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一级安全员考前培训教材安全管理和法律法规安全员考前培训教材安全管理•第 一章 安全生产管理概述•第二章 生产经营单位的安全生产管理•第三章 安全生产监督监查•第四章 安全评价•第五章 重大危险源辨识与监控•第六 章 职业危害与职业病管理•第七章 事故应急救援•第八章 职业健康安全管理体系•第九章 事故报告、调查、分析与处理•第十章 安全生产统计分析安全员考前培训教材第一章 安全生产管理概述•第一节 安全生产管理基本概念•第二节 现代安全生产管理理论•第三节 我国安全生产管理现状•第四节 安全生产“五要素”及其关系安全员考前培训教材第一节 安全生产管理基本概念•一、安全生产、安全生产管理•二、事故、事故隐患、危险、危险源与重               大危险源•三、安全、本质安全安全员考前培训教材一、安全生产、安全生产管理•(一)安全生产•(二)安全生产管理安全员考前培训教材(一)安全生产•安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称安全员考前培训教材(二)安全生产管理•安全生产管理：就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。

•安全生产管理的目标是：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其它损失安全员考前培训教材安全生产管理•安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等•安全生产管理的基本对象是：企业的员工，涉及到企业的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面•安全生产的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等安全员考前培训教材二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源•(一)事故•(二事故隐患•(三)危险•(四)危险源•(五)重大危险源安全员考前培训教材(一)事故•事故：是指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件•按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6411-1986)将企业工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。

安全员考前培训教材(二)事故隐患•事故隐患泛指：生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷•综合事故事故性质和待业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类：火灾、爆炸、中毒和窒息、、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患等安全员考前培训教材(三)危险•根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在的导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度•一般用危险度来表示太危险的程度在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：•R=f(F，C)•式中 R---危险度•        F---发生事故的可能性•        C---发生事故的严重性安全员考前培训教材（四)危险源•从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态安全员考前培训教材(五)重大危险源•《安全生产法》第九十六条：•“重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)”。

安全员考前培训教材三、安全、本质安全•(一)安全•(二)本质安全安全员考前培训教材(一)安全•不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失安全员考前培训教材(二)本质安全•是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能安全员考前培训教材第二节 现代安全生产管理理论 •一、安全生产管理发展历史•二、安全生产管理原理与原则•三、事故致因理论•四、事故预防与控制的基本原则 安全员考前培训教材一、安全生产管理发展史•略安全员考前培训教材二、安全生产管理原理与原则•(一)系统原理•(二)人本原理•(三)预防原理•(四)强制原理安全员考前培训教材(一)系统原理•系统：是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体•系统原理：它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题•管理系统具有：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性•运用系统原理的原则：1.动态相关性原则2.整分合原则3.反馈原则4.封闭原则安全员考前培训教材(二)人本原理•在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。

•运用人本管理的原则：•1.动力原则物质动力、•   精神动力、信息动力)•2.能级原则•3.激励原则安全员考前培训教材(三)预防原理•安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理•运用预防原理的原则：1.偶然损失原则2.因果关系原则3.3E原则(4个原因：技术、教育、身体和态度、管理)3种防止对策：工程技术engineering、教育对策education、法制对策enforcement安全员考前培训教材(四)强制原理•采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理•运用强制管理的原则：•1.安全第一的原则•2.监督原则安全员考前培训教材三、事故致因理论•(一)事故频发倾向理论•(二)海因理希因果连琐理论•(三)能量意外释放理论 •(四)系统安全理论安全员考前培训教材四、事故预防与控制的基本原则•事故预防与控制包括事故预防和事故控制前者是通过技术管理手段使事故不发生；后者是通过采取技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果使后果尽可能减小。

安全员考前培训教材第三节 我国安全生产管理现状•一、我国安全生产方针•二、安全生产法律体系建设•三、安全生产监督管理安全员考前培训教材一、我国的安全生产方针•安全第一，预防为主，综合治理安全员考前培训教材二、安全生产法律体系建设•略安全员考前培训教材三、安全生产监督管理•略安全员考前培训教材第四节 安全生产“五要素”及其关系•一、安全生产“五要素”•二、安全生产“五要素”之间的关系安全员考前培训教材一、安全生产“五要素”•五要素：1.安全文化、2.安全法制、3.安全责任、4.安全科技、5.安全投入安全员考前培训教材二、安全生产五要素之间的关系•安全文化是灵魂和统帅•安全法制是是保障安全生产最有力的武器•安全责任心是安全生产的灵魂•安全科技是实现安全生产的手段•安全投入是是安全生产的基本保障安全员考前培训教材第二章 生产经营单位的安全生产管理•每一节 安全生产责任制•第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障•第三节 安全生产投入与安全技术措施计划•第四节 安全生产教育培训•第五节 建设项目“三同时”•第六 节 安全生产检查•第七节 劳动防护用品管理安全员考前培训教材第一节 安全生产责任制•一、建立安全生产责任制的目的和意义•二、建立安全生产责任制的要求•三、安全生产责任制的主要内容安全员考前培训教材一、建立安全生产责任制的目的和意义•建立安全生产责任制的目的：•一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；•另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员安全生产中自我教育应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面和积极性和主观能动性，确保安全生产。

 安全员考前培训教材重要意义•重要意义：一是落实我国安全生产方针和和有关安全生产法规和政策的具体要求二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失的、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用安全员考前培训教材二、建立安全生产责任制的要求•1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求•2.与生产经营单位管理体制协调一致•3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体又具有可操作性，防止形式主义•4.有专门的人中与机构制定和落实，产 适时修订•5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实安全员考前培训教材三、安全生产责任制的主要内容•(一)生产经营单位的主要负责人•(二)生产经营单位的其他负责人•(三)生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员•(四)班组长•(五)岗位工人安全员考前培训教材第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障•一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求•二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求安全员考前培训教材一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求•1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。

•2.除上述三类高风险单位外，且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构具体由生产经营单位根据实际情况自行确定安全员考前培训教材二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求•1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产经营储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员•2.除上述三类高风险单位外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备的安全生产管理人员， 还可以只需委托具有国家规定的专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务•3.当生产经营单位依据法律规定和本单位的实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任由本单位负责安全员考前培训教材第三节 安全生产投入与安全技术措施计划•一、对安全生产投入的基本要求•二、编制安全技术措施计划的基本原则•三、安全技术措施计划的基本内容•四、安全技术措施计划的编制方法安全员考前培训教材一、对安全生产投入的基本要求•1.建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程等•2.增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些设备的日常维护。

•3.重大安全生产课题的研究•4.按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施•5.职工的安全生产教育和培训•6.其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等安全员考前培训教材二、编制安全技术措施计划的基本原则•(一)安全技术措施计划与安全技术措施•(二)编制安全技术措施计划的基本原则安全员考前培训教材(一)安全技术措施计划与安全技术措施•1.安全技术措施计划•2.安全技术措施安全员考前培训教材1.安全技术措施计划•安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划安全员考前培训教材2.安全技术措施•安全技术措施计划的核心是安全技术措施•安全技术措施是指：运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施•常用的防止事故发生的安全技术措施有：•消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等安全员考前培训教材(二)编制安全技术措施计划的基本原则•1.必要性和可行性的原则•2.自力更生与勤俭节约的原则•3.轻重缓急与统筹安排的原则•4.领导与群众相结合的原则安全员考前培训教材三、安全技术措施计划的基本内容•(一)安全技术措施计划的项目范围•(二)安全技术措施计划的编制内容安全员考前培训教材(一)安全技术措施计划的项目范围•1.安全技术措施•2.卫生技术措施•3.辅助措施•4.安全宣传教育措施安全员考前培训教材(二)安全技术措施计划的编制内容•1.措施应用的单位或工作场所；•2.措施名称•3.措施目的和内容•4.经费预算及来源•5.负责施工的单位或负责人•6.形式日期和竣工日期•7.措施预期效果及检查验收。

安全员考前培训教材四、安全技术措施计划的编制方法•(一)确定措施计划编制时间•(二)布置措施计划编制工作•(三)确定措施计划项目和内容•(四)编制措施计划•(五)审批措施计划•(六)下达措施计划安全员考前培训教材第四节 安全生产教育培训•一、安全生产教育培训的基本要求•二、安全生产教育培训的对象和内容、•三、安全生产教育培训的形式和方法安全员考前培训教材一、安全生产教育培训的基本要求•《安全生产法》第20、21、22、23、36(告知)、50条(增强事故预防和应急处理能力)安全员考前培训教材二、安全生产教育培训的对象和内容•(一)对生产经营单位主要负责人的教育培训•(二)对安全生产管理人中的教育培训•(三)对特种作业人中的教育培训•(四)对生产经营单位其他从业人员教育培训安全员考前培训教材（一)对生产经营单位主要负责人的教育培训•培训的主要内容:•(1)国家安全生产方针/政策和有关安全生产的法律/法规/规章及标准;•(2)安全生产管理基本知识/安全生产技术/安全生产专业知识;•(3)重大危险源管理/重大事故防范/应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;•(4)职业危害及其预防措施;•(5)国内外先进的安全生产管理经验;•(6)典型事故和应急救援案例分析;•(7)其他需要培训的内容.•培训时间:48学时, 再培训16学时安全员考前培训教材再培训的主要内容•(1)有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策.•(2)安全生产的新技术、新知识;•(3)安全生产管理经验;•(4)典型事故案例.安全员考前培训教材(二)对安全生产管理人员的教育培训•培训的主要内容:•(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律/法规规章及标准;•(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;•(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的设想处理方法;•(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;•(5)国内外先进的安全生产管理经验;•(6)典型事故和应急救援安全分析;•(7)其他需要培训的内容.•培训的时间:48学时 再培训:16学时安全员考前培训教材再培训的主要内容•(1)有关安全生产的法律•(2)安全生产的新技术、新知识•(3)安全生产管理经验•(4)典型事故案例安全员考前培训教材(三)对特种作业人员的教育培训•特种作业和范围包括:•电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器作业、制冷作业、爆破作业、矿山通风作业、矿山安全检查作业、矿山提升运输作业、采掘（剥）作业、矿山救护作业、危险品作业、经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业。

安全员考前培训教材对特种作业人员的培训、考核和取证要求•特种作业人员的培训实行全国统一培训大纲、统一考核标准、统一证件的制度《特种作业人员操作证》由国家统一印刷、地、市级以上行政主管部门负责签发，全国通用•特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与操作技能两部分，以实际技能考核为主安全员考前培训教材培训大纲规定•２００２年１０月，，原国家安全生产监督管理局颁布了《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准．通用部分》该大纲与标准内容涉及电工作业人员、金属焊接与切割作业人员、电梯驾驶员、企业内机动车辆驾驶人员、起重机司机、起重司索指挥作业人员、制冷与空调作业人员、登高架设作业人员８个工种，作为特种作业人员安全技术培训、考核工作的指导性文件安全员考前培训教材特种作业人员重新考核和证件的复审要求•离开特种作业岗位达６个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业•取得特种作业证者，每两年进行一次复审，连续从事本工种１０年以上的，经用人单位进行知识更新后，每４年复审一次，复审的内容包括：健康检查、违章记录、安全新知识和事故案例教育，本工种安全知识考试，未近期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。

安全员考前培训教材（四）对生产经营单位其他人员的教育培训•新从业人员要进行三级教育：•公司级教育　本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员的安全生产权利和义务；有关事故案例等•项目级教育　本项目安全生产状况和规章制度；工作环境及危险因素；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容•班组级教育　岗位安全操作规程；岗位之间工伤衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容•新从业人员的教育不得少于２４学时安全员考前培训教材三、安全生产教育培训的形式和方法•课堂讲授法•实操演练法•安全研讨法•读书指导法•宣传娱乐法•离岗一年以上的人员重新上岗时，要重新进行教育•“四新”有针对性的教育安全员考前培训教材第五节 建设项目“三同时”•一、实施建设项目“三同时”的主要法律依据•二、建设项目“三同时”的含义•三、建设项目“三同时”的主要内容安全员考前培训教材三同时•《安全生产法》第２４条规定：“生产生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算安全员考前培训教材第六节 安全生产检查•一、安全生产检查的类型•二、安全生产检查的内容•三、安全生产检查的方法及工作程序安全员考前培训教材一、安全生产检查的类型•１．定期安全生产检查•２．经常性安全生产检查•３．季节性及节假日前后安全生产检查•４．专业（项）安全生产检查•５．综合性安全生产检查•６．职工代表不定期对安全生产的巡查安全员考前培训教材二、安全检查的内容•安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系统软件系统主要是思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境安全员考前培训教材三、安全生产检查的方法及工作程序•（一）检查方法•１．常规检查•２．安全检查表法编制的主要依据是•（１）标准、规程、规范及规定•（２）国内外事故案例及本单位的安全管理及生产的经验•（３）通过系统分析，确定的危险部位及防范措施都是安全检查表的内容；•（４）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和新标准•３．仪器检查法安全员考前培训教材（二）安全生产检查的工作程序•１．安全检查准备•（１）确定检查的对象、目的任务。

•（２）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；•（３）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况；•（４）制定检查计划、安排检查内容、方法、步骤；•（５）编写安全检查表或检查提纲；•（６）准备必要的检测工具、仪器、收发室表格或记录本；•（７）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等安全员考前培训教材一、安全生产检查的类型•1.定期•2.经常性•3.季节性及工作日前后的•4.专项•5.综合性•6.职工代表不定期检查 安全员考前培训教材二、安全生产检查的内容•主要包括：软件系统和硬件系统•软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改•硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境安全员考前培训教材三、安全生产检查的方法及工作程序•(一)检查方法•(二)安全生产检查的工作程序安全员考前培训教材(一)检查方法•1.常规检查•2.安全检查表法•3.仪器检查法安全员考前培训教材(二)安全生产检查的程序•1.安全检查的准备•2.实施安全检查安全员考前培训教材第七节 劳动防护用品管理•一、劳动防护用品分类•二、劳动防护用品的配备•三、劳动防护用品的正确使用方法•四、特种劳动防护用品安全标志管理•五、劳动防护用品目录及其安全标志标识安全员考前培训教材一、劳动防护用品分类•1.一般防护•2.特种防护安全员考前培训教材二、劳动防护用品的配备•(一)选用原则•(二)劳动防护用品发放要求安全员考前培训教材(一)选用原则•1.根据国家标准、行业标准或地方标准选用•2.根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度(或强度)和防护用品的防护性能进行选用。

•3.穿戴要舒适方便、不影响工作安全员考前培训教材(二)劳动防护用品发放要求•2000年国家经贸委颁布了《劳动防护用品配备标准》116个典型工种•1.用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的护品，不得以货币或其他物品替代应当配备的护品•2.用人单位应当到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品特种劳动防护用品必须具有三证和一标志，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志购买的特种劳动防护用品必须经本单位安全管理部门验收，并应按照特种劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查•3.用人单位应教育从业人员，按照防护用品的使用规则的防护要求正确使用防护用品，使职工做到“三会”：会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品，用人单位应定期进行检查•4.用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品•5.用人单位应建立健全护吕的购买、验收、保管、发放、使用、更换、 报废等制度和使用档案、并进行必要的监督检查安全员考前培训教材三、劳动防护用品的正确使用方法•1.劳动防护用品使用前应首先做一次外观检查，检查的目的是确认防护用品对危险有害因素防护交通的程度。

检查的内容包括外观有无缺陷或损坏，各部件组装还是严密，忘却是否灵活等•2.劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定，未经检测部门认可(国家标准)和检测达不到标准的产品；不得使用无安全标志的特种劳动防护用品；不能随便代替，更不能以次充好•3.严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品安全员考前培训教材四、特种劳动防护用品安全标志管理•(一)对生产经营单位的要求•1.生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品的标志•2.经营劳动防护用品的单位应有工商行政管理部门可读性的营业执照•3.生产经营单位不得购买和使用无安全标志的的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品必须经本单位安全生产技术部门或者管理人员检查验收•(二)监督检查•1.安全生产监督管理部门对配发的无安全标志的特种劳动防护用品的生产经营单位，贪污进行查处•2.生产经营单位未按照国家规定为从业人员提供符合国家标准或者待业标准的劳动防护用品，配发无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督部门责令改正、停业整顿、处5万元的罚款，构成犯罪的贪污追究刑事责任安全员考前培训教材建筑施工人员个人劳动保护用品建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定使用管理暂行规定 •第五条第五条　企业应建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。

同时应建立相应的管理台账，管理台账保存期限不得少于两年，以保证劳动保护用品的质量具有可追溯性•　第十条第十条　企业应加强对施工作业人员劳动保护用品使用情况的检查，并对施工作业人员劳动保护用品的质量和正确使用负责实行施工总承包的工程项目，施工总承包企业应加强对施工现场内所有施工作业人员劳动保护用品的监督检查督促相关分包企业和人员正确使用劳动保护用品•建设部 建质〔2007〕255号•二○○七年十一月五日安全员考前培训教材第三章 安全生产监督监察•第一节 安全生产监督管理•第二节 煤矿安全生产监察•第三节 特种设备安全监察安全员考前培训教材第一节 安全生产监督管理•一、安全生产监督管理体制•二、安全生产监督管理人员的职责•三、安全生产监督管理的方式与内容安全员考前培训教材一、安全生产监督管理体制•(一)综合监管与行业监管•(二)国家监察与地方监管•(三)政府监督与其他监督为其他方面的监督有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督•(四)监督管理的基本特征1.权威性2.强制性3.普遍约束性安全员考前培训教材监督管理的基本原则•(五)监督管理的基本原则：•1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。

•2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则•3.坚持预防为主的原则•4.坚持行为监察监察与技术监察相结合的原则•5.坚持监察与服务相结合的原则•6.坚持教育与惩罚相结合的原则安全员考前培训教材二、安全生产监督管理人员的职责•《安全生产法》从以下方面对负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理作了规定：•1.采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识；•2.配合有关政府进行安全检查；•3.严格依法对涉及安全生产的事项进行审查批准并加强监督检查；•4.对单位执行有关法律、法规和标准的情况进行监督检查，进入现场进行检查；•5.接受监察机关的监督；安全员考前培训教材二、安全生产监督管理人员的职责2•6.建立举报制度；•7.制定奖励制度；•8.配合专访政府制定应急救援体系；•9.及时进行事故报告；•10.积极动摇事故抢救；•11.组织事故调查；•12.事故发布；•13.依法实施处罚安全员考前培训教材管理人员的职责•1.宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策•2.监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和和标准的情况•3.严格履行有关行政许可的审查工作。

•4.依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚•5.正确处理事故隐患，防止事故发生•6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材•7.接受行政监察机关的监督•8.及时报告事故•9.参加事故应急救援和事故调查处理•10.忠于职守、坚持原则、秉公执法•11.法律、行政法规规定的其他职责安全员考前培训教材三、安全生产监督管理的方式与内容•(一)安全生产监督管理程序•(二)安全生产监督管理的方式 •(三)安全生产监督管理的内容安全员考前培训教材(一)安全生产监督管理程序•安全生产的监督管理有很多种形式，有召开各种会议、安全检查、行政许可等等•对作业场所的监督检查，一般程序:•1.监督检查前的准备，召开有关会议，通知生产经营单位等•2.监督检查用人单位执行安全生产法律、法规极标准的情况检查有关许可证的持证，有关会议记录，安全生产管理机构及安全生产管理人员配合情况，案例投入安全费用提取等•3.作业现场检查•4.提出意见或建议检查完后，与被检查单位交换意见，提出查的问题，提出整改意见•5.发出《整改指令书》、《处罚决定书》•颁发管理有关安全生产事项的许可，一般程序包括：1.申请2.受理3.征求意见。

4.审查和调查5.作出决定6.送达安全员考前培训教材(二)安全生产监督管理的方式•1.事前的监督管理•2.事中的监督管理•(1)行为监察•(2)技术监察•3.事后的监督管理安全员考前培训教材(三)安全生产监督管理的内容•1.安全管理和技术•2.机构和安全教育•3.隐患治理•4.伤亡事故•5.职业危害•6.对女职工和未成年工特殊保护•7.行政许可安全员考前培训教材第二节 煤矿安全生产监察•一、 煤矿安全生产监察体制•二、煤矿安全生产监察人员的职责•三、煤矿安全生产监察的方式与内容•略安全员考前培训教材第三节 特种设备安全监察•一、特种设备安全监察体制•二、特种设备安全生产监察人员的职责•三、特种设备安全监察的方式现内容安全员考前培训教材特种设备•是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等•我国的特种设备安全监督管理部门、国务院是指国家质量监督检验检疫局，地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局•特种设备安全监查方面的和规范性文件：法律－行政法规－部门规章－规范性文件－相关标准及　技术文件安全员考前培训教材一、特种设备安全监察体制•(一)特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构。

国家是指国家质量监督检验检疫总局、地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局•(二)特种设备安全监察法规体系•(三)安全监察制度安全员考前培训教材二、特种设备安全生产监察人员的职责•１．积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行•２．对特种设备设计制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行监督检查，发现有违反设备安全法律法规行为时，有权通知违规单位予以纠正•３．对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗活动进行监督检查，有权制止无资质或违章作业行为，发现安全质量不符合要求的，可以报告监察机构发出《安全监察指令书》要求相关单位解决，逾期不解决，有权通知停止设备的制造和使用安全员考前培训教材二、特种设备安全生产监察人员的职责2•４．监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人员，医用氧仓维护人员、水处理人员、电梯操作人员，起重机械操作人员、客运索道管理人员、充装人员等特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业•５．制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、标准•６．参加特种设备事故的调查，提出处理意见安全员考前培训教材三、特种设备安全监察的方式和内容•(一)特种设备安全监察的方式•1.行政许可制度。

•2.监督检查制度•3.事故应对和调查处理安全员考前培训教材特种设备安全监察的内容•(二)特种设备安全监察的内容•1.特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况•2.特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况•3.建立相应的安全生产责任制情况•4.特种设备的设计、制造、安装、、检验、修理、履行、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定•5.参加或进行物种设备的事故调查安全员考前培训教材第四章 安全评价•第一节 安全评价的分类•第二节 安全评价的程序•第三节 危险、有害因素辨识•第四节 安全评价方法•第五节 安全评价报告安全员考前培训教材第一节 安全评价的分类•一、安全预评价•二、安全验收评价•三、安全现状评价•四、专项安全评价安全员考前培训教材一、安全预评价•安全评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议安全员考前培训教材二、安全验收评价•安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，通过对建设项目的设施、设备装置实际运行状况及管理情况的安全评价。

它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出验收评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全安全员考前培训教材三、安全现状评价•主要内容包括：全面收集所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化的安全状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的俦度进行排序；提出整改措施与建议安全员考前培训教材四、专项安全评价•专项安全评价是针对某一项活动，如一个特定的行业、产品、产生方式、生产工艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行融为一体人，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议安全员考前培训教材第二节 安全评价的程序•一、安全评价的程序•二、安全评价的内容安全员考前培训教材一、安全评价的程序•(一).准备阶段:明确被评价对象的范围、收集收集国内外相关法律法规、技术标准及工种、系统的技术资料二)危险有害因素辨识与分析.根据被评价的工程、系统的情况和分析危险、有害因素，确定危险。

有害因素存在的部位、存在的方式，事故发生的途径及其变化的规律.•(三)定性、定量分析在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价•(四)安全对策措施根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议•(五)安全评价结论及建议简要的列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营应重视的重要安全措施•(六)安全评价报告的编制安全员考前培训教材二、安全评价的内容•主要内容包括：有害因素的识别以及危险和危害程度评价，危险有害因素的识别的目的在于识别危险的来源，危险和危害程度的评价的目的在于确定和衡量来自危险的危险性、危险程度及应采取的控制措施，以及以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以接受安全员考前培训教材第三节 危险、有害因素辨识•一、危险有害因素的分类•二、危险有害因素的辨识方法•三、危险有害因素的识别安全员考前培训教材一、危险、有害因素的分类•(一)按导致事故的直接原因进行分类根据《生产过程危险和因素分类与代码》（ＧＢ/T  13861-1992)的规定,将生产过程中的危险和有害因素分为6大类安全员考前培训教材1.物理性危险和有害因素 •(1)设备、设施缺陷　（2)防护缺陷 •(3)电危害                     (4)噪声•(5)振动危害                 (6)电磁辐射•(7)运行物危害              (8)明火•(9)高温危害                  (10)低温物质•(11)粉尘与气溶胶         (12)作业环境不良•(13)信号缺陷                 (14)标志缺陷•(15)其它物理性危险和有害因素安全员考前培训教材2.化学性危险和有害因素•(1)易燃易爆物质•(2)自燃物质•(3)有毒物质•(4)腐蚀性物质•(5)其他化学性危险和有害物质安全员考前培训教材3.生物性危险和有害因素•(1)致病微生物•(2)传染病媒介物•(3)致害动物•(4)致害植物•(5)其他重物性危险和有害因素安全员考前培训教材4.心理、生理性危险和有害因素•(1)负荷超限•(2)健康状况异常•(3)心理异常•(4)辨识功能缺陷•(5)其他心理/生理危险和因素安全员考前培训教材5.行为性危险和因素•(1)指挥错误•(2)操作错误•(3)监护失误•(4)其他错误•(5)其他行为性危险和有害因素•6.其他危险和有害因素安全员考前培训教材(二)参照事故类别进行分类•参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6411-1996),综合考虑起因物、引起事故的诱成性原因、致害物、伤害方式等，将危险分为20类:•1.物体打击  2.车辆伤害  3.机械伤害  4.起重伤害   5.触电         6.淹溺         7.灼烫          8.火灾      9.高处坠落  10坍塌        11.冒顶片帮   12.透水   13.爆破       14.火药爆炸   15.瓦斯爆炸   •16.锅炉爆炸   17.容器爆炸   18.其他爆炸   •19.中毒和窒息   20.其他伤害安全员考前培训教材（三）按职业健康分类•参照卫生部、劳动部人事部、财政部和中华全国总工会颁发的《职业病范围和职业病口才处理办法的规定》将危害因素分为七类：•生产性粉尘•毒物•噪声与振动•高温•低温•辐射（电离辐射、非电离辐射）•其他伤害因素安全员考前培训教材二、危险、有害因素辨识方法•（一）直观经验分析方法•１．对照、经验法•２．类比方法•（二）系统安全分析方法：•是应用系统安全工程评价方法中的某些方法进行危险、有害因素辨识。

系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等安全员考前培训教材三、危险、有害因素的识别•宜从厂址、总平面布置、道路扩运输、建（构）筑物、工艺过程、生产设备装置作业环境、安全管理措施八个方面来识别安全员考前培训教材工艺过程•1.对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别•2.安全现状综合评价或针对行业和专业的特点及行业和专业制定的标准、规程进行分析、识别•3.根据典型的单元过程(单元操作)进行危险、有害因素的识别安全员考前培训教材1.对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别•(1)对设计阶段是否通过合理的设计进行考查,尽可能从根本上消除危险、有害因素.•(2)当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施进行考查•(3)在无法消除危险或危险难以预防的情况下,对是否采取了减少危险、危害的措施进行考查•(4)在无法消除减弱、预防、减弱的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查•(5)当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查•(6)在易发生故障和危险性较大的地方,对是否设置了醒目的安全色安全标志和声、光警示装置等进行考查。

安全员考前培训教材第四节 安全评价方法•一、安全评价方法分类•二、常用的安全评价方法安全员考前培训教材一、安全评价的方法分类•（一）按评价结果的量化程度分类法•１．定性安全评价方法•２．定量安全评价方法•３．其他安全评价方法•（二）其他安全评价分类法•按照安全评价的逻辑揄过程，安全评价方法可分为归纳推理评价和演绎推理评价法安全员考前培训教材二、常用的安全评价方法•（一）安全检查表方法•（二）危险指数方法：是通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性（是以作业现场危险度事故几率和事故的严重程度为基础，对不同作业现场的危险性进行鉴别）进行比较计算，确定工艺危险性重要性大小及是否需要进一步研究的安全评价方法•（三）预先危险分析方法：１．通过经验判断、技术诊断或其他方法确定危险源，对所需分析系统的生产目的、物料、装置及设备、工艺过程、操作条件及周围环境等，进行充分的详细的了解２．根据以往的经验及同类待业生产中的事故情况，对系统的影响、损坏程度，类比判断所要分析的系统中可能出现的情况，查找能够造成系统故障、物质损失和人员伤害的危险性，分析事故的可能类型３．对确定的危险源分类，制成预先危险性分析表。

４．转化条件，即研究危险因素转变为危险状态的触发条件和危险状态转变为事故的必要条件，并进一步寻求对策措施，检验对策措施的有效性５．进行危险性分级，排列出重点和轻重缓急次序，以便处理６．制定事故的预防性对策措施安全员考前培训教材二、常用的安全评价方法•（四）故障假设分析方法•（五）危险和可操作性研究（专家论证）•（六）故障类型和影响分析•（七）故障树分析•（八）事件树分析•（九）作业条件危险性评价法•（十）定量分析评价方法安全员考前培训教材故障树分析•１．熟悉系统：要详细了解系统及各种参数，绘出工艺流程图或布置图•２．调查事故：收集事故案例，进行事故统计，设想给定系统可能要发生的事故•３．确定顶上事件：要分析有对象即为顶上事件对所调查的事故进行全面分析，从中找出后果严重且较易发生的事故作为顶上事件•４．确定目标值：根据经验和事故案例，经统计分析后，求解事故发生的概率（频率），作为要控制的事故目标值•５．调查原因事件调查与事故有关的所有原因和种种因素•６．画出故障树：从顶上事件起，一级一级找出直接原因事件，到所要分析的深度•７．定性分析：按故障树结构进行简化，确定各基本事件的结构的重要度•８．事故发生概率：确定所有事故发生概率，标在故障树上，进而求出顶上事件的发生概率。

•９．比较：比较分可维修系统和不可维修系统进行讨论，前者要进行对比，后者求出顶上事件发生概率即可•１０．分析：故障树分析不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潜在原因，因此在工种或设备的设计阶段，在事故调查或编制新的操作方法时，者可以使用故障树分析对它们的安全性做出评价安全员考前培训教材事件树分析•１．确定初始事件：初始事件可以是系统或设备的故障、人员的失误或工艺参数偏移等可能导致事故发生的事件初始事件一般依靠分析人员的经验和运行、故障、事故统计资料来确定•２．判定安全功能系统中包含许多能消除、预防、减弱初始事件影响的安全功能（安全装置、操作人员的操作等）常见的安全功能有自动控制装置、报警系统，安全装置、屏蔽装置和操作人员采取措施等•３．发展事件树和简化事件树：从初始事件开始，自左至右发展事件树首先把事件一旦发生时起作用的安全功能状态画在上面的分支，不能发挥安全功能的状态画在下面的分支然后依次考虑每种安全功能分支的两种状态，层层分解赶到系统发生事故或故障为止•简化事件树是在发展事件树的过程中，将与初始事件、事故无关的安全功能和安全安全功能不协调、矛盾的情况省略、删除，达到简化分析的目的。

•４．分析事件树：事件树各分支代表初始事件一旦发生后其可能发展的途径，其中导致系统的途径即为事故连锁安全员考前培训教材第五节 安全评价报告•一、安全预评价报告•二、安全验收评价报告•三、安全现状评价报告安全员考前培训教材一、安全预评价报告•（一）安全预评价报告的要求•（二）安全预评价报告的内容安全员考前培训教材（一）安全预评价报告的要求•安全预评价报告是安全评价工作过程形成的成果•安全预评价报告的内容就能反映安全预评价的任务：建设项目的主要危险、有害因素评价：建设项目应重点防范的重大危险、有害因素；应重视的重要安全对策措施；建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准安全员考前培训教材（二）安全预评价报告的内容•１.概述:（1)安全预评价依据２）建设单位简介３）建设项目概况•2.生产工艺简介.•3.安全预评价方法和评价单元.(1)安全预评价方法简介.(2)评价单元确定.•4.定性、定量评价　(1)定性定量评价.(2)评价结果分析.•5.安全对策措施及建议 (1)在可行性研究报告中提出的安全对策措施.(2)补充的安全对策措施及建议.•6.安全预评价结论.安全员考前培训教材二、安全验收评价报告•(一)安全验收评价报告的要求•(二)安全验收评价报告主要内容•(三)安全验收评价报告格式安全员考前培训教材(一)安全验收评价报告的要求•安全验收评价报告是安全验收评价工作过程中形成的成果.安全验收评价报告的作用:一是为企业服务,帮助企业查出隐患,落实整改措施以达到安全要求;二是为政府安全生产监督管理机构服务,提供建设项目安全验收的依据.安全员考前培训教材(二)安全验收评价报告主要内容•1.概述•(1)安全验收评价依据.•(2)建设单位简介.•(3)建设项目概况.•(4)生产工艺.•(5)主要安全卫生设施的技术措施.•(6)建设单位安全生产管理机构及管理制度.安全员考前培训教材2.主要危险、有害因素识别•.(1)主要危险/有害因素及相关作业场所分析.•(2)列出建设项目所涉及的危险/有害因素并指出存在的部位.安全员考前培训教材3.总体布局及常规防护措施评价•.(1)总平面布局.•(2))厂区道路安全.•(3)常规防护设施和措施.•(4)评价结果.安全员考前培训教材4.易燃易爆场所评价•.(1)爆炸危险区域划分符合性检查.•(2)可燃气体泄漏检测报警仪的布防安装检查.•(3)防爆电气设备安装认可.•(4)消防检查(主要检查是否取得消防安全认可).(•5)评价结果.安全员考前培训教材5.有害因素安全控制措施评价•.(1)防急性中毒、窒息措施.•(2)防止粉尘爆炸措施.•(3)高、低温作业安全防护措施.•(4)其他有害因素控制安全措施 .•(5)评价结果.安全员考前培训教材6.特种设备监督检验记录评价•.(1)压力容器与锅炉(包括压力管道).•(2)起重机械与电梯.•(3)厂内机动车辆.•(4)其他危险性较大设备.•(5)评价结果.安全员考前培训教材7.强制检验设备设施情况检查•(1)安全阀.•(2)压力表.•(3)可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器.•(4)其他强制检测设备设施情况.•(5)检查结果.安全员考前培训教材8.电气安全评价•.(1)变电所.•(2)配电室.•(3)防雷、防静电系统.•(4)其他电气安全检查.•(5)评价结果.安全员考前培训教材9.机械伤害防护设施评价•.(1)夹击伤害.•(2)碰撞伤害.•(3)剪切伤害.•(4)卷入与绞碾伤害.•(5)割刺伤害.•(6)其他机械伤害.•(7)评价结果的数据资料目录.安全员考前培训教材10.工艺设施安全连锁有效性评价•.(1)工艺设施安全连锁设计.•(2)工艺设施安全连锁相关硬件设施.•(3)开车前工艺设施安全连锁有效性验证记录.•(4)评价结果.安全员考前培训教材11.安全生产管理评价•.(1)安全生产管理组织机构.•(2)安全生产管理.•(3)事故应急救援预案.•(4)特种作业人员培训培训.•(5)日常安全管理.•(6)评价结果安全员考前培训教材12.安全验收评价结论.•.在对现场评价结果分析归纳和整合基础上,作出安全验收评价结论•(1)建设项目安全状况综合评述.•(2)归纳、整合各部分评价结果提出存在问题及改进建议.•(3)建设项目安全验收总体评价结论.安全员考前培训教材13.安全验收评价报告附件•.(1)数据表格、、平面图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件.•(2)建设项目存在的问题与改进建议汇总表及反馈结果.•(3)评价过程中专家意见及建设单位证明材料.安全员考前培训教材14.安全验收评价报告附录•.(1)与建设项目有关的批复文件(影印件).•(2)建设单位提供的原始资料目录.•(3)与建设项目安全员考前培训教材(三)安全验收评价报告格式•1.封面•2.评价机构安全验收评价资格证书•3.著录项•4.目录•5.编制说明•6.前言•7.正文•8.附件•9.附录安全员考前培训教材三、安全现状评价报告•(一)安全现状评价报告要求•(二)安全现状评价报告内容•(三)安全现状评价报告格式 安全员考前培训教材(一)安全现状评价报告要求•安全现状评价报告要求比安全评价报告要更详尽、更具体,特别是对危险分析要求较高,因此整个评价报告的编制,要由懂得工艺和操作的专家参与完成.安全员考前培训教材(二)安全现状评价报告内容•1.前言•2.评价项目概况•3.评价程序和评价方法•4.危险性预先分析•5.危险度和危险指数分析•6.事故分析与重大事故模拟•7.对策措施与建议•8.评价结论明确指出项目安全状态水平,并简要说明.安全员考前培训教材(三)安全现状评价报告格式•1.封面•2.安全评价机构证书影印件•3.著录项•4.目录•5.编制说明•6.前言•7.正文•8.附件及附录安全员考前培训教材第五章 重大危险源辨识与监控•第一节 重大危险源基础知识及辨识标准•第二节 重大危险源的评价与监控安全员考前培训教材第一节 重大危险源基础知识及辨识标准•一、重大危险源基础知识•二、重大危险源的辨识标准及方法•三、重大危险源申报登记范围安全员考前培训教材一、重大危险源基础知识•1976年意大利塞维索工厂环已烷泄漏事故,造成30人死亡,迫使22万人紧急疏散;•1984年墨西哥城液化石油氧气事故使650人丧生,数千人受伤;•1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氢酸盐泄漏恶性中毒事故,有2500人中毒死亡,20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明.67万人受到残留毒气的影响;•1993年8月5日深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故,造成15人死亡,100多人受伤,损失2亿多元;•1997年6月27日,北京市东方化工厂爆炸事故,8人死亡,直接经济损失1亿多元;•2004年4月16日,重庆市边区江北区天原化工厂氯氢分厂8个液氯储槽罐中的5个发生爆炸,致使两边建筑物发生部分倒塌,造成9人死亡,3 人受伤,附近约15万市民被迫紧急疏散.安全员考前培训教材重大事故•80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》将重大事故定义为:“在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。

安全员考前培训教材重大危害设施•不论长期或临时的加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输）安全员考前培训教材重大危险源•我国国家标准《重大危险源辨识》（GB 18218-2000)中将重大危险源定义为:长期地或临时的生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元•单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500Ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所安全员考前培训教材重大危险源•《安全生产法》第九十六条规定：•是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品、且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）安全员考前培训教材一、重大危险源基础知识•（一）国内外重大危险源控制技术的研究与发展概况（略）•（二）重大危险源控制系统的组成•(三)我国关于重大危险源管理的法律法规要求安全员考前培训教材（二）重大危险源控制系统的组成•１．重大危险源辨识•２．重大危险源评价.(1)辨识各类危险因素及其固原与机制.(2)依次评价已辨识的危险事件发生的概率.(3)评价危险事件的后果.(4)进行风险评价,即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用.(5)风险控制,即将上述评价结果与安全目标值进行比较,检查风险值是否达到了接受水平,否则需进一步采取措施,降低危险水平.•3.重大危险源的管理.•4.重大危险的安全报告.•5.事故应急救援预案•6.工厂选址和土地使用规划•7.重大危险源监察安全员考前培训教材(三)我国关于重大危险源管理的法律法规要求 •《危险化学品安全管理条例》第十条规定：“除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：•1.民区、商业中心、公园等人口密集区域.•2.学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施•3.供水水源、水厂及水源保护区•4.车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线，地铁亭及出入口•５．基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地。

•６．河流、漂泊、风景名胜区和自然保护区•７．军事禁区、军事管理区•８．法律、行政法规规定予以保护的其他区域安全员考前培训教材(三)我国关于重大危险源管理的法律法规要求•《危险化学品安全管理条例》第２２条规定：“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作部门备案•第４８条规定：“危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定安全员考前培训教材《安全生产法》中的规定•第３３条：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人中和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和部门备案安全员考前培训教材二、重大危险源的辨识标准及方法•《重大危险源辨识》（GB 18218 – 2000),此标准自2001年4月1日实施.安全员考前培训教材三、重大危险源申报登记范围•1.储罐区•2.库区•3.生产场所•4.压力管道•5.锅炉•6.压力容器•7.煤矿•8.金属非金属地下矿山•9.尾矿庫安全员考前培训教材第二节 重大危险源的评价与监控•一、重大危险源的评价•二、重大危险源监控安全员考前培训教材一、重大危险源评价•（一）评价单元的划分•（二）评价模型的层次结构•（三）数学模型•（四）危险物质事故易发性Ｂ111的评价•(五) 工艺过程事故发性B112的评价及工艺•(六)事故严重程度评价•(七)危险性抵消因子•(八)危险性分级与危险控制程度分级.安全员考前培训教材（一）、评价单元的划分•重大危险源评价以危险单元作为评价对象。

安全员考前培训教材（二）、评价模型的层次结构•根据工程学的一般原理，危险性定义为事故频率与事故后果严重程度的乘积，即危险性评价一方面取决于事故的易发性，另一方面取决于一旦发生事故，其后果的严重性现实的危险性所决定的生产单元不仅取决于由生产物质危险性和生产工艺的特定工艺过程危险性所决定的生产单元的固有危险性，而且还同各种人为管理因素及防灾措施综合效果有密切关系安全员考前培训教材（三）、数学模型•略安全员考前培训教材（四）、危险物质事故易发性B111的评价•具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为七大类:•1.爆炸性物质•2.气体燃烧性物质•3.液体燃烧性物质•4.固体燃烧性物质•5.自燃物质•6.遇水自燃物质•7.氧化性物质•危险物质分类中将毒性物质定义为第八种危险物质.安全员考前培训教材（五）、工艺过程事故易发性B112的评价及工艺-物质危险性相关系数的确定•工艺过程事故易发性的影响确定为21项,分别是:•1.放热反应;            2.吸热反应;    3.物料处理;•4.物料储存;            5.操作方式;    6.粉尘生成;•7.低温条件;.           8.高温条件;    9.高压条件;•10.特殊的操作条件; 11.腐蚀;       12.泄漏;•13.设备因素;         14.密闭单元;   15.工艺布置;•16.明火;                17.磨擦与冲击;18.高温体;•19.电气火花;         20.静电;   21.毒物出料及输送安全员考前培训教材（六）、事故严重程度评价•１．最大危险原则：如果一种危险物具有多种事故形态，且他们的事故后果相差大，则按事故后果严重的事故形态考虑。

•２．概率求和原则：如果一种危险物具有多种事故形态，且他们的事故后果相差不大，则按统计平均原理估计事故后果安全员考前培训教材（七）、危险性抵消因子•尽管固有的危险性是由物质的危险性和工艺的危险性所决定的，但是工艺、设备、容器、建筑结构上的各种用于防范和减轻事故后果的各种设施，危险岗位上操作人员的素质，严格的安全管理制度等，能够大大抵消单元内的现实危险性•大量事故统计表明，工艺设备故障、人的误操作和生产安全管理上的缺陷是引发事故发生的三大原因安全员考前培训教材（八）、危险性分级与危险控制程度分级•一级重大危险源  A*≥3.5；•二级重大危险源  2.5≤A* ＜3.5•三级重大危险源  1.5≤A*  ＜2.5•四级重大危险源  A*＜1.5•单元值综合抵销因子的愈小，说明单元危险性与单元固有危险比值愈小，即单元内危险性的受控程度愈高因此，可以用单元综合抵销因子值的大小说明该单元安全管理与控制的绩效一般说来，单元的危险性级别愈高，要求的受控级别也应愈高用下列标准作为单元控制程度的分级依据：•A级  B2≤0.001•B级  0.001≤ B2＜0.01•C级  0.01 ＜B2 ≤0.1•D级  B2 ＞0.1安全员考前培训教材二、重大危险源监控•（一）重大危险源宏观监控系统•（二）重大危险源实施监控预警技术•生产经营单位应当对重大危险源建立实时的监控预警系统。

安全员考前培训教材（一）重大危险源宏观监控系统•在对重大危险源进行普查、分级，并制定重大危险源监督管理法规的基础上，明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求(包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施方案等)，促使企业建立重大危险源控制机制，确保安全安全员考前培训教材（二）重大危险源实施监控预警技术•1.计算机控制系统的组成原理•2.危险源数据采集系统•3.计算机监控预警系统：•(1)正常运行阶段；•(2)事故临界状态 ；•(3)事故初始阶段安全员考前培训教材第六章 职业危害与职业病管理•第一节 职业危害与职业病•第二节 职业危害评价与管理•第三节 职业健康监护安全员考前培训教材第一节 职业危害因素的分类•一、职业危害因素的分类•二、职业病的概念及其分类•三、导致职业病发生的因素安全员考前培训教材一、职业危害因素的分类•在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害从业人员健康的因素，称为职业性危害因素•1.生产工艺过程随着生产技术、机器设备、使用材料和工艺流程变化不同而变化如与生产过程的原材料、工业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、幅射及传染性因素等因素有关。

•2.劳动过程主要是由于生产工艺的劳动组织情况、生产设备布局、生产制度与作业人员体位和方式以及智能化的程度有关•3.作业环境平方根是作业场所的环境，如室外不良气象条件、室内由于厂房狭小、转眼间位置不合理、照明不良与通风不畅等因素的影响都会对作业人员产生影响•（一）环境因素：１．物理因素；２．化学因素；３．生物因素•（二）与职业的其他因素如劳动组织的不合理等•（三）其他因素如国家的经济发展速度安全员考前培训教材二、职业病的概念及其分类•（一）职业病的概念和分类•（二）生产性粉尘及肺病•（三）生产性毒物及职业中毒•（四）物理性职业危害因素及所致职业病•（五）职业性致癌因素和职业癌•（六）重物因素所致职业病•（七）列入职业病目录的职业性疾病•（八）与职业的疾病•（九）女工的职业卫生问题安全员考前培训教材（一）职业病的概念和分类•１．职业病的概念：•是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病•界定法定职业病的基本条件是•（１）在职业活动中产生；•（２）接触职业危害因素；•（３）列入国家职业病范围；•（４）与劳动用工行为相联系。

•由于预防工伤的疏忽及技术局限性，使健康受到损害的，称为职业性病损，包括工伤、职业病（包括职业中毒）及和工作有关的疾病也可以说，职业病是职业病损的一种形式安全员考前培训教材2.职业病的分类•卫生部、劳动和社会保障部在2002年4月18日颁布《职业病目录》(卫生监发［2002］108号)将10类共115种职业病列入法定职业病，包括•(1)尘肺13种；•(2)职业性放射性疾病11种；•(3)化学因素所致职业中毒种；•(4)物理因素所致职业病5种；•(5)生物因素所致职业病3种；•(6)职业性皮肤病8种；•(7)职业性眼病3种；•(8)职业性耳鼻喉口腔疾病3种；•(9)职业性肿瘤8种；•(10)其他职业病5种安全员考前培训教材(二)生产性粉尘及尘肺病•1.生产性粉尘：是指在生产过程中形成、并能长时间悬浮在空气中的固体微粒•(1)矽尘也称为游离二氧化硅粉尘•(2)煤尘•(3)石棉尘•2.粉尘引起的职业危害有全身中毒性、局部刺激性、变态反映性、致癌性、尘肺其中以尘肺的危害最严重尘肺是目前我国工业生产中最严重的职业危害之一有13种：•即 1)矽肺、2)煤工尘肺、3)石墨尘肺、4)碳黑尘肺、5)石棉尘肺6)、7)滑石尘肺、8)水泥尘肺、9)云母尘肺、10)陶工尘肺、11)铝尘肺、12)电焊工尘肺、13)铸工尘肺。

          14)其他尘 肺安全员考前培训教材(三)生产性毒物及职业中毒•1.生产性毒物的概念：生产过程中生产或使用的有毒物质称为生产性毒物•2.常见的职业中毒类型：•(1)金属及类金属中毒•(2)有机溶剂中毒•(3)刺激性气体中毒•(4)窒息性气体中毒硫化氢中毒，如清理粪池、壌垃圾、阴沟时，都可以发生严重硫化氢中毒二氧化碳中毒•5)苯的氨基和硝基化合物中毒•(6)高分子化合物中毒•(7)农药中毒•3.生产性毒物可引起职业中毒职业中毒按发病过程可分为三种类型：  (1)急性中毒  (2)慢性中毒  (3)亚急性中毒安全员考前培训教材(4)窒息性气体中毒•一氧化碳中毒一氧化碳是一种最常见的窒息性气体煤气制造以及用煤、焦碳等制取煤气的过程中，制造合成氨、甲醇、光气羰基金属以及采矿时爆破烟雾，均可产生大量一氧化碳，冶金工业中的炼铁、炼钢、炼焦等作业场所也可产生大量一氧化碳这些生产过程都有接触一氧化碳的机会，并有可能导致一氧化碳中毒•二氧化碳中毒不通风的发酵池、地窖、矿井、下水道、粮仓等处，可有较高浓度的二氧化碳蓄积二氧化碳中毒常为急性中毒，患者进入高浓度的二氧化碳环境后，几秒钟内迅即昏迷，若不能及时救出可致死亡。

另外还有氧化物及甲烷中毒等•硫化氢中毒石油开采、炼制、含硫矿石冶炼、含硫的有机物发酵腐败等可产生硫化氢，如制糖、清理粪池、垃圾、阴沟时，都可以发生严重硫化氢中毒呼吸道为主要侵入途径中毒时，轻者出现眼及上呼吸道症状、胸闷、头痛头晕、乏力、心悸、呼吸困难，意识丧失、血压下降；严重出现脑水肿、休克、、心肝肾损害接触高浓度的硫化氢可立即昏迷，若不能及时救出可致死亡另外还有氢化物及甲烷中毒等安全员考前培训教材(四)物理性职业危害因素及所致职业病•作业场所存在的物理职业危害因素包括气象条件(气温、气湿、气流、气压)、噪声、振动、电磁辐射等分类如下：•1.噪声及噪声聋•2.振动及振动病•3.电磁辐射及所致的职业病•  (1)非电离辐射：•     1)射频辐射；2)红外线；3)紫外线 4)激光•  (2)电离辐射•4.异常气象条件及职业病：中暑、减压病、高原病安全员考前培训教材略讲•(五)职业性致癌因素和职业癌我国已将石板、联苯氨、苯、甲醇、氯甲醚、砷、氯乙烯、焦炉逸散物、铬酸盐等8种职业性致癌物所致的癌症列入职业病名单•(六)生物因素所致职业病我国将炭疽、森林脑炎、布氏杆菌列为法定职业病•(七)其他列入职业病目录的职业性疾病。

职业性皮肤病、化学眼部灼伤等等•(八)与职业有关的疾病长期固定姿势引起的疾病等等•(九)女工的职业卫生问题安全员考前培训教材三、导致职业病发生的因素•人体受到环境中直接或间接有害因素危害时，不一定都发生职业病职业病的发病过程，还取决于下列3个主要条件•1.有害因素本身的性质 如电磁幅射透入组织的深度和危害性，主要决定于其波长•2.有害因素作用于人体的量接触浓度和接触时间的乘积•3.劳动者个体易感性•职业病还具有以下一些特点：病因有特异性，比如接触含有游离二氧化硅粉尘的作业工人容易患硅肺病，脱离接触可减轻或恢复；接触噪声早期可引起听力下降，如连续不断接触可导致噪声性耳聋，及时脱离接触噪声环境则可以恢复；病因大多可以检测，一般有接触反应(剂量-反应)关系，也就是接触的量与发生病变的严重程度相关因此早期诊断、早期给予相应处理或治疗，对于预防职业病意义重大安全员考前培训教材第二节 职业危害评价与管理•一、工作场所有害因素职业接触限值•二、有害作业分级评价•三、建设项目职业病危害评价安全员考前培训教材一、工作场所有害因素职业接触限值•1.接触限值是性有害因素的接触限量值，指劳动者在职业活动过程中长期接触对机体不引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。

化学因素的职业接触限值可分为时间加权平均容许浓度、最高容许浓度和短时间接触容许浓度3类•2.时间加权平均容许浓度，指以时间为权数规定的8H工作日的平均容许接触水平•3.最高容许浓度指工作地点、在一个工作日内，任何时间不应超过的有毒化学物质的浓度•4.短时间接触容许浓度指一个工作日内，任何一次接触不得超过的15min时间加权平均的容许接触水平•5.工作场所指劳动者进行职业活动的全部地点•6.工作地点指劳动者从事职业活动或进行生产管理过程而经常或定时停留的地点安全员考前培训教材二、有害作业分级评价•有害有实作业分级评价是对环境接触水平与影响危害产生的主要接触条件进行的综合评价，目的是对有害有实作业进行监督、管理、及时有效地采取预防措施，保护劳动者身体健康•决定职业健康危害因素对人体健康影响的主要有接触水平与接触时间•(一)职业性接触毒物危害程度分级•(二)有毒作业分级•(三)生产性粉尘作业分级•(四)高温作业分级•(五)噪声作业分级安全员考前培训教材(一)职业性接触毒物危害程度分级• 指标分级Ⅰ(极度危害Ⅱ(高度危害)Ⅲ(中度危害)Ⅳ(轻度危害)急性毒性(吸入)＜200200-2000-＞20000急性毒性(经皮)＜100100-500-＞2500急性毒性(经口)＜2525-500-＞5000急性中毒患病状况生产中容易发生中毒，后果严重生产中可发生中毒偶可发生中毒迄今未见急性中毒，但有急性影响慢性中毒患病状况患病率高(≥5%)患病率较高(小于5%或病状发生率高于≥20%偶有中毒病例或病状发生率较高≥10%无慢性中毒，而有慢性影响慢性中毒后果脱离接触后，继续进展或不能医治脱离接触后，可基本治愈脱离接触后，可恢复，不致严重后果脱离接触后，自行恢复，无不良后果致癌性人体致癌物可疑人体致癌物实验动物致癌物 无致癌性最高容许浓度＜0.10.1-1.0-＞10mg`m3安全员考前培训教材(二)有毒作业分级•毒物危害•程度•级别权数毒物危害级别毒物危害级别权数 (D)Ⅰ(极度危害)8Ⅱ(高度危害)4Ⅲ(中度危害)2Ⅳ(轻度危害)1安全员考前培训教材有毒作业劳动时间权数有毒作业劳动时间(H)有毒作业劳动时间权数(L)≤2         12～5          2＞5           3安全员考前培训教材(三)生产性粉尘作业分级•生产性粉尘是作业场所中最主要的职业病危害之一，由其造成的职业性尘肺病是我国目前发病率最高的职业病。

生产性粉尘的主要接触方式是呼吸道吸入•GB5817-1986《生产性粉尘作业危害程度分级》，主要依据粉尘中游离二氧化硅含量、工人接触粉尘作业时间内肺总勇气量、生产性粉尘浓度超标倍数计算粉尘作业分级指数，以指数范围评定生产性粉尘危害级别安全员考前培训教材(四)高温作业分级•高温作业主要是依据生产过程中能够产生和散发热量的生产设备、产品或工件等生产性热源造成，热带或夏季露天作业，也是造成高温作业的原因之一安全员考前培训教材(五)噪声作业分级危害程度指数范围级别安全作业I＜00轻度危害0＜I＜1Ⅰ中度危害I＜1＜2Ⅱ高度危害1＜I＜2Ⅲ极度危害2＜I＜3Ⅳ接触噪声超过115dB，无论时间长短，均为Ⅳ级安全员考前培训教材三、建设项目职业病危害评价•(一)建设项目职业病危害评价分类•1.建设项目职业病危害预评价•2.职业病危害控制效果评价•(二)建设项目职业病危害评价的依据•(三)建设项目职业病危害分类管理有下列情形之一者列为严重职业病危害项目，其余为一般危害项目：•1.可能产生放射性职业病危害因素的•2.可能产生在《职业性接触毒物危害程度分级》(GB 5044-1985)中危害程度为“高度和极度危害”的化学物质(作为分级根据的6项指标：急性毒性、致密性、容许浓度、急性中毒发病状况、慢性中毒发病状况、慢性中毒后果)。

•3.可能产生0%以上二氧化硅的粉尘的•4.可能产生石棉纤维的•5.卫生部规定的其他应列入严重职业的危害范围的安全员考前培训教材第三节 职业健康监护•一、职业病危害申报•二、职业健康监护•三、职业病报告安全员考前培训教材一、职业病危害申报•(一)职业病危害项目申报要求•(二)职业病危害项目申报内容•(三)职业病危害项目申报应提交的材料 •(四)职业病危害项目申报程序•(五)职业病危害项目申报受理安全员考前培训教材(一)职业病危害项目申报要求•《职业病危害项目申报管理办法》规定，用有单位的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目；用人单位申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相差内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容；用有单位终止生产经营时，应当向原申报机关输申报注销手续安全员考前培训教材(二)职业病危害项目申报内容•1.用人单位的基本情况•2.工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度•3.产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料•4.职业病危害防护设施、应急救援设施安全员考前培训教材(三)职业病危害项目申报应提交的材料•1.基本情况表•2.职业病危害因素汇总表•3.主要产品的名称和产量•4.主要原、辅料及蹭品的名称和水泵量(产量)•5.生产工艺活力流程图•6.其他需要提交的资料(可列出)•7.由法定资质职业卫生服务机构出具的职业病危害因素检测报告•8.存在毒物作业项目的提交职业中毒事故应急救援预案。

安全员考前培训教材(四)职业病危害项目申报程序•1.用人单位应当向所在地县级卫生行政部门申报职业病危害项目•2.卫生迁至部门受理申报，并根据需要进行现场核实；•3.卫生迁至部门应当在收到申报材料后5个工作日之内，出具《职业病危害项目申报回执》安全员考前培训教材(五)职业病危害项目申报受理•根据《关于印发国家安全生产监督管理总局内设机构主要职责处室的人员编制规定的通知》(安监总办字［2005］11号)和《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》(卫监督发［2005］31号)，职业病危害项目申报由国家安全生产监督管理总局负责安全员考前培训教材二、职业健康监护•(一)职业健康检查•(二)职业监护档案安全员考前培训教材(一)职业健康检查•职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查安全员考前培训教材(二)职业监护档案•用人单位应建立职业健康监护档案，每人一份档案内容包括：•1.从业人员职业史、既往史和职业病危害因素接触史；•2.作业场所职业病危害因素监测情况；•3.职业健康检查结果及处理情况；•4.职业病诊疗等健康资料•用人单位应当妥善保管职业健康监护档案，从业人员有权查阅、复印本人的职业健康档案；离开用人单位时有权索取本人健康监护档案复印件。

用人单位应当如实、无偿向劳动者提供其本人的健康档案，并在所提供的复印件上签章安全员考前培训教材三、职业病报告 •(一)《职业病防治法》规定的职业病报告职责及法律责任用人单位和医疗机构发现职业病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告•(二)职业病报告程序及时限报告实行以地方为主逐级上报的办法急性职业病由最初接诊的任何医疗卫生机构在24小时内向患者单位所在地的卫生监督机构发出《职业病报告卡》小肺病患者死亡后，由死者所在单位填写《尘肺病报告卡》，在15日内报所在地的卫生监督机构•(三)职业病报告内容属于报告范围内的职业病统计共10大类共115种《尘肺病报告卡》：用人单位的信息、开始接尘日期、实际接法工具、尘肺病各类、胸片编号上、诊数结论、报告类别、死亡信息、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等安全员考前培训教材第七章 事故应急救援•第一节 事故应急救援体系•第二节 事故应急预案的策划与编制•第三节 应急预案的演练安全员考前培训教材第一节 事故应急救援体系•一、事故应急救援的基本任务及特点•二、事故应急救援的相关法律法规要求•三、事故应急管理的过程•四、事故应急救援体系的建立安全员考前培训教材一、事故应急救援的基本任务及特点•(一)事故应急救援的基本任务•(二)事故应急救援的特点安全员考前培训教材(一)事故应急救援的基本任务•事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

事故的应急救援的基本任务包括下述几个方面：•1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员抢救受害人员是应急救援的首要任务•2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务•3.消除危害后果，做好现场恢复•4.查清事故原因，评估危害程度安全员考前培训教材(二)事故应急救援的特点•应急工作涉及技术事故、自然灾害(引发)、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域，构成一个复杂巨系统，具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点•1.不确定性和突发性•2.应急活动的复杂性•3.后果、影响易猝变、激化和放大安全员考前培训教材二、事故应急救援的相关法律法规要求•《安全生产法》第十七条•第三十三条：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施•第六十八条规定：县级以上地方各级人民政府应当组织部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系安全员考前培训教材三、事故应急管理的过程•1.预防•2. 准备•3.响应•4.恢复安全员考前培训教材1.预  防•在应急管理中预防有两层含义：•一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能的防止事故发生，实现本质安全。

•二是在假定整改必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存理、设置防护墙以及开展公众教育等从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少 事故的关键安全员考前培训教材2.准备•应急准备是应急管理中过程中一个极其关键的过程是针对可能发生的事故 ，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急体系的建立、部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等其目标是保持重大事故应急救援的应急能力安全员考前培训教材3.响应•应急响应是在事故发生后采取的应急救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与治疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能的控制和消除事故安全员考前培训教材4.恢复•恢复工作在事故发生后立即进行，首先夜深人静事故影响地区恢复到相对安全的基本态，然后逐步恢复到正常状态要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等在短期恢复工作中，应注意避免出现发展新的紧急情况。

长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动安全员考前培训教材四、事故应急救援体系的建立•(一)事故应急救援体系的基本构成•(二)事故应急救援体系响应机制•(三)事故应急救援体系响应程序安全员考前培训教材(一)事故应急救援体系的基本构成•一个完整的应急体系由组织体制、动作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成•1.应急救援体系组织体制建设中的管理机构是维持应急日常管理负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构、如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成•2.动作机制应急救援活动一般分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段，应急机制与这4个阶段的活动密切相关应急动作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成安全员考前培训教材(一)事故应急救援体系的基本构成•3.法制基础•保障系统列于应急保障系统第一位的是信息与通信系统，构筑集中管理的信息通信平台是应急体系是重要的基础建设应急通信系统要保证所有的预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；物资与装备不但要保证有跔的资源，而且还要襀快速、及时工作方法到位；人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等。

以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支安全员考前培训教材(二)事故应急救援体系响应机制•典型和响应通常可分为三级：•1.一级紧急情况必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常宣布进入紧急状态•2.二级紧急情况需要两个或多个部门响应的紧急情况该事故的救援需要部门协作，并且提供人员、设备或其他资源•3.能被一个部门正常可利用资源处理的紧急情况安全员考前培训教材(三)事故应急救援体系响应程序•事故应急救援系统的应急响应程序可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程安全员考前培训教材第二节 事故应急预案和策划与编制•一、事故应急预案的作用•二、重大事故应急预案的层次•三、应急预案的基本结构•四、应急预案的编制过程•五、重大事故应急预案核心要素及编制要求安全员考前培训教材一、事故应急预案的作用•(一)事故应急救援在应急救援中重要作用•(二)策划应急救援时应考虑的因素安全员考前培训教材(一)事故应急救援在应急救援中重要作用•1.应急救援明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和学习工作的开展。

•2.制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度•3.事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础通过编制基本应急预案可保证预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”•4.当发生超过应急能力的重大事故时，便于马上与上级应急部门的协调•5.有利于提高风险防范意识安全员考前培训教材(二)策划应急救援时应考虑的因素•策划应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾，策划重大事故应急预案时应充分老鸦下列因素：•1.重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及颁情况，重大事故隐患情况等•2.本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件(地震、洪水、台风等)及其影响•3.本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案情况•4.本地区以往灾难事故的发生情况•5.功能区布置相互影响情况•6.周边重大危险可能带来的影响•7.国家及地方相关法律法规的要求安全员考前培训教材二、重大事故应急预案的层次•(一)综合预案•(二)专项预案•(三)现场预案安全员考前培训教材(一)综合预案•综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。

通过综合预案可以很清晰地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系，更重要的是，综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料到的紧急情况也能起到一般的应急指导作用安全员考前培训教材(二)专项预案•专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、某一自然灾害等的应急而制定的•专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性安全员考前培训教材(三)现场预案•现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的它是针对特定的具体场所(即以现场为目标)，通常是该类事故风险较大的场所、装置或重要防护区域等所制定的预案如危险化学品事故专项方案下编制的某重大危险源的应急预案等现场应急预案的特点是针对某一具体场所的该类特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上对应急预案中的各个方面作出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场救援活动的指导性安全员考前培训教材三、应急预案的基本结构•(一)基本预案•(二)应急功能设置•(三)特殊风险管理•(四)标准操作程序•(五)支持附件安全员考前培训教材(一)基本预案•基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所要解决的紧急情况，应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确强大应急准备和应急行动中的职责以及预案的演练和管理等规定。

安全员考前培训教材(二)应急功能设置•应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本行动应急行动和任务，如指挥和控制、警报、通信、人群疏散与安置、医疗、现场和管制等安全员考前培训教材(三)特殊风险管理•特殊风险是指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险安全员考前培训教材(四)标准操作程序•由于基本预案、应急功能设置并不说明各项应急功能的实施细节，因此各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序，为应急组织或个人提供履行应急预案中规定的职责任务的详细指导安全员考前培训教材(五)支持附件•支持附件主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及的附图表，如危险分析附件，通信联络附件、法律法规附件，机构和应急资源附件、教育、培训、训练和学习附件，技术支持附件，协议附件，其他支持附件等•从广义上说，应急预案是一个由各级文件构成的文件体系它不仅是应急预案本身，也包括针对某个特定的应急任务或功能所制定的工作程序等一个完整的应急预案的文件 体系应包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系安全员考前培训教材四、应急预案的编制过程•应急预案的编制应包括下面5个过程：•1.成立由各部门组成的预案编制小组，指定负责人。

•2.危险分析和应急能力评估•3.编制应急预案•4.应急预案的评审与发布•5.应急预案的实施预案经批准后，应组织落实预案中的各项工作，如开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急学习和演练，建立电子化的应急预案，对应急预案实施动态管理与更新，并不断完善安全员考前培训教材五、重大事故应急预案核心要素及编制要求•应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的性文件 ，其核心内容如下：•1.对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估•2.规定应急救援各方组织的详细职责•3.应急救援行动的指挥与协调•4.应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等•5.在紧急情况或事故灾害发生进保护生命、财产和环境安全的措施•6.现场恢复•7.其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等安全员考前培训教材五、重大事故应急预案核心要素及编制要求(续)•应急预案是整个应急管理体系的反映，它不仅包括事故发生过程中的应急响应和救援措施，而且还包括事故发生前的应急准备和事故发生后的紧急恢复，以及预案的管理与更新等因此，一个完善的应急预案相应的过程可分为6个一级关键要素，包括：•(1)方针与原则。

•(2)应急策划•(3)应急准备•(4)应急响应•5)现场恢复•(6)预案管理与评审改进•这6个一级要素相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构根据一级要素中所包括的任务和功能，其中应急策划、应急准备和应急响应个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素安全员考前培训教材五、重大事故应急预案核心要素及编制要求(续)•(一)方针与原则•(二)应急策划•(三)应急准备•(四)应急响应•(五)现场恢复 •(六)预案管理与评审改进安全员考前培训教材(一)方针与原则•如：保护人员优先•防止和控制事故蔓延优先•保护环境优先安全员考前培训教材(二)应急策划•应急策划包括危险分析、淘汰分析和法律法规要求三个二级要素•1.危险分析危险分析的最终目的是明确应急的对象(可能存在的重大事故)、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析•2.资源分析1)各类应急力量的组成及分布情况；(2)各种重要应急设备、物资的准备情况；(3)上级救援机构或周边可用的应急资源。

•3.法律法规要求安全员考前培训教材(三)应急准备•应急准备应当依据应急策划的结果开展，包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等•1.机构与职责•2.应急资源•3.教育、训练与演习•4.互助协议安全员考前培训教材(四)应急响应•1.接警与通知•2.指挥与控制•3.警报和紧急公告•4. 通讯•5.事态监测与评估•6.警戒与治安•7.人员疏散与安置•8.医疗与卫生•9.公共关系•10.应急人员安全•11.消防和抢险•12泄漏物控制安全员考前培训教材(五)现场恢复•现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态安全员考前培训教材(六)预案管理与评审改进•应急预案是应急救援工作的指导文件，具有法规权威性，所以应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出来的缺陷，不断地更新、完善和改进安全员考前培训教材第三节 应急预案的演练•一、演练的类型•二、演练的参与人员•三、演练实施的基本过程•四、演练结果的评价安全员考前培训教材一、演练的类型•(一)桌面演练•(二)功能演练。

如指挥和功能的演练•(三)全面演练安全员考前培训教材(一)桌面演练•桌面演练是指应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讲座紧急情况时应采取行动的演练活动安全员考前培训教材(二)功能演练•功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对 应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划响应能力例如：指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价政府部门在紧急状态实现集权式的运行和响应能力，演练的地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源安全员考前培训教材(三)全面演练•全面演练是指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织运行能力的演练活动•应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时，应考虑以下因素：•1.应急预案和响应程序制定工作的进展情况•2.本辖区面临的风险的性质和大小•3.本辖区现有的应急响应能力•4.应急响应成本及资金筹措状况•5.有关政府部门对应急演练工作的态度•6.应急组织投入的资源状况.•7.国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定安全员考前培训教材二、演练的参与人员•(一)参演人员。

主要任务：1.救出伤员或被困人员2.保护财产或公众健康3.获取并管理各类应急资源4.与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件•(二)控制人员主要任务：1.确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展2.确保演练活动的任务量和挑战性3.确保演练的进度4.解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题5.保障演练过程的安全•(三)模拟人员主要任务：扮演、替代正常情况下或响应紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参加•参与此次演练2.模拟事故的发生过程如释放烟雾等3.模拟受害或受影响人员情况•(四)评价人员•(五)观摩人员安全员考前培训教材三、演练实施的基本过程•综合性的演练过程可分为：•演练准备、•演练实施、•演练总结三个阶段安全员考前培训教材四、演练结果的评价•(一)不足项•(二)整改项•(三)改进项安全员考前培训教材(一)不足项•不足项：指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康不足项应在规定的时间内予以纠正。

演练过程中发现的问题确定为不足项是地，策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限，最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配、应急资源、警报、通报方法与程序、通讯、事态评估、公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全和紧急医疗服务等安全员考前培训教材(二)整改项•整改项：是指演练过程中观察或识别出的、单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷整改项应在下次演练前予以纠正在以下两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可能保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的安全员考前培训教材(三)改进项•改进项：指应急准备过程中应予改善的问题改进项不同于不足项和整改项，它不会对人员安全与健康产生严重影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正安全员考前培训教材第八章 职业健康安全管理体系•第一节 职业健康安全管理体系基本运行模 式与要素•第二节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤•第三节 职业健康安全管理体系的审核与认证安全员考前培训教材第一节 职业健康安全管理体系基本运行模式与要素•一、职业健康安全管理体系的概念与运行模式•二、职业健康安全管理体系基本要素安全员考前培训教材一、职业健康安全管理体系的概念与运行模式•职业健康安全管理体系，是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互关联或相互作用的要素。

•模式：方针、组织、计划与实施、评价、改进措施(ILO -   OSH 2001)•职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审(OHSOS18001)安全员考前培训教材二、职业健康安全管理体系基本要素•(一)职业健康安全方针•(二)组织•(三)计划与实施•(四)检查与评价•(五)改进措施安全员考前培训教材(一)职业健康安全方针•要求生产经营单位在征询员工及其代表意见的基础上，制定出书面的职业健康安全方针，以指导体系运行中职业健康安全工作的方向和原则，确定职业健康安全责任及绩效总目标，表明生产经营单位实现有效职业健康安全管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架生产经营单位在制定、实施与评审职业健康安全方针时应充分考虑以下因素：•1.适用的职业健康安全法律法规与其他要求•2.企业自身整体的经营方针和目标•3.企业规模、开展的活动及其带来风险的特点•4.企业过去和现在的职业健康安全绩效•5.员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议安全员考前培训教材(一)职业健康安全方针•为确保建立与实施的职业健康安全管理体系能够达到控制职业健康安全风险和持续改进职业健康安全绩效的目的，生产经营单位所制定的职业健康安全方针必须包括以下内容：•1.承诺遵守自身所适用且现行有效的职业健康安全健康法律、法规，包括生产经营单位所属管理机构的职业健康安全管理规定和生产经营单位与其他用人单位签署的集体协议或其他要求。

•2.承诺持续改进职业健康安全绩效和事故预防，保护员工健康安全安全员考前培训教材(二)组织•1.组织机构与职责•2.培训、意识与能力•3.协商与交流•4.文件化•5.文件与资料控制•6.记录与记录管理安全员考前培训教材1.组织机构与职责•生产经营单位的最高管理者对企业员工的安全与健康负全面责任应在企业内设立各级健康安全管理领导岗位，并对直接从事职业安全管理、执行和监督的各级管理人员的作用、职责和权限予以明确，以确保职业健康安全管理体系的有效建立、实施与运行，并实现职业健康安全目标•管理者代表的任务：•(1).建立、实施、保持和评审职业健康安全管理体系•(2)定期向最高管理层报告职业健康安全管理体系的绩效•(3)推动企业全体员工参加职业健康安全体系活动安全员考前培训教材2.培训、意识与能力•生产经营单位应建立并保持培训的程序，以便规范、持续地开展培训工作，确保员工具备必需的职业健康安全意识与能力•生产经营单位应对培训计划的实施情况进行定期评审，评审时应有职业健康安全委员会的参与，必要时应对培训方案进行修改，以保证方案的针对性与有效性安全员考前培训教材3.协商与交流•生产经营单位应建立一套书面程序，及时与员工和相关方(如分承包方人员、供货方、访问者)就有关职业健康安全信息进行协商和交流。

•生产经营单位应在企业内部建立有效地协商机制(如成立健康安全委员会或类似机构)任命员工职业健康安全代表，选择员工加入职业健康安全实施队伍等)，确保能有效地接收到所有员工的信息可安排员工参与以下活动，及时听取员工的意见和建议；安全员考前培训教材3.协商与交流(续)•(1)方针和目标的制定及评审，风险管理和控制的决策(包括参与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策)•(2)职业健康安全管理方案与实施程序的制定和评审•(3)事故、事件的调查及现场职业健康安全检查等•(4)对影响作业场所及生产过程中职业健康安全的变更(如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式或对他们进行改进所带来的影响)而进行的协商安全员考前培训教材4.文件化•文件的内容包括：•(1)职业健康安全方针和目标•(2)职业健康安全管理的关键岗位与职责•(3)主要的职业健康安全风险及其预防和控制措施•(4)职业健康安全管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件 安全员考前培训教材5.文件与资料控制•为了对职业健康安全文件的识别、批准、发布和撤销以及职业健康安全资料进行控制，企业应制定书面程序，并应达到下列要求：•(1)明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件，确保这些岗位得到现行有效版本的支持；•(2)在任何情况下，文件资料都应便于使用和获取，在紧急情况下，应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时的获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等；•(3)职业健康安全管理体系文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时予以修改；•(4)传达到企业内部所有相关人员或受其影响的人员；•(5)建立现行有效并需控制的文凭与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，防止误用。

安全员考前培训教材6.记录与记录管理•为了标识、保存和处置有关职业健康安全记录，生产经营单位应建立并保持一套书面的程序•生产经营单位的职业健康安全记录应填写完整、字迹清楚、标识明确，并确定保存期，存放在安全地点，便于查阅，避免损坏的职业健康安全记录应以适当方式或按法规要求妥善保护，以防火灾和损坏安全员考前培训教材(三)计划与实施•1.计划与实施的目的•2.计划与实施的内容和要求安全员考前培训教材1.计划与实施的目的•计划与实施的目的是要求生产经营单位依据自身的危害与风险情况，根据职业健康安全方针，作出明确具体的规划并建立和保持必要的程序，以持续有效的实施与运行职业健康安全管理规划，包括：•(1)初始评审•(2)目标•(3)管理方案•(4)运行控制•(5)应急预案与响应安全员考前培训教材(1)初始评审•是指针对生产经营单位现有职业健康安全管理体系及其相关管理方案进行评价，目的是依据职业健康安全方针总体目标和承诺的要求，为建立和完善职业健康安全管理体系中的各项决策(重点是目标和管理方案)提供依据，并为持续改进企业的职业健康安全管理体系提供一个能够测量的基准•初始评审过程主要包括危害辨识、风险评价和控制的策划、法律、法规及其他要求两项工作安全员考前培训教材1)危害辨识•生产经营单位在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，应注意满足下列要求：•(1)在任何情况下，不仅考虑常规的活动，而且还应考虑非常规的活动；•(2) 除考虑自身的员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；•(3)考虑场所内所有的物料、装置和设备造成的职业健康安全危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。

安全员考前培训教材生产经营单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程应遵循下列基本要求：•(1)进行危害辨识、风险评价和控制的策划时，要满足实际需要和适用的职业健康安全法律、法规及其他要求；•(2)危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在承接新的工程活动和引入新的建设作业程序、或对原有建设作业程序进行修改之前进行在这些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险提出必要的降低和控制措施•(3)应对所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标特别是管理方案时予以侧重考虑安全员考前培训教材2)法律法规及其他要求•生产经营单位应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序程序应明确企业的哪些部门负责收集法律、法规等方面的信息，通过何种方式和渠道获取、如何准确的识别这些法律法规对的适应性及其适用的内容要求，如何确定满足这些适用法律法规等内容要求所必需的具体措施，如何将上述适用内容和具体措施等信息及时传达到相关部门等•生产经营单位还应及时跟踪法律、法规和其他要求的变化，保持此类信息为最新的，并为评审和修订目标与管理方案提供依据。

安全员考前培训教材(2)目标•职业健康安全目标是职业健康安全方针的具体化和阶段性的体现，因此，生产经营单位在制定目标时，应以方针要求为框架，并应充分考虑下列因素以确保目标合理、可行：•1)以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保目标对实现职业健康安全方针的针对性和持续改进性•2)以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他相关方的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现•3)可考虑自身技术、财务能力以及经营上有着职业健康安全的要求，确保目标的可行性与实用性•4)应考虑以往职业健康安全目标、管理方案的实施与实现情况，以往事故、事件、不符合的发生情况，确保目标符合持续改进的要求安全员考前培训教材(3)管理方案•制定管理方案的目的是制定和实施职业健康安全计划，确保职业安全健康目标的实现•生产经营单位的职业健康安全管理方案应阐明做什么事、谁来做、什么时间做，基本内容包括：•1)实现目标的措施；•2)实施措施所对应的职责部门(人员)及其绩效标准；•3)实施措施所要求的时间表；•4)实施措施所必需的资源保证，包括人力、资金及技术支持安全员考前培训教材(4)运行控制•1)对于缺乏程序指导可能导致偏离职业健康安全方针和目标的运行情况，应建立并保持文件化的程序与规定，明确此类运行与活动的流程以及每一流程所需遵循的运行标准。

•2)对于材料与设备的采购和租赁活动，应建立并保持管理程序•3)对于劳务或工程等分包商或临时工的使用，应建立并保持管理程序•4)对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计活动，包括对人的能力的适应，应建立并保持管理程序安全员考前培训教材(5)应急预案与响应•目的是：确保生产经营单位主动评价其潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求，制定相应的应急计划、应急处理程序和方式，检验预期的响应效果，改善其响应的有效性•生产经营单位应依据危害辨识、风险评价和风险控制的结果、相关法律法规等要求、以往事故、事件和紧急善的经历，以及应急响应演练及改进措施效果的评审结果，针对其潜在事故或紧急情况，从预案与响应的角度建立并保持应急计划•生产经营单位应针对潜在事故与紧急情况的应急响应，确定应急设备的需求，，并予保证按要求配备要定期对应急设备进行检查与测试，确保其处于完好和有效状态安全员考前培训教材(四)检查与评价•1.检查与评价的目的•2.检查与评价的内容与要求安全员考前培训教材1.检查与评价的目的•是要求生产经营单位定期或及时的发现体系运行过程或体系自身秘存在的问题，并确定问题产生的根源或需要持续改进的地方。

体系的评价主要包括绩效测量与监测、事故事件与不符合的调查、审核与管理评审安全员考前培训教材2.检查与评价的内容与要求•(1)绩效测量和监测生产经营单位绩效测量和监测程序的目的是：•1)监测职业健康安全目标的实现情况；•2)实施主动测量与被动测量；•3)能够支持企业的评审活动，包括管理评审；•4)将绩效测量和监测的结果予以记录安全员考前培训教材主动测量•主动测量是根据危害辨识和风险评价的结果、法律及法规要求，制定包括监测对象与监测频次的监测计划，并根据对企业活动的必要基本过程进行监测的过程内容包括：•1)监测职业健康安全管理方案的各项计划及运行控制中各项运行标准的实施与符合情况；•2)系统地检查各项作业制度、安全技术措施、施工机具和机电设备、现场安全设施及个人防护用品的实施与符合情况；•3)监测作业环境(包括作业组织)的状况；•4)对员工实施监护，如通过适当的体检或对员工早期有害的症状进行跟踪，以确定预防和控制措施的有效性；5)对国家法律法规及企业签署的有关职业健康安全集体协议及其他要求的符合情况安全员考前培训教材被动测量•被动测量是指对与工作有关的事故、事件，其他损失(如财产损失)，不良的职业健康安全绩效和职业健康安全管理体系的失效情况的确认、报告和调查。

安全员考前培训教材(2)事故、事件、不符合及其对职业健康安全绩效影响的调查•实施调查的目的建立有效的秩序，对生产经营单位的事故、事件、、不符合的调查、分析和报告，识别和消除此类发生的根本原因，防止其再次发生同时，通过程序的实施，发现、分析和消除不符合的潜在原因安全员考前培训教材(3)审核•审核的目的是建立并保持定期开展职业健康安全管理体系审核的方案和程序，以评价生产经营单位职业健康安全体系及其要素的实施是否恰当、充分、有效地保护员工的安全与健康，预防各类事故的发生•所制定的审核方案和程序应明确审核人员的能力、审核范围、审核频次、审核方法和报告方式安全员考前培训教材(4)管理评审•管理评审的目的是要求生产经营单位的最高管理者依据确定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的适宜性、充分性和有效性安全员考前培训教材(五)改进措施•1.改进措施的目的•2.改进措施的内容和要求安全员考前培训教材1.改进措施的目的•改进措施的目的是要求生产经营单位针对绩效测量与监测、事故事件的调查、审核和管理评审活动所提出的纠正与预防措施，制定具体的实施方案并予以保持，确保体系的自我完善功能，并不断寻求方法，持续改进生产经营单位自身职业健康安全管理体系及其职业健康安全绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业健康安全危害和风险。

改进措施主要包括纠正与预防措施和持续改进两个方面 安全员考前培训教材2.改进措施的内容和要求•(1)纠正与预防措施生产经营单位针对健康安全管理体系绩效测量与监测、事故事件调查、审核和管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，应制定具体的实施方案并予以保持，确保体系的自我完善功能•(2)持续改进生产经营单位应不断寻求方法持续改进自身职业健康安全管理体系及其职业健康安全绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业健康安全危害和风险安全员考前培训教材第二节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤•一、学习与培训•二、初始评审•三、体系策划•四、文件编写•五、体系试运行•六、评审完善安全员考前培训教材一、学习与培训•1.管理层培训这是体系建立的保证培训的主要内容是针对职业健康安全管理体系的基本要求、主要内容和特点，以及建立与实施职业健康安全管理体系的重要意义与作用•2.内审员的培训这是建立和实施职业健康安全管理体系的关键•3.全体员工的培训这是体系建立和顺利实施的根本安全员考前培训教材二、初始评审•目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准•初始评审包括以下内容：•1.相关职业健康安全法律、法规和其他要求，对其适用性及其遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价。

•2.对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价•3.确定现有措施计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险•4.对所有现行职业健康安全管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性•5.分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析•6.对现行组织机构、资源配备和职责分工等情况进行评价•初始评审的结果应形成文件，并作为建立职业健康安全管理体系的基础安全员考前培训教材三、体系策划•策划工作主要包括：•1.确立职业健康安全管理方针•2.制定职业健康安全体系目标及其管理方案•3.结合职业健康安全管理体系要求进行职能分配和机构职责分工•4.确定职业健康安全管理体系文件结构和各层次文件清单•5.为建立和实施职业健康安全管理体系准备必要的资源安全员考前培训教材四、文件编写•按照职业健康安全管理体系的要求，以适用于企业自身管理的形式，对职业健康安全管理方针和目标，职业健康安全管理的关键岗位与职责，主要的职业健康安全风险及其预防和控制措施，职业健康安全管理框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等以文件 的形式加以规定，以确保交头接耳职业健康安全管理体系在任何情况下均能得到充分的理解和有效运行。

多数情况下职业健康安全管理体系文件的编写结构是采用手册、程序文件和作业指导书的方式安全员考前培训教材五、体系试运行•各个部门和所有人员都按照职业健康安全管理体系的要求开展相适应的健康安全管理活动，对职业健康安全管理体系进行试运行，以检验体系策划与文件休规定的充分性、有效性和适宜性安全员考前培训教材六、评审完善•通过职业健康安全管理体系的试运行，特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果，检查与确认职业健康安全管理体系各要素是否按照计划安排有效运行，是否达到了预期的目标，并采取相应的改进措施，使所建立的职业健康安全管理体系得到进一步的完善安全员考前培训教材第三节 职业健康安全管理体系的审核与认证•一、职业健康安全管理体系审核的类型•二、职业健康安全管理体系认证安全员考前培训教材一、职业健康安全管理体系审核的类型•（一）第一方审核•（二）第二方审核•（三）第三方审核安全员考前培训教材（一）第一方审核•第一方审核指由企业的成员或其他人员以企业的名义进行的审核这种审核为企业提供了一种自我、自我纠正和自我完善的运行机制，可为有效的管理评审和采取纠正预防措施提供有用的信息•第一方审核的审核准则主要依据自身的职业健康安全管理体系文件，必要时包括第二方或第三方要求。

安全员考前培训教材（二）第二方审核•第二方审核是在某种合同的要求下，由与用人单位（受审核方）有某种利益的相关方或由其他人员以相关方的名义实施的审核例如，某企业的采购方或企业的总部对该企业职业健康安全管理体系进行的审核这种审核旨在为企业的相关方提供信任的证据•第二方审核可以采用一般的职业健康安全管理体系审核准则，也可以由合同方进行特殊规定安全员考前培训教材（三）第三方审核•第三方审核是由与其无经济利益关系的第三方机构依据特定的审核准则，按规定的程序和方法对受审核方进行的审核•在第三方审核中，由第三方认证机构依据认可制度的要求实施的，以认证为目的的审核又称为认证审核认证审核旨在为受审核方提供符合性的客观证明和局面保证安全员考前培训教材二、职业健康安全管理体系认证•（一）职业健康安全管理体系认证的申请及受理•（二）审核的策划及审核准备•（三）审核的实施•（四）纠正措施与跟踪验证安全员考前培训教材职业健康安全管理体系认证•认证：即是谁机构依据规定的标准及程序，对受审核方的职业健康安全管理体系实施审核，确认其符合标准要求而授予其证书的活动认证的对象是用人单位职业健康安全管理体系认证的方法是职业健康安全管理体系审核。

认证的过程需遵循规定的程序认证的结果是用人单位取得认证机构的职业健康安全管理体系认证证书和认证标志安全员考前培训教材（一）职业健康安全管理体系认证的申请及受理•１．职业健康安全管理体系认证的申请•书面向认证中心提出申请：•（１）申请认证的范围•（２）申请同意遵守认证要求，提供审核所必须的信息•（３）申请方一般情况•（４）申请方安全情况简介•（５）申请方职业健康安全管理体系文件•（６）申请方对拟认证体系所适用标准或其他引用文件的说明•（７）申请方职业健康安全管理体系文件安全员考前培训教材（一）职业健康安全管理体系认证的申请及受理•２．职业健康安全管理体系认证的受理•（１）申请方具有法人资格，持有有关登记注册证明，具备二级或委托方法人资格也可•（２）申请方应按职业健康安全管理体系标准建立了文件化的职业健康安全管理体系•（３）申请方的职业健康安全管理体系文件已按文件的要求运行，并至少已做过一次完整的内审及管理评审•（４）申请方的职业健康安全管理体系有效运行，一般应将要素全部运行一遍，并至少有三个月的运行记录安全员考前培训教材（一）职业健康安全管理体系认证的申请及受理•３．职业健康安全管理体系认证的合同评审•在申请方具备以上条件后，认证方应就申请条件和要求进行评审，确保：•（１）认证机构的各项要求规定明确，形成文件并得到理解•（２）认证机构与申请方之间在理解上的差异得到充分的理解•（３）针对申请方申请的认证范围、运作场所及某些要求（如申请方使用的语言、申请方认证范围所涉及的专业等），对本机构的认可业务是否包含申请方的专业领域进行自我评审，若认证机构有能力实施对申请方的认证，则双方可签定合同。

安全员考前培训教材（二）审核的策划及审核准备•１．确定审核范围•２．组成审核组•３．制定审核计划•４．编制审核工作文件审核中需要用到的文件主要包括：审核计划、审核检查表、首未次会议签到表、审核记录、不符合报告、审核报告安全员考前培训教材（三）审核的实施•职业健康安全管理体系认证审核通常分为两个阶段，即第一阶段审核和第二阶段现场审核第一阶段审核又由文件审核和第一阶段现场审核两部分组成•１．文件审核目的是了解受审核方的职业健康安全管理体系文件（主要是管理手册和程序文件）是否符合职业健康安全管理体系审核标准的要求，从而确定进行现场审核同时通过文件审查，了解受审核方的职业健康安全管理体系运行情况，以便为现场审核做准备安全员考前培训教材第一阶段现场审核•２．第一阶段现场审核目的主要有三个方面：一是在文件审核的基础上，通过了解现场情况，充分收集信息，确认体系实施和运行的基本情况和存在的问题；二是确定进行第二阶段现场审核的可行性和条件，即通过第一阶段审核，审核组提出体系存在的问题，受审核方应近期进行整改，只有在整改完成以后，方可进行第二阶段现场审核；三是现场对用人单位的管理权限、活动领域和限产区域等各个方面加以明确，以便确认前期双方商定的审核范围是否合理。

安全员考前培训教材第二阶段现场审核•３．第二阶段现场审核主要内容是进行第二阶段现场审核，其主要目的是：证实受审核方实施了其职业健康安全管理方针、目标，并遵守了体系的各项相应程序；证实受审核方的职业健康安全管理体系符合相应标准的要求，并能够实现其方针和目标安全员考前培训教材（四）纠正措施与跟踪验证•现场审核的一个重要结果是发现受审核方的职业健康安全管理体系存在的不符合事项，对这些不符合项，受审核方应根据审核方的要求制定纠正措施计划，并在规定时间实施和完成纠正措施审核方应对其纠正措施和有效性进行跟踪验证安全员考前培训教材（五）证后监督与复评•证后监督包括：监督审核和管理，对监督审核和管理过程中发现的问题应及时处置，并在特殊情况下组织临时性监督审核获证单位认证证书有效期为３年，有效期届满时，可通过复评，获得再次认证•１．监督审核是指认证机构对获得认证单位在证书有效期限内所进行的定期或不定期的审核•２．复评目的是为了证实用人单位的职业健康安全管理体系持续满足职业健康安全管理体系审核标准的要求，且职业健康安全管理体系得到了很好的实施和保持安全员考前培训教材第九章 事故报告、调查、分析与处理•第一节 事故的报告•第二节 事故调查•第三节 事故分析•第四节 事故处理安全员考前培训教材生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 • 第二条　生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。

 安全员考前培训教材生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 •   第三条　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： •    （一）特别重大事故，是指造成３０人以上死亡，或者１００人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者１亿元以上直接经济损失的事故； •    （二）重大事故，是指造成１０人以上３０人以下死亡，或者５０人以上１００人以下重伤，或者５０００万元以上１亿元以下直接经济损失的事故； •    （三）较大事故，是指造成３人以上１０人以下死亡，或者１０人以上５０人以下重伤，或者１０００万元以上５０００万元以下直接经济损失的事故； •    （四）一般事故，是指造成３人以下死亡，或者１０人以下重伤，或者１０００万元以下直接经济损失的事故 •    国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定 •    本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数 安全员考前培训教材生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 • 第四条　事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

 •    事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任 安全员考前培训教材第一节 事故的报告•一、事故报告的规定•二、事故的报告安全员考前培训教材一、事故报告的规定•《安全生产法》对事故的报告作出了具体的规定生产经营单位发生产生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人•单位负责人接到事故报告后，应当迅速有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失并按照国家有关规定如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据•负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况负有安全生产监督管理职责的部门和地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报安全员考前培训教材二、事故的报告•根据国家安全生产监督管理总局“关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知”（安监总厅字［２００５］５６号）的规定，事故报告分为事故快报和事故统计月报•（一）事故快报•（二）事故统计月报•１．事故快报的范围安全员考前培训教材（一）事故快报(范围)•１．事故快报的范围•工矿商贸企业伤亡事故；火灾等；社会影响重大的事故和重大未遂伤亡事故。

•重大伤亡未遂事故是指：•（１）造成１０人以上（含１０人）受伤（中毒、灼烫及其他伤害）•（２）造成１０人被困或下落不明；涉险５０人以上的重特大未遂伤亡事故；•（３）紧急疏散１００人以上（含１００人）；住院观察治疗５０人以上（含５０人）；•（４）对环境造成严重污染（饮用水源、湖泊、河流、水库、空气等）•（５）危及重要场所和设施安全（车站、码头、港口、机场、人员密集场所、水利设施、军用设施、核设施、危化品库、油气站等）；•（６）大面积火灾事故、人倣重要场所事故、严重爆炸事故；•（７）轮船翻沉、列车脱轨、城市地铁、轨道交通及民航飞行事故；•（８）建筑物大面积坍塌，大型水利、电力事故、海上石油钻井平台垮塌倾覆事故；•（９）涉及外宾、重要人物的伤亡报告；•（１０）其他社会影响重大的事故安全员考前培训教材（一）事故快报(时限)•２．事故快报的时限•（１）一次死亡（遇险）１０人以上（含１０人）或社会影响重大的各类事故发生后要在６小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构；•（２）一次死亡（遇险）３至９人各类事故发生后要在２小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构；•（３）一次死亡１至２人事故发生后要在２４小时内逐级报告至省（区、市）安全监督管理部门调度统计机构•（４）煤矿一次死亡１至２人，事故发生后要在２４小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。

安全员考前培训教材（一）事故快报(内容)•３．事故快报的内容•（１）事故发生的时间•（２）事故发生地的行政区划•（３）事故发生的地点、区域•（４）发生事故单位的全称，经济类型（国有、集体、个体、私营、股份制等），生产经营规模（设计能力、实际行政管理部门能力、经营规模）•（５）发生事故的车辆、船舶、发生器、容器的牌号、名称及荷载、实载情况•（６）事故类型按照《生产安全事故统计报表制度》的规定填写•（７）发生事故的单位的安全评估等级和质证情况（生产许可证、安全许可证等）•（８）事故现场总人数和伤亡人数（死亡、失足、轻伤、重伤等）•（９）事故简要情况（事故的经过及事故原因的初步分析）•（１０）事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织事故抢救的情况安全员考前培训教材（一）事故快报(方式)•４．事故快报的方式•接到事故信息后，根据事故情况，按以下方式逐级报送：•（１）一次死亡（遇险）１０人以下事故使用国家安全生产监督管理总局统一的网络传输软件报送，尚不具备网络传输条件的可使用报送；•（２）一次死亡（遇险）１０人以下（含１０人）事故，社会影响重大事故和重特大事故和重特大未遂事故伤亡事故发生后，使用网络传输软件和同时报告，不具备网络传输条件的使用和同时报告。

安全员考前培训教材（二）事故统计月报•１．报告部门(２)．报告时限：按照《生产安全事故统计报表制度》的规定，各类工矿商贸企业（包括煤矿）伤亡事故统计报告在每月１０日前逐级报送至国家安全生产监督管理总局调度统计机构•３．报告内容：按照《生产安全事故统计报告制度》的规定逐项填报•４．报告方式：使用国家安全生产监督管理总局统一的伤亡事故统计软件通过专用网络报送伤亡事故统计卡片；尚不具备专用网络传输条件的单位，可使用公共网络报送事故卡片安全员考前培训教材（三）有关统计规定解释•１．所有生产经营单位（含非法生产经营单位）的伤亡事故均应进行统计（公安机关列为刑事案件的除外）•２．工矿商贸企业事故、火灾事故、道路交通事故、铁路交通、农业机械、水上交通事故均按事故发生地进行统计（船舶在境外和公海海域发生事故户籍港进行统计）民航飞行事故按飞行器注册地进行统计；渔业船舶事故按渔船户籍港进行统计安全员考前培训教材轻伤•３．轻伤损失工作日低于１０５日的暂时性全部丧失劳动能力伤害安全员考前培训教材重伤•４．重伤永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过１０５日的暂时性全部丧失劳动能力伤害在３０天内转为重伤的（因医疗事故而转为重伤的除外。

但必须得到医疗事故鉴定部门的确认均按重伤事故进行统计如果来不及在当月统计，应在下月补报；超过３０天的，不再补报和统计安全员考前培训教材死亡和失踪•５．死亡和失踪道路交通、火灾和水上交通事故大７天内死亡或失踪超过７天的，均按死亡事故报告统计；其他事故在３０天内死亡的（因医疗事故死亡的除外但必须得到医疗事故鉴定部门的确认）或失踪超过３０天，均按死亡事故报告统计，如果来不及在当月统计的，在下月补报超过上述事故规定孤行期限死亡的，不再进行补报和统计安全员考前培训教材一小时内报告• 第九条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 •    情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 安全员考前培训教材有监督管理职责部门的报告•第十条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院： •    （一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； •    （二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； •    （三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

 •    安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院 •    必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况 安全员考前培训教材事故报告的内容• 第十一条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过２小时 •    第十二条　报告事故应当包括下列内容： •    （一）事故发生单位概况； •    （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； •    （三）事故的简要经过； •    （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； •    （五）已经采取的措施； •    （六）其他应当报告的情况 安全员考前培训教材事故报告的补报及预案•  第十三条　事故报告后出现新情况的，应当及时补报 •    自事故发生之日起３０日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起７日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报 •    第十四条　事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失 安全员考前培训教材事故抢救和现场保护 •  第十五条　事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援 •    第十六条　事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据 •    因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证 安全员考前培训教材对涉嫌犯罪•    第十七条　事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案 •    第十八条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班，受理事故报告和举报。

 安全员考前培训教材第二节 事故调查•一、事故调查分级原则•二、调查组成员的组成•三、事故调查组的职责•四、事故调查的取证•五、事故调查报告的内容•六、事故调查的主要工作方法•七、事故调查常用的技术方法安全员考前培训教材一、事故调查分级原则•（一）工矿商贸企业事故调查•（二）煤矿事故的调查•（三）火灾、道路交通、水上交通、民用航空事故的调查安全员考前培训教材（一）工矿商贸企业事故调查•１．轻伤、重伤事故的调查由生产经营单位组织成立事故调查组事故调查组由本单位安全、生产、技术等人员及本单位工会代表参加•重伤事故发生的县级人民政府安全生产监督管理部门认为有必要时，可以派员参加事故调查组或直接组织成立事故调查组•２．死亡事故的调查一般事故由事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，安全生产监督管理部门负责人任组长，有关部门负责人任副组长•３．重大事故由事故发生地市级人民政府安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，安全生产监督管理部门负责人任组长，市级行政监察部门、工会组织负责人和县级人民政府负责人任副组长安全员考前培训教材特大事故的调查•４．特大事故的调查特大事故由事故发生地省级人民政府安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，安全生产监督管理部门负责人行组长，省级监察部门、工会负责人和市级人民政府负责人任副组长。

•同级地方人民政府认为有必要时，可以直接组织成立事故调查组，地方政府负责人任调查组组长，安全生产监督管理部门和地方人民政府指定的其他部门负责人任副组长安全员考前培训教材（二）煤矿事故的调查•略安全员考前培训教材（三）火灾、道路交通、水上交通、民用航空事故的调查•除特别重大事故外，火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空事故的调查按照各行业的法规规定进行组织调查安全员考前培训教材二、调查组成员的组成•事故调查组成员由安全生产监督管理部门、公安部门、行政监察部门、其他有关部门、工会组织的人员和有关专家组成•事故有关责任人员中的国家公务人员涉嫌犯罪的，应当邀请人民检察机关的人员参加事故调查组•事故涉及其他地区、有关部门或者军方的，还邀请所涉及地区、部门或者军方的人员参加事故调查组•事故调查组成员应当具有调查事故所需要的知识和专长、与事故单位及有关人员有利害关系的应当回避安全员考前培训教材三、事故调查组的职责•１．查明事故的经过、人员伤亡和直接经济损失情况；•２．查明事故原因和性质；•３．确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；•４．提出防止事故发生的措施建议；•５．提出事故调查报告。

安全员考前培训教材四、事故调查的取证•（一）现场处理•（二）物证收集•（三）事故事实材料的收集•（四）证人材料收集•（五）现场摄影及绘图安全员考前培训教材（一）现场处理•１．事故发生后，应救护受伤害者，采取措施防止事故漫延扩大•２．认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏•３．为抢救受伤害者需要移动现场某些物品时，必须做好现场标志安全员考前培训教材（二）物证收集•１．现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物等•２．在现场收集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者•３．所有物件应保持原样，不准冲洗、擦拭•４．对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施安全员考前培训教材（三）事故事实材料的收集•１．与事故的鉴别、记录有关的材料•（１）发生事故的单位、地点、时间；•（２）受害人和肇事人者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工令、本工种工龄、支付工资的形式；•（３）受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情；•（４）出事当天受害人和肇事者在什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时间的动作（或位置）；•（５）受害人和肇事者过去的事故记录。

安全员考前培训教材２．事故发生的事实•（１）事故发生前设备、设施等的性能和质量情况；•（２）使用的材料，必要时进行物理性能和化学性能实验与分析；•（３）有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和方面的资料及执行情况；•（４）关于工作环境方面的状况包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况及工作环境中有毒、有害物质取样分析记录•（５）个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围；•（６）出事前受害人或肇事者健康状况；•（７）其他可能与事故致因有关的细节或因素安全员考前培训教材（四）证人材料收集•事故发生后，要尽快找被调查者收集材料，对证人的口述材料，应认真考证其真实程度安全员考前培训教材（五）现场摄影及绘图•１．显示残骸和受害者原始存息地的所有照片•２．可能被清除或被践踏的痕迹，如刹车的痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、冒顶下落物的空间等•３．事故现场全貌•４．利用摄影或录像，提供较完善的信息内容•５．必要时，给出现场事故示意图、流程图、者位置图等安全员考前培训教材五、事故调查报告的内容•事故调查组在最终完成事故调查时，应当形成完整的事故调查报告，主要包括封面页、标题页、摘要、目录、注释或叙述部分、可能导致事故原因的讨论、以及结论和建议部分。

通常事故调查报告中应当包括以下主要内容：•（一）背景信息•（二）事故描述•（三）事故原因•（四）事故教训及预防同类事故重复发生的建议•（五）对事故责任人的处理建议•（六）事故调查组的成员名单•（七）其他需要说明的事项安全员考前培训教材(一)背景信息•１．事故单位的基本情况•２．事故发生的时间和地点•３．事故涉及到的人员及其他情况•４．职工伤亡事故登记表•５．操作人员及证人•６．事故应急救援情况安全员考前培训教材(二)事故描述•１．事故发生的顺序•２．破坏的程度•３．人员伤亡及经济损失情况•４．事故的类别•５．事故的性质•６．承载物或能量　安全员考前培训教材(三)事故原因•１．直接原因•２．间接原因安全员考前培训教材六、事故调查的主要工作方法•（一）事故抢救组（或称指挥部）•（二）综合组•（三）技术分析组•（四）管理调查组•（五）善后处理组•在开展事故调查工作中，关键是要重证据，重第一手材料安全员考前培训教材七、事故调查常用的技术方法•故障树分析法；故障类型和影响分析法、变更分析法•变更分析方法：•１．确定问题，即发生了什么？•２．相关标准、规范的确立•３．辩明发生什么变更、变更的位置以及对变更的描述，即发生什么变更、在哪儿发生的变更、什么时间发生的以及变更的程度如何。

•４．影响变更的因素具体化的描述和不影响变更的因素描述•５．辩明变更的特点、特征及具体情况•６．对发生变更的可能原因作一详细的列表•７．从中选择最可能的变更原因、•８．找出相关变更带来的危险因素的防范措施安全员考前培训教材事故调查(层级调查)•  第十九条　特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 •    重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查 •    未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查 安全员考前培训教材事故调查(必要时的调查)•   第二十条　上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故 •    自事故发生之日起３０日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起７日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查安全员考前培训教材事故调查(效能)•    第二十一条　特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

•    第二十二条　事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则 •    根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加 •    事故调查组可以聘请有关专家参与调查 安全员考前培训教材事故调查(调查组职责)•   第二十三条　事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系 •    第二十四条　事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定事故调查组组长主持事故调查组的工作 •    第二十五条　事故调查组履行下列职责： •    （一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； •    （二）认定事故的性质和事故责任； •    （三）提出对事故责任者的处理建议； •    （四）总结事故教训，提出防范和整改措施； •    （五）提交事故调查报告 安全员考前培训教材事故调查(有权了解情况)•第二十六条　事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝 •    事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

 •    事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理 安全员考前培训教材事故调查(有关要求)• 第二十七条　事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定技术鉴定所需时间不计入事故调查期限 •    第二十八条　事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密 •    未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息 •    第二十九条　事故调查组应当自事故发生之日起６０日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过６０日 安全员考前培训教材事故调查(调查报告内容)•第三十条　事故调查报告应当包括下列内容： •    （一）事故发生单位概况； •    （二）事故发生经过和事故救援情况； •    （三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； •    （四）事故发生的原因和事故性质； •    （五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； •    （六）事故防范和整改措施。

 •    事故调查报告应当附具有关证据材料事故调查组成员应当在事故调查报告上签名 •    第三十一条　事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束事故调查的有关资料应当归档保存 安全员考前培训教材第三节 事故分析•一、事故原因分析的基本步骤•二、直接原因分析•三、间接原因分析•四、事故的分类安全员考前培训教材事故原因分析时通常要明确的内容•对一起事故的原因分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者作用的结果间接原因可追踪于管理措施及决策的缺陷，或者环境的因素分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，在事故原因分析时通常要明确以下内容：•１．在事故发生之前存在什么样的征兆•２．不正常状态是在哪儿发生的•３．在什么时候首先注意到不正常状态•４．不正常状态是如何发生的•５．事故为什么会发生•６．事件发生的可能顺序以及可能的原因（直接原因、、间接原因）•７．分析可选择的事件发生顺序安全员考前培训教材一、事故原因分析的基本步骤•《企业伤亡事故分析规则》中，给出了分析事故原因的步骤•（一）整理和阅读调查材料•（二）按以下七项内容进行分析：•１．受伤部位•２．受伤性质•３．起因物•４．致害物•５．伤害方式•６．不安全状态•７．不安全行为•（三）确定事故的直接原因•（四）确定事故的间接原因•（五）确定事故责任者安全员考前培训教材二、直接原因分析•在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中规定，属于下列情况者为直接原因：•１．机械、物质或环境的不安全状态。

见《企业职工伤亡事故分类》附录Ａ中Ａ.6不安全状态•２．人的不安全行为见《企业职工伤亡事故分类》中A.7不安全行为安全员考前培训教材三、间接原因分析•在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中规定，属下列情况者为间接原因：•１．技术和设计上有缺陷－－工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；•２．教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；•３．劳动组织不合理；•４．对现场工作缺乏检查或指导错误•５．没有安全操作规程或不健全；•６．没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；•７．其他安全员考前培训教材四、事故的分类•2.依照事故造成的后果不同，分为伤亡事故和非伤亡事故•造成人笛伤亡的事故称为伤亡事故只造成生产中断、设备损坏或财产损失的事故称为非伤亡事故•3.依事故监督管理的行业不同，分为企业职工伤亡事故(工矿商贸企业伤亡事故)等•4.《企业职工伤亡事故分类》主要有以下几种分类方法(1)按事故类别分：•1)物体打击     2)车辆伤害     3)机械伤害             4)起重伤害•5)触电             6)淹溺            7)灼烫                    8)火灾•9)高处坠落    10)坍塌          11)冒顶片帮           12)透水•13)放炮         14)火药爆炸   15)瓦斯爆炸           16)锅炉爆炸•17)容器爆炸  18)其他爆炸   19)中毒和窒息        20)其他伤害•(2)按伤害程度分：轻伤、重伤、死亡。

•5.道路交通事故6.火灾事故7.水上交通事故8.民航飞行事故9.农业机械事故10.渔业船舶事故安全员考前培训教材第四节 事故处理•一、事故调查处理原则•二、事故调查处理的依据•三、事故调查处理的目的•四、事故调查与处理的关系•五、事故性质的认定•六、事故责任分析•七、责任追究•八、事故调查处理的批复结案•九、对事故调查处理的监督安全员考前培训教材一、事故调查处理原则•(一)实事求是、尊重科学的原则•(二)“四不放过”的原则•(三)公正、公开的原则•(四)分级管辖的原则事故的调查处理是依照事故的级别来进行的安全员考前培训教材二、事故调查处理的依据•过去是按照《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院令34号)和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院令75号)进行•现在按国家新出台的《事故报告和调查处理条例》进行安全员考前培训教材三、事故调查处理的目的•事故调查处理的目的不完全是为了处罚肇事单位，追究事故责任人的责任，处理事故人，其主要的目的是通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事故的原因，找出发生事故的内外关系，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故的发生，以警示后人。

安全员考前培训教材四、事故调查与处理的关系•事故调查和处理，是两个相对独立又密切联系的工作事故调查的任务，主要是查明事故发生的原因和性质，分清事故的责任，提出防范类似事故的措施；事故处理的任务，主要是根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理，落实防范重复事故发生的措施，贯彻“四不放过”：的原则要求所以，事故调查是事故处理的和基础，事故处理是事故调查目的的实现和落实安全员考前培训教材五、事故性质的认定•对事故性质的认定可依据国家法规和标准《企业职工伤亡事故和处理规定》、《特别重大事故的调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故调查分析规则》《企业职工伤亡事故分类标准》等评定事故性质一般分为责任事故和非责任事故安全员考前培训教材六、事故责任分析•目的：吸取教训，改进工作•1.直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员•2.主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员下列情况负直接责任或主要责任(1)违章指挥或违章作业、作业造成事故的；(2)违反安全生产责任制和操作规程造成事故的；•(3)违反劳动纪律、擅自开动机械设备、擅自更改拆除、毁坏、挪用安全装置和设备造成事故的。

安全员考前培训教材领导责任者•3.领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员下列情况负领导责任：•(1)由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全造成事故的；•(2)未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或未经考试合格上岗造成事故的；•(3)机械设备超过检修期限或超负荷运行或设备有缺陷不采取措施造成事故的；•(4)作业环境不安全，未采取措施造成事故的；•(5)新建、改建、扩建工程项目的安全措施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用造成事故的安全员考前培训教材七、责任追究•安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行安全生产有关的法定责任，根据其行为的的性质及后果的严重性，追究其行政、民事或刑事责任的一种制度•（一）行政责任•（二）民事责任•（三）刑事责任安全员考前培训教材（一）行政责任•是指行为人因违反行政法或因行政法规规定而应承担的法律责任行政一般分为职务过错责任和行政过错责任前者是指行政机关工作人员在执行公务中因滥用职权或违法失职行为而应承担的法律责任；后者是指行政管理相对人因违反行政管理法规而应承担的法律责任•１．行政责任的种类：•（１）行政处分：警告、记过、记大过、降级、降职、（撤职、）留用查看、开除。

并可给予一定的罚款•（２）．行政处罚：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产、停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留安全员考前培训教材安全生产责任的行政处分规定•２．安全生产责任的行政处分规定：包括不作为失职处分和作为失职处分主要有（１）防范性工作失职处分•（２）确保中小学生社会实践活动安全的失职处分•（３）安全审批失职处分•（４）监督管理失职处分•（５）事故调查处理失职处分•３．安全生产责任的处罚规定在各种安全生产中有具体规定安全员考前培训教材（二）刑事责任•　是指行为人因犯罪行为而应承受的，由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果•《安全生产法》第八十条、八十一条、八十三条、八十四条、八十五条、八十八条、九十条、九十一条、九十七条、九十二条等共１１条和《刑法》有直接联系安全员考前培训教材（三）民事责任•是指行为人违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任民事责任主要表现为财产责任，是一种经济责任，用于救济当事人的权利，赔偿或补偿当事人的损失，多数可通过当事人协商解决民事责任大体可分为违约民事责任和人身伤害民事责任两大类•安全生产的民事责任主要是侵权民事责任，包括财产赔偿责任和人身伤害责任。

《安全生产法》中第79条（检查机构出具虚假证明）、第86条（出租给不具备资质的单位和个人的）、第95条（生产经营单位造成人员伤亡、财产损失的要赔偿）、第48条（受到损害的从业人员，除依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求）对民事责任有具体的规定安全员考前培训教材八、事故调查处理的批复结案•《 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 》•第二十九条　事故调查组应当自事故发生之日起６０日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过６０日 •    第四十六条　本条例自２００７年６月１日起施行国务院１９８９年３月２９日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和１９９１年２月２２日公布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》同时废止安全员考前培训教材九、对事故调查处理的监督•群众监督•舆论监督•组织监督•国务院关于《特大安全事故行政责任追究的规定》中第二十一条规定，任何单位的个人均有权向有关地方人民政府或者政府部门报告特大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府部门举报地方人民政府或者政府部门不履行安全管理职责或者不按照规定履行职责的情况。

接到报告或者举报的有关人民政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处安全员考前培训教材事故处理(时限)•  第三十二条　重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起１５日内做出批复；特别重大事故，３０日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过３０日 •    有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分 •    事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理 •    负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任 安全员考前培训教材事故处理(工会监督)•   第三十三条　事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督 •    安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查 •    第三十四条　事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。

 安全员考前培训教材第五章 法律责任•   第三十五条　事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入４０％至８０％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： •    （一）不立即组织事故抢救的； •    （二）迟报或者漏报事故的； •    （三）在事故调查处理期间擅离职守的 安全员考前培训教材构成犯罪的，依法追究刑事责任•第三十六条　事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处１００万元以上５００万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入６０％至１００％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： •    （一）谎报或者瞒报事故的； •    （二）伪造或者故意破坏事故现场的； •    （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； •    （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； •    （五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； •    （六）事故发生后逃匿的 安全员考前培训教材法律责任(罚款)•  第三十七条　事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： •    （一）发生一般事故的，处１０万元以上２０万元以下的罚款； •    （二）发生较大事故的，处２０万元以上５０万元以下的罚款； •    （三）发生重大事故的，处５０万元以上２００万元以下的罚款； •    （四）发生特别重大事故的，处２００万元以上５００万元以下的罚款。

 安全员考前培训教材法律责任(罚款)• 第三十八条　事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： •    （一）发生一般事故的，处上一年年收入３０％的罚款； •    （二）发生较大事故的，处上一年年收入４０％的罚款； •    （三）发生重大事故的，处上一年年收入６０％的罚款； •    （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入８０％的罚款 安全员考前培训教材构成犯罪的，依法追究刑事责任•  第三十九条　有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： •    （一）不立即组织事故抢救的； •    （二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的； •    （三）阻碍、干涉事故调查工作的； •    （四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的 安全员考前培训教材法律责任(吊销有关证照)• 第四十条　事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，５年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

 •    为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任 安全员考前培训教材法律责任(依法给予处分)• 第四十一条　参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： •    （一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的； •    （二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的 •    第四十二条　违反本条例规定，有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分 •  第四十三条　本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定 •    法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定 安全员考前培训教材第六章 附则•    第四十四条　没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行 •    国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行 •    第四十五条　特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。

 •    第四十六条　本条例自２００７年６月１日起施行国务院１９８９年３月２９日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和１９９１年２月２２日公布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》同时废止安全员考前培训教材第十章 安全生产统计与分析•第一节 统计基础知识•第二节 职业卫生基础•第三节 事故统计与报表制度安全员考前培训教材第一节 统计基础知识•一、统计工作的基本步骤•二、统计学基本知识•三、统计图表的编制•四、统计描述与统计推断安全员考前培训教材一、统计工作的基本步骤•1.设计：制定计划，对整个过程进行安排，是整个工作的关键•2.收集资料(现场调查)：根据计划取得可靠、完整的资料，同时要注重资料的真实性收集资料的方法有三种：统计报表、工作、专题调查•3.整理资料：原始资料的整理、清理、核实、查对，使其条理化、系统化，便于计算和分析，可借助于计算机软件进行核对整理•4.统计分析：动用统计滨基本原理和方法，分析计算有关的指标和数据，揭示事物内部的规律这是统计学的关键所在安全员考前培训教材二、统计学基本知识•(一)统计资料的类型•1.讲师资料•2.计数资料•3.等级资料•(二)统计学中的重要概念：变量、变异、总体与样本、随机抽样、概率、误差。

安全员考前培训教材变量•1.变量：研究者对每个观察单位的某项特征进行观察和测量，这种特征称为变量变量的测得值叫变量值(也叫观察值)安全员考前培训教材变异•2.变异：变异是指同质事物个体间的差异变异来源于一些未加控制或控制的甚至不明原因的因素，变异是统计学存在的基础，从本质上说，统计学就是研究变异的科学安全员考前培训教材总体与样本•3.总体与样本：总体：根据研究目的确定的研究对象的全体窰具体明确的指标时，总体是指该项变量值的全体样本：是总体中有代表 一部分安全员考前培训教材随机抽样•4.随机抽样：是指按随机的原则从总体中获取样本的方法，以避免研究者有意或无意地选择样本而带来的偏性安全员考前培训教材概率•5.概率：是按随机事件发生的可能性大小的数值，常用P来表示安全员考前培训教材误差•6.误差：统计上所说的误差泛指测量值与真值之差安全员考前培训教材三、统计图表的编制•统计表是将要统计分析的事物枝表格的形式列出来，以代替烦琐文字描述的一种表现形式安全员考前培训教材四、统计描述与统计推断•统计的主要工作就是对统计数据进行统计描述和统计推断•统计描述是统计分析的最基本内容，是指用统计指标、统计表、统计图等方法，对资料的数量特征及其要布规律进行测定和描述；•统计推断是指通过抽样等方式进行样本估计总体特征的过程，包括参数估计和假设检验两项内容。

安全员考前培训教材第二节 职业卫生统计基础•一、职业卫生常用统计指标•二、职业卫生调查设计•三、职业卫生常用的统计分析方法安全员考前培训教材一、职业卫生常用统计指标•1.发病率•2.患病率•3.病死率•4.粗死亡率安全员考前培训教材二、职业卫生调查设计•(一)调查研究的特点•(二)调查设计的主要用途•(三)调查设计的基本原则与内容•(四)常用的抽样方法安全员考前培训教材(一)调查研究的特点•研究过程中没有人为的施加干预措施，而是客观地观察记录某些现象的现状及其相关特征；°调查中，欲研究的现象及其相关特征(包括研究因素和夰研究因素)是客观存在的，不能采用随机分配的方法来平衡或消除非研究因素对研究结果的影响这是调查研究区别于实验研究的重要特征；混杂因素的控制常于标准化法、分层分析、多因素统计分析等方法；调查研究多采用问卷调查，容易产生误差和偏倚，应特别注意设计技巧和质量控制安全员考前培训教材(二)调查设计的主要用途•调查设计又称为横断面研究或横断面调查或现况研究，胜于了解某一特定时间横断面上特定作业场所中职业危害因素或人群职业病的情况安全员考前培训教材(三)调查设计的基本原则与内容。

•1.明确调查目的并将其具体化到指标•2.确定调查对象和观察单位•3.确定并选择调查方法普查、抽样调查、典型调查•4.确定样本含量•5.确定资料的收集方式直接观察法；采访法•6.确定观察指标安全员考前培训教材(四)常用的抽样方法•1.单纯随机抽样•2.系统抽样•3.整群抽样•4.分层抽样安全员考前培训教材三、职业卫生常用的统计分析方法•(一)计量资料的统计分析•(二)计数资料的统计分析安全员考前培训教材第三节 事故统计与报表制度•一、事故统计的基本任务•二、事故统计分析的目的•三、事故统计的步骤•四、事故统计指标体系•五、生产安全事故报表制度•六、伤亡事故统计分析方法•七、伤亡事故经济损失计算方法•八、事故伤害损失工作日安全员考前培训教材一、事故统计的基本任务•１．对每起事故进行统计调查，弄清事故发生的情况和原因•２．对一定时间内、一定范围内发生的事故情况进行测定•３．根据大量统计资料，借助数理统计手段，对一定时间内、一定范围内事故发生的情况，趋势以及参数的分布进行分析、归纳和推断•事故统计的任务与事故调查是一致的统计建立在事故调查的基础上，没有成功的事故调查，涼尚有正确的统计。

调查要反映有关事故发生的全部详细信息，统计则抽取那些能反映事故情况和原因的最主要的参数•事故调查从已发生的事故中得到预防相同或类似事故发生的经验，是直接的、是局部性的而事故统计对于预防作用既有直接性、又有间接性，是总体性的安全员考前培训教材二、事故统计分析的目的•事故统计分析的目的，是通过合理的收集与事故的资料、数据，并应用科学的统计方法对大量显现的数字特征进行整理、加工分析和推断，找出事故发生的规律和事故发生的原因，为制定法规、加强工作决策，采取预防措施，防止事故重复发生，直到重要指导作用安全员考前培训教材三、事故统计的步骤•一般分为三个步骤：•（一）资料收集又称统计调查•（二）资料整理又称统计汇总•（三）综合分析安全员考前培训教材四、事故统计指标体系•（一）综合伤亡事故统计指标体系•（二）工矿企业类伤亡事故统计指标体系•（三）行业统计指标体系•（四）地区安全评价类统计指标体系安全员考前培训教材五、生产安全事故报表制度•１．适用范围：中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位•２．统计内容：•基层报表的各项指标归纳起来分以下４个方面：（１）整改事故发生单位的情况包括事故单位的名称、单位地址、单位代码、邮政编码、从业人员数、企业规模、经济类型、所属行业、行业类别、行业中类、行业小类、主管部门。

２）事故情况包括事故发生地点、发生日期、事故类别、人员伤亡总数、，非本企业人员伤亡、，事故原因、损失工作日，直接经济损失、起因物、致害物，不安全状态、不安全行为３）事故概况主要是事故经过、事故原因、事故教训和防范措施、结案情况、其他需要说明的情况４）伤亡人员情况包括伤亡人员的姓名、性别、年龄、工种、工龄、文化程度、职业、伤害部位、伤害程度、受伤性质、就业类型、死亡日期、损失工作日•３．报表的报送程序伤亡事故统计实行地区考核为主，采用逐级上报的程序安全员考前培训教材六、伤亡事故统计分析方法•事故统计分析方法是研究伤亡事故统计为基础的分析方法，伤亡事故统计有描述统计法和推理统计法两种方法•描述统计法用于概括和描述原始资料总体的特征它可以提供一种组织归纳和运用资料的方法最常用的描述统计有频数分布、图形或图表、算数平均值及相关分析等•推理统计法是从一个较大的资料总体中制取的样本来推断结论的方法它的目的是使人们能够　表示可能的论述对伤亡事故原因的专门研究以及事故判定技术等主要应用推理统计法经常用到的几种事故统计方法如下：•１．综合分析法•２．分组分析法•３．算数平均法•４．相对指标比较法•５．统计图表法。

•６．排列图•７．控制图安全员考前培训教材七、伤亡事故经济损失计算方法•伤亡事故经济损失计算方法和标准按照《企业职工伤亡事故经济损失 统计标准》进行计算，伤亡事故经济损失是指企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失安全员考前培训教材1.直接经济损失•是指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值•直接损失的统计范围：•(1)人身伤亡后所支出的费用：1)医疗费用(含护理费用)2)丧葬及抚恤费用3)补助及救济费用4)歇工工资•(2)善后处理费用1)处理事故的事务性费用2)现场抢救费用3)清理现场费用4)事故罚款和赔偿费用•(3)财产损失价值1)固定资产损失价值2)流动财产损失价值安全员考前培训教材2.间接经济损失•是指因事故导致产值和、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值•间接损失的统计范围：•(1)停产、减产损失价值•(2)工作损失价值•(3)资源损失价值•(4)处理环境污染的费用•(5)其他损失费用安全员考前培训教材八、事故伤害损失工作日•事故损失工作日的计算，在《事故伤害损失工作日标准》(GB/T 15499-1995)中给出了比较详细的标准。

•标准规定了定量记录人体伤害程度的方法及伤害对应的损失工作日数值该标准适用于企业职工伤亡事故造成的身体伤害•标准共分以下几个方面损失工作日•1.肢体损伤    2.眼部损伤    3.鼻部损伤•4.耳部损伤5.口腔颔面部损伤6.头皮、颅脑损伤7.颈部损伤8.胸部损伤9.腹部损伤10.骨盆部损伤  11.脊柱损伤 12.其他损伤安全员考前培训教材。