长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区发展规划.docx

长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区发展规划推动长江三角洲区域一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口为全面贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》，进一步明确示范区嘉善片区发展战略方向，统领嘉善片区各类规划，形成各方面发展合力，特编制本规划示范区嘉善片区是示范区的重要组成部分之一，范围为嘉善县全域，总面积506.97平方公里示范区先行启动区嘉善片区范围包括嘉善县的西塘镇和姚庄镇，总面积157.39平方公里规划与《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》和《嘉善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》紧密衔接，规划期限为2021年至2035年，近期到2025年，远期到2035年，远景展望到2050年一、发展回顾改革开放40余年来，嘉善县凭借“先行一步”的改革魄力，不断破解县域发展难题，经济社会发展走在前列。

全县地区生产总值、人均地区生产总值年均增长率分别为12%和11.7%科技创新能力稳步增强，人才队伍数量和质量不断提升城乡统筹步伐加快，农民收入水平全国领先社会保障日益完善，民生事业跃上新台阶特别是近年来，嘉善县坚定不移沿着习近平总书记指引的路子奋力前行，全面贯彻“八八战略”，自觉践行新发展理念，扎实推进县域科学发展示范点建设，全力抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，发展处在历史最好时期综合实力日益增强竞争力连年稳居全国百强县市行列，在投资热力、发展潜力百佳县市中名列前茅连续入围科技创新百强县2020年全县地区生产总值达到655.77亿元，人均地区生产总值超过15000美元，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到3.39%，连续19年位列浙江省利用外资“十强县”城乡发展全面融合成功创建全国文明城市和国家全域旅游示范区，位列全国城乡统筹百佳县市第4位常住人口城镇化率达到64.5%居民人均可支配收入位居国内县市先进行列，城乡居民收入差距是全国最小的区域之一生态环境持续改善成功创建国家生态文明建设示范县、国家园林县城、浙江省森林城市，在全省率先实现国家级生态镇全覆盖位居全国最具绿意百佳县市第14位，列入全省十个“绿水青山就是金山银山”样本。

民生保障显著提升入选中国最具幸福感百佳县市、首批全国智慧健康养老示范基地，成功创建省教育基本现代化县基本公共服务均等化程度明显提高区域交通体系进一步优化，形成到周边中心城市的“一小时交通圈”改革示范取得突破长三角一体化改革全面展开，在规划编制等八个方面形成32项具有开创性的制度创新成果深化“多规合一”改革，推进省域空间治理数字化平台试点建设 回顾这四十余年，特别是近年来的发展历程，得出以下经验：经验一：坚持不忘初心、与时俱进、开拓创新全县上下牢记红船起航地的使命担当，大力弘扬红船精神，历经改革开放初期的农业富县、农业强县，上世纪八九十年代对外开放引进台资，2001年我国“入世”后大量引进高端外资，近年来力抓科技自立自强等四个阶段，站在了每个阶段的最前沿，抢抓时代发展的战略风口经验二：坚持牢记嘱托，一张蓝图绘到底，一任接着一任干习近平同志多次强调嘉善要做好主动接轨上海、推进城乡一体化、转变经济增长方式“三篇文章”，为嘉善发展指明了方向、明确了路径近20年，嘉善坚定不移沿着总书记指引的路子走下去，久久为功、持之以恒，以“钉钉子”的精神抓好“三篇文章”落实，有力促进了全县经济社会高质量发展经验三：坚持系统观念，贯彻新发展理念，高水平全面建成小康社会。

嘉善突出系统谋划，扎实贯彻新发展理念，坚持把创新作为第一动力、绿色作为内在要求、协调作为必要条件、开放作为必由之路、共享作为本质要求，取得了高水平全面建成小康社会的巨大成就经验四：坚持党的全面领导，以高水平党建统领高质量发展嘉善强化党建统领，大力锻造“唯实惟先、善作善成”的优秀团队，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，不断密切党群干群关系，实现党建高水平、发展高质量的有机统一二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”的重要窗口，紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，全面融入长三角一体化发展国家战略，协力推进示范区建设，聚焦科技自立自强、低碳绿色循环，引领长三角更高质量一体化发展，服务长三角率先形成新发展格局，为全国区域现代化建设先行探路二）基本原则创新赋能，开放带动把创新作为第一动力、人才作为第一资源，努力构建一流创新生态系统，坚定不移扩大对外开放，积极融入国内国际“双循环”。

数字变革，整体智治坚持以数字化改革撬动各领域各方面改革，以流程再造、系统集成、智慧管理推动实现决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效生态优先，绿色发展锚固生态本底，保护湖荡水系特色生态环境，在宜人的湖光水色、水乡文脉中植入新动能，全面拓展绿水青山向金山银山转化的通道以人为本，共建共享坚持以人民为中心，加强区域基本公共服务标准和制度衔接，推进共建合作，使改革发展成果更加普惠便利，促进人的全面发展和人民共同富裕党建统领，一体推进充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的推进机制，推动区域协同一体化联动发展三、目标愿景乘着长三角一体化发展国家战略的东风，借着举全省之力、全市之力支持示范区建设的大势，靠着嘉善上下开拓创新、矢志奋斗的行动，未来的嘉善必将拥有高度的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展水平，成为全国落实新发展理念的标杆一）近期到2025年，示范区嘉善片区建设取得系统性、突破性、标志性成果，争创社会主义现代化先行示范区共同形成一批可复制可推广的一体化制度创新经验，为长三角区域一体化率先探路努力在七个方面先行示范：──培育高质量发展增长极先行示范。

县域经济综合竞争力力争进入全国30强，地区生产总值力争达到1200亿元左右，人均地区生产总值力争达到17万元左右，规模以上工业总产值力争达到2500亿元左右──提升科技创新实力先行示范县域科技创新综合实力力争进入全国前8位，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到4%高新技术企业达到800家以上，科技型中小企业达到1200家以上，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到75%引育高端人才1000人以上──推进数字化改革先行示范率先构建完善“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”，加快实现党政机关内部高效协同，党政机关与社会、企业高效协同，企业与企业、企业与社会高效协同，推动数字化改革尽快取得突破性进展数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上──服务新发展格局先行示范打造畅通双循环的黄金新节点，发展更高层次的开放型经济县域投资潜力力争保持全国前5位，利用外资力争进入全省前5位，五年新引进世界500强企业投资项目超过25个，累计实际利用外资25亿美元以上──打造品质城市先行示范加快提升中心城市能级，提高在长三角世界级城市群中的功能地位常住人口城镇化率力争达到75%。

以“50年不落后”的规划理念，构建高效互联的综合智慧交通网络，形成三个“半小时交通圈”基本公共服务更加优质高效──建设生态文明先行示范力争进入全国最具绿意百佳县市前10位，地表水水质优良比例（达到或优于III类）保持100%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在27微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到93%以上，清洁能源利用比例大幅提升，力争提前实现碳达峰──促进共同富裕先行示范党建统领的基层自治、法治、德治、智治治理体系更加完善，社会文明程度显著提升；城乡均衡优势更加凸显，城乡融合发展格局基本形成，美丽乡村建设接近中等发达国家水平，争创国家农业现代化示范区；人的全面发展、全体人民共同富裕的政策机制更加健全，力争进入全国最具幸福感百佳县市前30位，力争保持城乡统筹水平全国前5位，农民人均可支配收入年均增速高于城镇居民可支配收入，达到6万元以上，城乡居民收入水平差距缩小到1.6 : 1以内，人均期望寿命达到84.5岁，群众安全感满意度达到98%以上，努力为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供更多嘉善实践、嘉善样板、嘉善经验二）远期到2035年，率先基本建成凝聚浙江智慧、彰显浙江特色的高水平现代化示范区，率先基本实现共同富裕，成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的重要窗口，共同建成示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆。

──生态优势转化新标杆形成蓝绿比例协调、林田共生的生态空间结构，提供更丰富、更多样、更具价值的生态公共产品，先行走出平原水乡地区生态优先、绿色发展、乡村振兴有机结合的路径，生态优势转化为经济社会发展优势的通道全面打通，率先建成低碳城市，打造新时代生态文明建设示范区到2035年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在25微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到95%以上──绿色创新发展新高地以优质生态环境加速区域创新发展，集聚高能级科创资源，合力构建国际一流、区域一体的产业创新链和创新生态系统，建设成为集湖荡景观、科技创新、高端产业、水乡生态、古镇文化于一体的江南水乡创新策源地现代产业体系全面建成，形成若干国内领先、国际一流、具有核心竞争力的创新型产业集群，建设成为长三角最具影响力和带动力的强劲活跃增长极到2035年，地区生产总值达到2500亿元，人均地区生产总值达到25万元，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到6%──一体化制度创新试验田率先全面形成高质量一体化发展格局，一体化发展达到全国领先水平，规划管理等八个方面一体化体制机制更加成熟巩固，全面深化改革更加系统集成，一体化发展制度体系更加完善有效，为示范区经验提供更多嘉善做法、浙江方案。

──人与自然和谐宜居新典范空间发展格局全面优化，形成以全域未来社区为标志的未来城市框架，“江南韵、小镇味、现代风”的新江南水乡风貌全面塑造，高品质生活环境全方位形成建成绿色、智慧、便捷、安全、互联互通的基础设施和多层次、优质、均衡、共享的公共服务网络，实现城乡融合、全域美丽、共同富裕到2035年，常住人口城镇化率达到80%，城乡居民收入水平差距缩小到1.5 : 1展望2050年，嘉善将高水平全面建成社会主义现代化示范区，各项发展指标达到国际先进水平，人民生活更加幸福和谐，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更多的嘉善力量那时的嘉善，将是活力强劲的创新城市北斗七星、竞相辉映”的全域创新格局完全形成，产生一批重大原创性成果，成为世界级湖区创新高地，形成具有核心竞争力的世界级创新型产业集群，成为全国科技和产业创新的开路先锋和动力核那时的嘉善，将是品质卓越的智慧城市以全域未来社区为引领的数字孪生城市全面建成，基础设施建设和城市治理达到世界一流水平，形成智慧、高效、便捷、安全、舒适的城市运行体系，成为长三角世界级城市群的重要枢纽城市那时的嘉善，将是永续发展的零碳城市。

生态环境达到国际一流水平，建成蓝天常在、碧水长流，绿树成荫、绿道成网，公园连片、四季花香，鸟啼鱼翔、诗意逸居的大美嘉善，率先实现碳中和，成为全域未来社区与全域美丽大花园交融、绿色零碳的未来城市那时的嘉善，将是温度满满的幸福城市人民群众对美。