行政执法“三项制度”解读PPT课件.ppt

行政执法“三项制度”解读市司法局市司法局20192019年年1111月月1 1. .三个问题n n 1 1 1 1、谁是行政执法三项制度的责任主体？、谁是行政执法三项制度的责任主体？n n 2 2 2 2、谁是行政执法三项制度的直接实施者？、谁是行政执法三项制度的直接实施者？ 3 3 3 3、行政执法三项制度规范的是什么？、行政执法三项制度规范的是什么？n n 各级各行政执法机关要加强执法队伍建设，通各级各行政执法机关要加强执法队伍建设，通过贯彻落实行政执法三项制度来规范行政执法行过贯彻落实行政执法三项制度来规范行政执法行为、提升行政执法水平、行政执法效能，进而优为、提升行政执法水平、行政执法效能，进而优化营商环境、增强群众满意度化营商环境、增强群众满意度2 2. .一、几个概念的解读n n （一）（一）    行政执法主体行政执法主体n n 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。

政执法活动，并承担由此而产生的责任的组织 n n 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；体必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执三是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法活动所产生的法律责任法活动所产生的法律责任 n n 行政执法主体的类别：一是行政机关行政执法主体的类别：一是行政机关；二是；二是法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织 3 3. .关于委托执法n n 依照法律、法规、规章的规定受委托实施行政执法的行政机关或者其他组织，法律后果由委托它的执法机关或组织来承担n n 2017年市行政执法监督局印发《关于进一步加强委托行政执法工作的通知》，要求各级行政执法机关或授权组织要及时与受委托组织签订《行政执法委托协议书》完善委托执法程序，并向同级法制机构备案 4 4. .（二）行政执法人员n n 《《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法件管理办法》》（山东省人民政府令第（山东省人民政府令第292292号），第号），第三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件，法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件，在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。

在法定职权范围内从事行政执法活动的人员 n n 行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监督管理平台实行网上申请、网上审核申请行政督管理平台实行网上申请、网上审核申请行政执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参加公共法律知识和专业法律知识培训考试加公共法律知识和专业法律知识培训考试 5 5. .（二）行政执法人员n n 第六条第六条 行政执法机关的工作人员申请行政执行政执法机关的工作人员申请行政执法资格认证，应当具备下列条件法资格认证，应当具备下列条件:(:(:(:(一一) ) ) )在职在编且在职在编且在行政执法岗位工作在行政执法岗位工作;(;(;(;(二二) ) ) )具有符合职位要求的文具有符合职位要求的文化程度化程度;(;(;(;(三三) ) ) )具有良好的政治、业务素质和道德品具有良好的政治、业务素质和道德品行行;(;(;(;(四四) ) ) )法律、法规规定的其他条件法律、法规规定的其他条件n n 第十条第十条 对有下列情形之一的人员，不予颁发对有下列情形之一的人员，不予颁发行政执法证件行政执法证件:(:(:(:(一一) ) ) )未按规定通过行政执法资格认未按规定通过行政执法资格认证、考试的证、考试的;(;(;(;(二二) ) ) )属于聘用的劳动合同制、劳务派属于聘用的劳动合同制、劳务派遣、临时借调人员的遣、临时借调人员的;(;(;(;(三三) ) ) )年度考核不称职或者不年度考核不称职或者不合格的合格的;(;(;(;(四四) ) ) )受行政记过以上处分尚在受处分期间受行政记过以上处分尚在受处分期间的的;(;(;(;(五五) ) ) )法律、法规规定的其他不得从事行政执法法律、法规规定的其他不得从事行政执法工作的情形。

工作的情形6 6. .（三）行政执法的种类n n 1 1、行政许可: :行政机关根据公民、法人或者其组织申请经依法审查准予其从事特定活动行为 n n 2 2、行政处罚: : 是指行政执法主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为 7 7. .（三）行政执法的种类n n 3 3 3 3、行政强制、行政强制: : : : 《《行政强制法行政强制法》》第二条：本法第二条：本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行行政强制措施，是指行政机关在行政管理过行行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为行政强其他组织的财物实施暂时性控制的行为行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

织，依法强制履行义务的行为 n n 行政处罚权、行政许可权可以委托行政强制行政处罚权、行政许可权可以委托行政强制措施不得委托措施不得委托 8 8. .（三）行政执法的种类n n 4 4 4 4、行政征收、行政征收: : : :指行政机关凭借国家行政权根据指行政机关凭借国家行政权根据国家和社会公共利益需要依法强制地、无偿地取国家和社会公共利益需要依法强制地、无偿地取得行政管理相对人财产所有权的具体行政行其得行政管理相对人财产所有权的具体行政行其种类主要包括税收征收、建设资金费征收、资源种类主要包括税收征收、建设资金费征收、资源使用费征收、管理费征收等使用费征收、管理费征收等n n 5 5 5 5、行政征用：行政主体为了公共利益目的，、行政征用：行政主体为了公共利益目的，按照法定的形式和事先公平补偿原则以强制方式按照法定的形式和事先公平补偿原则以强制方式取得私人不动产的所有权或其他物权的程序取得私人不动产的所有权或其他物权的程序9 9. .（三）行政执法的种类n n 6 6 6 6、行政给付、行政给付: : : :指行政机关对公民年老、疾病指行政机关对公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其特殊情况下依法或者丧失劳动能力等情况或者其特殊情况下依法赋予其定物质权益或者与物质有关权益的具体行赋予其定物质权益或者与物质有关权益的具体行政行为。

其种类主要有政行为其种类主要有: : : :安置、抚恤金安置、抚恤金; ; ; ;特定人员特定人员离退休金离退休金; ; ; ;低生活保障费低生活保障费; ; ; ;自灾害、扶贫等社会救自灾害、扶贫等社会救济金及救济物资济金及救济物资n n 7 7 7 7、行政确认、行政确认: : : :指行政机关应行政管理相对人指行政机关应行政管理相对人申请依法对行政管理相对人法律地位、法律关系申请依法对行政管理相对人法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别给予确认、证明、登或者有关法律事实进行甄别给予确认、证明、登记、鉴证并予宣告的具体行政行为典型的行政记、鉴证并予宣告的具体行政行为典型的行政确认比如婚姻登记，确认合法夫妻关系确认比如婚姻登记，确认合法夫妻关系1010. .（三）行政执法的种类n n 8、行政裁决:行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为1)损害赔偿裁决(2)权属纠纷裁决 (3)侵权纠纷裁决n n 例如：《水污染防治法》规定因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，经当事人申请由环保部门作出裁决。

1111. .（三）行政执法的种类n n 9 9、行政奖励: :是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为n n 1010、行政监督检查: :行政机关依照法定职权对相对人遵守法律、法规和规章情况进行检查、了解、督促检查1212. .二、行政执法“三项制度”概述n n 1、什么是行政执法“三项制度”？n n 2、全面推行行政执法“三项制度”的背景是什么？n n 3、全面推行行政执法“三项制度”的工作目标是什么？n n 4、行政执法“三项制度”在哪些执法领域推行？1313. .二、行政执法“三项制度”概述n n 5 5 5 5、行政执法机关落实行政执法、行政执法机关落实行政执法““““三项制度三项制度””””应当建立完善哪些配套制度应当建立完善哪些配套制度? ? ? ? ？（？（P42P42P42P42页）页）n n （（1 1 1 1）本机关落实行政执法）本机关落实行政执法““““三项制度三项制度””””的工的工作方案；（作方案；（2 2 2 2）行政执法信息公示制度；（）行政执法信息公示制度；（3 3 3 3）行）行政执法全过程记录制度；（政执法全过程记录制度；（4 4 4 4）重大执法决定法制）重大执法决定法制审核制度；（审核制度；（5 5 5 5）行政执法规范用语指引；举例：）行政执法规范用语指引；举例：行政审批服务局。

行政审批服务局6 6 6 6）服务窗口管理制度；）服务窗口管理制度；（（7 7 7 7）音像记录设备使用管理规定；（）音像记录设备使用管理规定；（8 8 8 8）行政执）行政执法案卷管理制度；（法案卷管理制度；（9 9 9 9）行政执法裁量基准；）行政执法裁量基准；（（10101010）其他方面制度其他方面制度 1414. .二、行政执法“三项制度”概述n n 6 6、行政执法机关落实行政执法““三项制度””应当制定规范哪些制式文本？n n 一是行政执法文书格式文本及行政执法文书制作指引；（P52P52页）n n 二是行政执法服务指南，主要针对依申请的行政许可、行政确认、行政给付、公共服务等政务服务事项；（行政许可模版）1515. .行政许可服务指南n n一、事项名称及适用范围一、事项名称及适用范围n n本指南适用于办理本指南适用于办理xxxxxxxx行政许可事项行政许可事项n n二、办理依据二、办理依据n n列明行政许可的法律、法规、规章依据列明行政许可的法律、法规、规章依据n n三、承办机构三、承办机构n n山东省山东省xxxxxxxxxxxxxxxx厅（局）厅（局）xxxxxxxx处、室、支队、站、所等处、室、支队、站、所等n n四、办理基本流程四、办理基本流程n n可以按照当事人提出申请、受理、审查、作出许可决定、送达等法定程序细可以按照当事人提出申请、受理、审查、作出许可决定、送达等法定程序细化办理程序或者绘制流程图。

化办理程序或者绘制流程图n n五、办理条件五、办理条件n n相关法律、法规、规章及有关文件规定的办理行政许可的具体条件相关法律、法规、规章及有关文件规定的办理行政许可的具体条件n n六、申请材料六、申请材料n n申请人需要提交的所有材料清单申请人需要提交的所有材料清单n n七、办理期限七、办理期限n n（法定期限，可以在法定期限内明确承诺期限法定期限，可以在法定期限内明确承诺期限n n八、收费标准及依据八、收费标准及依据n n九、申请人权利和义务九、申请人权利和义务n n听证权、陈述和申辩权等听证权、陈述和申辩权等1616. .行政许可服务指南n n十、救济渠道十、救济渠道n n向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国家赔偿n n十一、监督和投诉渠道十一、监督和投诉渠道n n监督部门：监督部门：xxxxxxxx；；n n投诉：投诉：xxxxxxxx；；n n信函投诉：信函投诉：xxxxxxxxn n十二、办公、地址和时间十二、办公、地址和时间n n办公：办公：xxxxxxxx；；n n办公地址：办公地址：xxxxxxxx；；n n办公时间：办公时间：xxxxxxxx。

n n十三、咨询途径十三、咨询途径n n窗口咨询：窗口咨询：xxxxxxxx；；n n咨询：咨询：xxxxxxxx；；n n信函咨询：信函咨询：xxxxxxxx；；n n十四、其他需要申请人知晓的信息十四、其他需要申请人知晓的信息n n（注：各单位已编制行政执法服务指南的，以本单位的为准；未编制（注：各单位已编制行政执法服务指南的，以本单位的为准；未编制的，参照该模板编制，并在办公场所和网站公开的，参照该模板编制，并在办公场所和网站公开1717. .二、行政执法“三项制度”概述n n 三是行政执法流程图，主要包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法流程图（P35—38页）制定重大执法决定法制审核流程图；n n 四是有关清单，按照有关要求制定公开权责清单、随机抽查事项清单、行政权力事项实施清单、“互联网+监管”清单等，制定重大行政执法决定法制审核目录清单 P44页）1818. .二、行政执法“三项制度”概述n n 7、全面推行行政执法“三项制度”在工作完成时限上有什么要求？n n 各级各部门要加大工作力度，加快工作进度，推进完成行政执法“三项制度”各项工作任务，确保行政执法“三项制度”在我市全面、深入、有效实施。

各级各部门要将全面推行行政执法“三项制度”的贯彻实施情况于2019年10月底前报同级司法行政机关1919. .三、行政执法公示制度n n 1 1、什么是行政执法公示？n n 2 2、行政执法公示的内容有哪些？行政执法决定信息公示清单 （P43P43页）n n 3 3、行政执法统计年报制度应当如何落实？（ P47P47页行政执法年度数据统计公开样式）n n 4 4、行政执法信息的公示方式是什么？2020. .三、行政执法公示制度n n 1 1、什么是行政执法公示？n n 行政执法公示是指针对行政执法信息公开不及时、不规范、不全面等问题，按照““谁执法谁公示””的原则，由行政执法机关将行政执法信息从事前、事中、事后三个环节，通过一定的载体或者方式主动向社会公示，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权2121. .三、行政执法公示制度 2、行政执法公示的内容有哪些？行政执法决定信息公示清单 （P43P43页）n n 事前公示的信息主要是与行政执法机关及其职责行使有关的信息 n n 事中公示是指在行政执法过程中需要行政执法机关主动公示的内容 。

n n 事后公示的重点是行政执法结果信息 2222. .三、行政执法公示制度n n 3、行政执法统计年报制度应当如何落实？（ P47P47页行政执法年度数据统计公开样式）n n 按照全面推行行政执法公示制度要求，各级行政执法机关应当于每年1 1月3131日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门n n 统计范围：本年度1 1月1 1日-12-12月3131日 2323. .三、行政执法公示制度 4、行政执法信息的公示方式是什么？n n 一是场所通过在办公场所和办事大厅设置信息公开栏、电子信息屏、资料查阅索取点、咨询台等方式，公开本机关应当公开的全部行政执法信息2424. .三、行政执法公示制度n n 二是平台各县（市、区）政府和市直有关部门、单位要在门户网站首页设置“行政执法信息公示专栏”发布应当公开的全部行政执法信息，同时将执法事项、执法结果等数据同步推送至“信用济宁”行政许可与行政处罚信息公示平台，其中的涉企信息要通过山东省政务信息资源共享交换平台共享至国家企业信用信息公示系统（山东）。

确保执法信息公示渠道全覆盖、无遗漏2525. .三、行政执法公示制度n n 三是网络各县（市、区）政府和市直有关部门、单位要抓紧建设行政处罚与行政强制权力事项网络运行系统，梳理权力事项要素，规范上网运行程序，7月底前实现系统试运行各县（市、区）政府要建立权力运行系统建设保障协调机制，确保8月底前实现市、县两级行政处罚与行政强制权力事项全面上网运行，与省级权力运行系统互联互通2626. .三、行政执法公示制度2727. .三、行政执法公示制度2828. .四、行政执法全过程记录制度n n1、什么是行政执法全过程记录？n n2、什么是文字记录？n n3、什么是音像记录？n n4、是否所有行政执法行为及其执法流程的 各个环节都需要进行音像记录？n n5、音像记录设备（场所）应当如何配备？6、行政执法记录信息应当如何归档、管理 和调阅？2929. .四、行政执法全过程记录制度 n n 1、什么是行政执法全过程记录？n n 行政执法全过程记录是指行政执法机关通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法全过程进行跟踪记录、实时留痕的活动。

3030. .四、行政执法全过程记录制度n n 2 2、什么是文字记录？、什么是文字记录？n n 文字记录是以纸质或电子文件对执法全过程进文字记录是以纸质或电子文件对执法全过程进行记录的方式，以行政执法文书、检测鉴定意见、行记录的方式，以行政执法文书、检测鉴定意见、专家论证报告、证据材料等为主要载体专家论证报告、证据材料等为主要载体 n n 3 3、什么是音像记录？、什么是音像记录？n n 音像记录是指通过照相机、录音机、摄像机、音像记录是指通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等设备实时对行政执法过执法记录仪、视频监控等设备实时对行政执法过程进行记录的方式，包括照片、录音、录像、视程进行记录的方式，包括照片、录音、录像、视频等 3131. .四、行政执法全过程记录制度n n 4 4、是否所有行政执法行为及其执法流程的、是否所有行政执法行为及其执法流程的 各个环节都需要进行音像记录？各个环节都需要进行音像记录？ 不是。

对文字记录能够全面有效记录执法行不是对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录对查封扣押财产、为的，可以不进行音像记录对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当进行全过程音像记录对现场执法、调查取证、进行全过程音像记录对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录 3232. .四、行政执法全过程记录制度n n 5、音像记录设备（场所）应当如何配备？n n 各级行政执法机关应当按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合本部门执法具体情况，配备音像记录设备，建设询问室和听证室等音像记录场所3333. .四、行政执法全过程记录制度n n 6 6、行政执法记录信息应当如何归档、管理、行政执法记录信息应当如何归档、管理 和和调阅？调阅？ 行政执法机关应当完善行政执法案卷管理制行政执法机关应当完善行政执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。

积极探索成本低、效果好、易保存、有据可查积极探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式，建立健全基于互防删改的信息化记录储存方式，建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度管理制度3434. .五、重大执法决定法制审核制度n n1 1、什么是重大执法决定法制审核？、什么是重大执法决定法制审核？n n2 2、行政执法机关如何确定法制审核机构？、行政执法机关如何确定法制审核机构？n n3 3、行政执法机关如何配备法制审核人员（、行政执法机关如何配备法制审核人员（P45P45页）页）n n4 4、法制审核的范围是什么？重大执法决定法制审、法制审核的范围是什么？重大执法决定法制审 核目录清单（核目录清单（P44P44页）页） n n5 5、法制审核的具体内容有哪些？、法制审核的具体内容有哪些？n n6 6、法制审核的基本流程是什么？（、法制审核的基本流程是什么？（P39P39页）页）n n7 7、如何划分重大执法决定法制审核的责任？、如何划分重大执法决定法制审核的责任？3535. .五、重大执法决定法制审核制度n n 1、什么是重大执法决定法制审核？n n 重大执法决定法制审核是指行政执法机关作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

3636. .五、重大执法决定法制审核制度n n 2、行政执法机关如何确定法制审核机构？n n 行政执法机关应当明确本机关重大行政执法决定法制审核的机构，法制审核机构原则上与行政执法承办机构分开设置，一般是行政执法机关的法规科（处）室或者承担相应职能的科（处）室 3737. .五、重大执法决定法制审核制度n n 3、行政执法机关如何配备法制审核人员？n n 行政执法机关要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配齐配强法制审核工作力量法制审核人员原则上不少于本单位执法人员总数的5%行政执法机关可探索建立法律顾问、公职律师参与法制审核的制度机制 3838. .五、重大执法决定法制审核制度n n 4、法制审核的范围是什么？如何编制重大执法决定法制审核目录清单？n n 凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核除适用简易程序作出的行政处罚外，行政处罚决定作出前都应当进行法制审核。

3939. .五、重大执法决定法制审核制度n n 5 5、法制审核的具体内容有哪些？、法制审核的具体内容有哪些？n n 行政执法机关的法制审核机构重点审核行政行政执法机关的法制审核机构重点审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法；案件事实是否清资格；行政执法程序是否合法；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；执法是否超是否准确，裁量基准运用是否适当；执法是否超越执法机关法定权限；行政执法文书是否完备、越执法机关法定权限；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等 4040. .五、重大执法决定法制审核制度n n 6 6、法制审核的基本流程是什么？、法制审核的基本流程是什么？n n 行政执法机关作出重大执法决定前，行政执法行政执法机关作出重大执法决定前，行政执法承办机构应当将拟作出的行政执法决定及相关证承办机构应当将拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料提交本机关法制审核机构审核；据、依据等材料提交本机关法制审核机构审核；法制审核机构完成审核后，根据不同情形，提出法制审核机构完成审核后，根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见；行政执法承同意或者存在问题的书面审核意见；行政执法承办机构对法制审核未通过的，应当作出相应处理办机构对法制审核未通过的，应当作出相应处理后再次报送法制审核；双方对审核意见无法达成后再次报送法制审核；双方对审核意见无法达成一致的，由法制审核机构报行政执法机关负责人一致的，由法制审核机构报行政执法机关负责人决定；法律、法规、规章规定行政执法决定作出决定；法律、法规、规章规定行政执法决定作出前需要经过集体讨论的，应当先进行法制审核。

前需要经过集体讨论的，应当先进行法制审核 4141. .五、重大执法决定法制审核制度n n 7、如何划分重大执法决定法制审核的责任？n n 行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责 4242. .谢谢大家4343. .。