马工程劳动保障法教学.ppt

马克思主克思主义理理论研究和建研究和建设工程重点教材工程重点教材《《劳动与社会保障法学与社会保障法学》》教学教学课件件•1编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社绪论•2编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：本章是教材的总论部分，对教材的研究对象、内容体系、基本理念、性质定位、逻辑结构和研究方法做出前提指引性的介绍•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：劳动与社会保障法学的基本内容体系、基本理念以及和谐劳动关系的历史背景与内涵•本本章章教教学学重重难点点：：劳动与社会保障法学的基本理念、和谐劳动关系提出的由来与意义本章导语：•3编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 某甲，被某甲，被A股份有限公司聘股份有限公司聘为总经理，并理，并签订无固定期限无固定期限劳动合同公司因合同公司因发生关生关联交交易被中国易被中国证监委委处罚公司认为某甲失某甲失职给公公司造成不良社会影响，司造成不良社会影响，经董事会决定免去甲董事会决定免去甲总经理理职务并将其辞退，解除了甲与股份制公司并将其辞退，解除了甲与股份制公司劳动关系。

甲以公司关系甲以公司违法解除法解除劳动合同合同为由，由，向当地向当地劳动争争议仲裁委仲裁委员会申会申请仲裁，仲裁，请求裁求裁决撤决撤销解除解除劳动合同决定，并按合同决定，并按约定每月定每月53000元工元工资标准，支付已停准，支付已停发的的3个月工个月工资典型典型案例案例•4编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、学习劳动与社会保障法学的目的与意义（一）学习劳动与社会保障法学的目的•5编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）学习劳动与社会保障法学的意义•6编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、二、劳动与社会保障法学的内容体系与社会保障法学的内容体系•7编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）劳动法学与社会保障法学的关系共共性性•8编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社区区别•9编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）劳动法学的基本内容体系•10编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社社会社会保保险基金基金（三）社会保障法学的基本内容体系•11编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、劳动法与社会保障法学的基本理念•12编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）劳动与社会保障法的基本理念：人权思想•13编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）劳动与社会保障法的基本理念：实质正义•14编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）劳动与社会保障法的基本理念：社会本位•15编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、学四、学习与研究方法与研究方法•16编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一章　第一章　劳动法基本理法基本理论•17编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 本章本章导语•本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：本章是劳动法的基本原理部分，对于劳动法的调整对象、适用范围、基本原则、体系内容、法律关系以及历史演变进行介绍和讨论，是劳动法的总论部分，是学习劳动法具体制度的前提。

•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：劳动的特点、调整对象、适用范围、基本原则及其关系、劳动法的体系内容、劳动法律关系的原理、主体和内容，我国劳动立法、外国劳动立法和国际劳动立法的关键性内容•本本章章教教学学重重难点点：：劳动法的特征、基本原则及其关系、劳动关系与劳动法律关系之间的关系、劳动法律关系的基本原理、主体及权利内容•18编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节　劳动法概述•19编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、一、劳动法的概念和特点法的概念和特点劳动法是指法是指调整整劳动关系以及与关系以及与劳动关系有密切关系有密切联系的社会关系的法律系的社会关系的法律规范的范的总称•20编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、二、劳动法的法的调整整对象象（一）劳动法的调整对象之一：劳动关系概念：概念：劳动者与用人者与用人单位之位之间在在实现社会化社会化劳动过程中程中产生的社会关系生的社会关系——注意区分不同表述之间的使用差别特特点点•21编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社与与劳务关关系系的的区区别 归结：防止用人单位滥用劳务关系规避依法应当承担的劳动者职业风险责任•22编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）劳动法的调整对象之二：与劳动关系密切联系的其他社会关系主主要要情情形形•23编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、三、劳动法的适用范法的适用范围•24编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、劳动法基本原则•25编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）确立劳动法基本原则的标准三三个个视角角•26编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社含含义按照自己意愿决定是否参加社会按照自己意愿决定是否参加社会劳动的的权利利; ;根据根据自身特自身特长、、兴趣、趣、爱好好选择职业的的权利利理理论基基础是是劳动法法诞生基生基础；是；是劳动法律制度的法律制度的逻辑起点；起点；由由劳动关系人身性关系人身性质的决定；是人自身的决定；是人自身发展的需要展的需要具体具体体体现劳动就就业与与劳动合同合同订立；整个立；整个劳动合同制度的基合同制度的基础；各种具体法律；各种具体法律规范（加班、范（加班、单方辞方辞职、拒、拒绝违章指章指挥权、失、失业保保险待遇的享受等）待遇的享受等）（二）劳动法基本原则——劳动自由原则•27编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）劳动法基本原则——劳动者权益保护原则含含义理理论基基础具体具体体体现是是劳动法的本法的本质要求；由要求；由劳动关系从属性决定；关系从属性决定；劳动者者权利的人利的人权性性质对劳动者合法者合法权益的特殊保益的特殊保护或者或者倾斜性保斜性保护建立建立劳动者者权利的内容体系；形成特殊保利的内容体系；形成特殊保护的的实体体规范体系；范体系；设置特殊保置特殊保护的程序的程序规范体系范体系•28编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）劳动法基本原则——劳动协调原则既是目既是目标状状态，也是，也是调整方法整方法劳动关系特殊性关系特殊性————依存与冲突；存在的基依存与冲突；存在的基础————合作；合作；维系的基系的基础————信信赖。

集体集体谈判；民主参与、三方判；民主参与、三方协商；争商；争议处置等置等含含义理理论基基础具体具体体体现•29编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社五、劳动法的体系•30编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二第二节　　劳动法律关系法律关系•31编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、一、劳动法律关系概述法律关系概述（一）劳动法律关系的概念和特点•32编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社特点特点•33编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）劳动法律关系的种类•34编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社•35编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、劳动法律关系主体•36编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）劳动者：作为主体资格的劳动者与 作为劳动合同法律关系中的劳动者区区分分意意义•37编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社作作为主体主体资格的格的劳动者：者： 需具需具备劳动权利能力和利能力和劳动行行为能力能力评价价要要素素•38编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社作作为劳动合同法律关系中的合同法律关系中的劳动者者含含义在在劳动合同法律关系中享受合同法律关系中享受权利和承利和承担担义务的当事人。

又称的当事人又称职工或者雇工或者雇员特点特点典型的从属性典型的从属性特特别提示提示需要需要对劳动者者进一步分一步分类定位：如企定位：如企业高管与高管与一般一般劳动者的区分者的区分对待待•39编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）用人单位•40编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）其他主体就就业服服务职业培培训劳动保保护社会保社会保险其他服其他服务工会工会雇主雇主组织•41编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、三、劳动者的者的权利和利和义务（一）劳动者在个别劳动法律关系中的权利和义务劳动者在者在个个别劳动法律法律关系关系中的中的权利利•42编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社劳动者在者在个个别劳动法律法律关系关系中的中的权利利•43编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社劳动者在者在个个别劳动法律法律关系关系中的中的义务•44编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工会工会代表代表劳动者相者相对于于资方方的的权利利（二）“劳方”在集体劳动法律关系中的权利和义务•45编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社集集体体劳动权的的基基本本内内容容“劳动三权”•46编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社会会员相相对于工于工会的会的权利利•47编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工会工会代表代表劳动者相者相对于于资方方的的义务•48编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社会会员相相对于工于工会的会的义务•49编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、用人三、用人单位的位的权利和利和义务用人用人单位位在个在个别劳动法法律关律关系中系中的的权利利（一）用人单位在个别劳动法律关系中的权利和义务•50编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社用人用人单位位在个在个别劳动法法律关律关系中系中的的义务•51编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）“资方”在集体劳动法律关系中的权利和义务““资方方””在集在集体体劳动法法律关律关系中系中的的权利利•52编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社““资方方””在集在集体体劳动法法律关律关系中系中的的义务•53编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 第三节 劳动法的产生和发展 •54编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、外国一、外国劳动法的法的产生和生和发展展产生生背景背景产生生标志志18021802年英国年英国《《学徒健康与道德法学徒健康与道德法》》•55编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社发展展历程程引申思考： 1.信息社会对劳动法调整生产的影响？ 2.非正规就业对劳动法调整的影响？ 3.“去管制化”思潮对我国劳动法调整的影响？ 4.如何处理劳动关系的安定性与灵活性？•56编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、我国二、我国劳动法的法的产生和生和发展展•57编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）新中国成立后至20世纪60年代的劳动立法19541954年年《《宪法法》》明确明确规定保障定保障劳动权。

《《工会法工会法》《》《劳动保保险条例条例》《》《劳动争争议解决程序的解决程序的规定定》》等（二）20世纪60年代后期至改革开放前的劳动立法19781978年年《《宪法法》》恢复恢复规定保障定保障劳动权•58编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）十一届三中全会后至20世界90年代的劳动立法19821982年年《《宪法法》》明确明确规定保障定保障劳动权、休息、休息权、、获得物得物质帮助帮助权、受、受教育教育权劳动就就业方面：方面：《《职业介介绍暂行行规定定》《》《国国营企企业招用工人招用工人暂行行规定定》《》《关于招工考核关于招工考核择优录取的取的暂行行规定定》》等等劳动合同方面：合同方面：《《国国营企企业实行行劳动合同制合同制暂行行规定定》》等等职业培培训方面：方面：《《关于就关于就业训练若干若干问题的的暂行行办法法》》等等工工时制度方面：制度方面： 19821982年年《《宪法法》》规定保障休息定保障休息权工工资制度方面：制度方面：《《关于国关于国营企企业工工资改革改革问题的通知的通知》《》《关于国家机关于国家机关和事关和事业单位工作人位工作人员工工资制度改革制度改革问题的通知的通知》》等等劳动安全安全卫生方面：生方面：《《矿山安全法山安全法》《》《尘肺病防治条例肺病防治条例》》等等特殊群体保特殊群体保护方面：方面：《《女女职工工劳动保保护规定定》》等等社会保社会保险方面：方面：《《国有企国有企业职工待工待业保保险规定定》》等等集体集体劳动法方面：法方面：《《工会法工会法》》的修改的修改劳动争争议处置方面：置方面：《《企企业劳动争争议处理条例理条例》》•59编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）《劳动法》颁布和实施以来的劳动立法劳动合同方面：合同方面：《《劳动合同法合同法》《》《劳动合同法合同法实施条例施条例》》等等集体集体劳动关系法方面：关系法方面：《《集体合同集体合同规定定》《》《工工资集体集体协商商试行行办法法》《》《工会法工会法》》的再次修改等的再次修改等劳动基准方面：基准方面：《《工工资支付支付暂行行规定定》《》《职业病防治法病防治法》《》《安全生安全生产法法》《》《禁止使用童工的禁止使用童工的规定定》《》《最低工最低工资规定定》》等等劳动就就业方面：方面： 《《就就业促促进法法》《》《就就业服服务于就于就业管理管理规定定》》等等劳动争争议处理方面：理方面：《《劳动争争议调解仲裁法解仲裁法》》等等社会保社会保险方面：方面：《《失失业保保险条例条例》《》《工工伤保保险条例条例》》及修改、及修改、《《社社会保会保险征征缴暂行条例行条例》《》《尘社会保社会保险法法》《》《全国社会保障基金条例全国社会保障基金条例》》等等相关司法解相关司法解释：：最高法最高法《《关于关于审理理劳动争争议案件适用法律若干案件适用法律若干问题的解的解释》》（一、二、三、四）（一、二、三、四）•60编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、国三、国际劳动立法立法（一）概念又称国又称国际劳动标准或国准或国际劳工工标准，指国准，指国际劳工工组织制制定的与定的与劳动者者权益有关的最低益有关的最低标准准（二）表现形式•61编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）产生背景•62编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）国际劳动组织•63编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社《《费城城宣言宣言》》：：1.劳动者不是商品2.言论自由和结社自由是不断进步的必要条件3.反对贫困•64编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（五）国际劳工公约的类型•65编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社八大核心公八大核心公约•66编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（六）国际劳动公约的主要内容•67编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社19711971年：新中国恢复了在年：新中国恢复了在ILOILO的合法席位的合法席位19831983年：新中国正式恢复了在年：新中国正式恢复了在ILOILO的活的活动截止目前，我国已截止目前，我国已经批准的国批准的国际劳工公工公约达到达到2626项，，其中含核心公其中含核心公约4 4项：：第第100100号号《《男女同工同酬公男女同工同酬公约》》、、第第111111号号《《消除就消除就业和和职业歧歧视公公约》》、第、第138138号号《《准准予就予就业最低年最低年龄公公约》》、第、第182182号号《《禁止和立即行禁止和立即行动消除最消除最恶劣形式的童工劣形式的童工劳动公公约》》（七）我国与国际劳动立法•68编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二章第二章 就就业促促进法律制度法律制度•69编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 本章本章导语•本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：就业是劳动法研究与实践的逻辑起点，是劳动法学理论大厦的基石。

劳动就业的界定既是建立并确认劳动关系的基础，也是进一步认识劳动和社会保障法学其他问题的基础•本本章章考考核核要要求求：：理解并掌握以下问题：劳动就业的概念和形式，就业目标，国家促进就业的职责，就业歧视的法律治理，就业服务和管理的制度框架和要求•本本章章教教学学重重难点点：：我国就业政策转型，政府促进就业与用人单位和劳动者的相关义务，灵活就业背景下人力资源市场的灵活性与安全性，就业歧视的法律治理•70编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一第一节 就就业促促进概述概述•71编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、一、劳动就就业的概念和形式的概念和形式劳动就业的概念劳动就业，是指有劳动能力的公民在法定劳动年龄内自愿从事有一定劳动报酬或经营收入的社会活动劳动就业具有主体特定、劳动自愿、有益社会和有偿劳动等特征劳动就业的形式：正规部门就业与非正规部门就业国际劳工组织认为，两者的主要区别是，非正规部门就业的劳动者往往游离于法律保障的范围之外且工作极不稳定灵活就业与标准用工两者的主要区别是就业形式的灵活程度与从属性的强弱等我国常见的灵活就业形式：非全日制就业，季节性就业，自营就业，等•72编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、就二、就业政策与目政策与目标就业政策：从新中国成立初的“两扇门”就业方针，到改革开放初期1980年提出的“三结合”就业方针，再到2002年提出的积极就业政策，再到《就业促进法》实现就业政策促进向法律治理的转型。

延伸问题1：我国就业制度转型中的遗留问题、原因及其影响延伸问题2：我国积极就业政策的历史贡献、不足及前瞻就业目标：基于国际国内各种因素，我国就业促进目标在应然层面应定位于促进充分就业与保障公平就业两个方面延伸问题1：我国就业目标面临的现实困境延伸问题2：政府促进就业的有限性及用人单位和劳动者的义务•73编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、促三、促进就就业的国家的国家职责 扩大就业：一方面各级政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标另一方面，国家倡导劳动者树立正确的择业观，提高就业能力发展职业教育和职业培训：我国相关立法对国家发展职业教育和培训做了明确规定，旨在不断提升劳动者就业意识、职业素养和职业能力完善就业援助：主要措施包括政策激励、开发公益岗位、积极提供其他就业援助服务等•74编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二第二节 反就反就业歧歧视•75编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、就一、就业歧歧视的的认定定《消除就业和职业歧视公约》规定：就业歧视主要是指基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身的任何区别、排斥或特惠，其效果为取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等。

根据《消除就业和职业歧视公约》，认定就业歧视需要同步考察如下要素：歧视原因，歧视行为，歧视类型，歧视领域，歧视后果，歧视例外延伸问题：鉴于就业歧视的界定既需要学习“他者”，也要“本土化”，我国就业歧视的界定需要考量的要素•76编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、就二、就业歧歧视的的类型型 •77编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、就三、就业歧歧视的法律治理的法律治理就业歧视的立法保护：《宪法》、《劳动法》、《就业促进法》、《残疾人保障法》、《妇女权益保障法》等规定了公民的平等权、劳动者享有平等就业和选择职业的权利、禁止就业歧视、保障特殊群体就业等主要内容就业歧视的司法救济：《就业促进法》规定：违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼域外主要经验：建立公益诉讼制度，合理配置举证责任，强化就业歧视的法律责任，等反就业歧视需要法律治理与观念改造协同推进•78编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三第三节 就就业服服务和管理和管理就业服务，指由特定的机构提供一系列的服务措施，以满足劳动者求职就业或用人单位招用人员需求的行为基于提供服务主体对就业服务的分类：公共就业服务经营性就业服务就业管理：主要是指人力资源市场管理，其主要内容有：培育和完善人力资源市场，依法保障平等就业权并反就业歧视，规范职业中介机构的行为，开展劳动力调查统计工作，建立就业登记制度与失业预警机制，建立全国人力资源市场信息网络等。

•79编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三章第三章 劳动合同法律制度合同法律制度•80编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：劳动合同是劳动关系运行的法定平台，是依法治理劳动关系的法定纽带劳动合同法作为劳动力资源市场配置和劳动关系协调的法律手段，以稳定劳动关系为基本功能，是集体劳动法和劳动条件基准法调整劳动关系的基础•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：劳动合同的概念、特点与分类，劳动规章制度的有效建立，劳动合同订立的程序及要求、形式，劳动合同的主要条款和效力，劳动合同的履行、中止、变更、承继、解除和终止，劳动合同特殊制度•本本章章教教学学重重难点点：：如何把劳动合同的定义、定位、特殊性等置于一个更广阔的背景下理解，以满足劳动合同制度在新经济、新就业等背景下的功能发挥如何理解劳动规章制度的功能、属性及其蕴含的劳资权利义务边界劳动合同的订立、变更、解除、终止和劳动合同特殊制度有关的法律规定及其适用本章导语：•81编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一第一节 劳动合同概述合同概述•82编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、劳动合同的概念劳动合同合同，亦称劳动契约或劳动协议，可在法律行为（法律事实）意义上使用，即指劳动合同的运行；也可在法律关系（社会关系）意义上使用，即指劳动合同关系。

比较而言，可将劳动合同定义为劳动者与用人单位确立从属劳动关系、明确双方权利义务的协议•83编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、劳动合同的特点 •84编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、基于期限对劳动合同的分类《《劳动合合同法同法》》第第1313、、1414、、1515条条•85编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、四、劳动规章制度章制度劳动规章制度的界定劳动规章制度，是指用人单位依法制定并在本单位实施的组织劳动和进行劳动管理的规则劳动规章制度是用人单位的规章制度，是职工和用人单位在劳动过程中的行为规则，是用工自主权和职工民主管理权相结合的产物劳动规章制度与劳动合同、集体合同的区别：主要体现在目的、主体、程序、内容、效力等方面•86编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、四、劳动规章制度章制度用人单位制定劳动规章制度的法定义务：一是应当“建立和完善”劳动规章制度的义务二是应当“依法”建立和完善劳动规章制度的义务制定劳动规章制度的法定环节：职工参与，报送审查或备案，公示或告知劳动者劳动规章制度的效力：劳动规章制度的效力仅来源于法律的赋予劳动规章制度的有效要件包括：制定主体合法，内容合法，制定程序合法。

延伸问题：鉴于立法尚有缺陷，个案实践中如何把握劳动规章制度的合法性及合理性，是当下面临的一大难题•87编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二第二节 劳动合同的合同的订立立•88编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、一、劳动合同合同订立的程序立的程序 •89编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、二、劳动合同合同订立的形式立的形式劳动合同订立形式的法律选择：《劳动合同法》规定：劳动合同一般应当采用书面形式，但非全日制用工可采用口头形式劳动合同书面形式的法律意义：证据效力，成立效力，生效效力，对抗第三人效力《劳动合同法》没有赋予书面劳动合同以建立劳动关系的效力用人单位订立书面劳动合同的义务及法律责任：主动与劳动者订立劳动合同，诚信协商并成立劳动合同，不及时订立劳动合同会承担补签、支付双薪、视为已与劳动者订立无固定期限劳动合同并立即补签书面无固定期限劳动合同等责任，在劳动者拒签劳动合同时应当终止劳动关系并支付劳动报酬或劳动报酬及经济补偿•90编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、三、劳动合同的主要条款合同的主要条款劳动合同条款的结构：法定必法定必备条款条款：用人单位基本信息，劳动者基本信息，劳动合同期限，工作内容和工作地点，工作时间和休息休假，劳动报酬，社会保险，劳动保护、劳动条件和职业危害防护，法律、行政法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

约定必定必备条款条款：试用期，培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等劳动合同法定必备条款欠缺的法律后果：法定必备条款欠缺对劳动合同成立的影响法定必备条款欠缺的赔偿责任•91编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社劳动合同若干条款的基准规则•92编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、四、劳动合同的效力合同的效力劳动合同的成立与生效：劳动合同的成立即双方当事人就合同内容协商一致，表明合同已开始存在劳动合同的生效即合同发生当事人预期的法律效果，表明合同对双方当事人具有拘束力劳动合同生效与劳动关系建立：根据《劳动合同法》，书面劳动合同生效与口头或推定劳动合同生效可能并存劳动关系建立的标志是用工延伸问题：《劳动合同法》仅规定用工是劳动关系生成的法定标志，但未对用工的法律内涵进一步规定•93编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社劳动合同的有效要件•94编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社劳动合同无效，是指劳动合同因缺乏有效要件而全部或部分不具有法律效力劳动合同无效事由：因欺诈、胁迫或乘人之危而意思表示不真实，用人单位免除自己法定责任、排除劳动者权利，违反法律、行政法规强制性规定。

劳动合同无效的确认及处理：劳动合同是否无效由劳动仲裁机构或人民法院确认，并应当有一定政策考量•95编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社瑕疵瑕疵劳动合同的效力合同的效力问题主体不合格劳动合同的效力：《劳动合同法》未将主体不合格明确列为劳动合同无效的事由对用人单位不合格的劳动合同的法律后果，在劳动合同无效后果之外有专门规定，即对其违法犯罪行为依法追究法律责任，对劳动者已付出劳动应支付劳动报酬、经济补偿和赔偿金但对劳动者不合格的劳动合同的法律后果未作专门规定形式瑕疵劳动合同的效力：《劳动合同法》将形式瑕疵（未订立书面劳动合同）作为可补正的合同瑕疵，规定用人单位补签合同的义务及不履行该义务的“二倍工资”责任内容瑕疵劳动合同的效力：《劳动合同法》仅将“用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利”之情形明确规定为劳动合同无效之事由，并规定对欠缺法定必备条款应当补正和赔偿劳动者损失•96编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社延伸延伸问题：：《劳动合同法》在合同效力及瑕疵认定和处理上，与普通民事合同有较大差距总的立法思路是：最大限度维护劳动关系的稳定，最大限度保障劳动者的应有权益•97编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三节　劳动合同的履行、中止、变更和承继•98编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、一、劳动合同的履行合同的履行劳动合同合同履行履行原原则劳动合同履行，包括履行劳动合同约定的义务，也包括履行作为劳动合同内容之补充的劳动条件基准、集体合同和劳动规章制度所规定的义务。

全面全面履行履行•99编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社•100编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、二、劳动合同的中止合同的中止劳动合同中止，即劳动合同履行的暂停其主要意义在于避免劳动合同因出现暂时不能履行的情形而被解除，以保障劳动关系的稳定 •101编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、三、劳动合同的合同的变更更n（一）劳动合同变更的界定和分类n1.变更的定义n非临时性变化、非主体或客体变化、具有可变更性n2.变更的分类n一般类型（协议变更）和特殊类型（单方变更和部分无效劳动合同的变更）n对劳动者有利变更和不利变更•102编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）（二）劳动合同合同变更的形式、程序和法律后果更的形式、程序和法律后果•103编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社•104编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第四节　劳动合同的解除和终止•105编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、劳动合同解除和终止的概念n劳动合同解除，是指劳动合同当事人提前消灭劳动合同关系，或者说阻却劳动合同存续的法律行为n劳动合同终止，是指劳动合同所确立的劳动关系因劳动合同解除以外的法律事实而消灭。

•106编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）劳动合同解除的方式概要二、二、劳动合同的解除合同的解除•107编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）（二）协议解除解除•108编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）（三）劳动者者单方解除（辞方解除（辞职））1.预告辞告辞职：：仅有程序条件，不附加有程序条件，不附加实体条件体条件用人用人单位无需支付位无需支付经济补偿•109编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社2.即即时辞辞职（被迫辞（被迫辞职，，拟制解雇）制解雇）•110编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）用人（四）用人单位位单方解除（辞退方解除（辞退/解雇）解雇）•111编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社用人用人单位位单方解除（辞退方解除（辞退/解雇）解雇）•112编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社用人用人单位位单方解除（辞退方解除（辞退/解雇）解雇）•113编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社用人用人单位位单方解除（辞退方解除（辞退/解雇）解雇）•114编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社预告辞退（含裁告辞退（含裁员）的禁止条件）的禁止条件•115编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工会工会对用人用人单位位单方解除的干方解除的干预•116编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、三、劳动合同的合同的终止止•117编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社劳动合同的合同的终止止n延期延期终止止n《《劳动合同法合同法》》第第45条：条：劳动合同期合同期满，有，有本法第本法第42条条规定情形之一的，定情形之一的，劳动合同合同应当当续延至相延至相应的情形消失的情形消失时终止。

但是，本法止但是，本法第第42条第二条第二项规定定丧失或者部分失或者部分丧失失劳动能能力力劳动者的者的劳动合同的合同的终止，按照国家有关止，按照国家有关工工伤保保险的的规定定执行行•118编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、四、劳动合同解除和合同解除和终止的止的经济补偿•119编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）（二）经济补偿的的标准准•120编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社五、用人五、用人单位位违法解除或法解除或终止止劳动合同的后果合同的后果继续履行优先赔偿 赔偿金（ 《劳动合同法》第48、87条）赔偿金与经济补偿金不可兼得（ 《实施条例》第25条）违法解除的限缩性解释•121编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第五节　劳动合同特殊制度•122编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、一、劳务派遣派遣•123编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）（二）劳动派遣的分派遣的分类•124编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）（三）劳务派遣的派遣的劳动关系关系结构构n学学说n双重双重劳动关系关系说n一重一重劳动关系关系说n一重一重劳动关系双关系双层运行运行说•125编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）（四）劳务派遣的派遣的岗位范位范围和比例限制和比例限制•126编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）派遣（三）派遣单位和用工位和用工单位的位的义务划分划分•127编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（六）派遣工与正式工的同工同酬（六）派遣工与正式工的同工同酬n《《劳动合同法合同法》》第第63条条n“同工同工”的的认定定n“同酬同酬”的的认定定•128编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（七）派遣（七）派遣单位和用工位和用工单位的位的连带赔偿责任任•129编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、非全日制用工二、非全日制用工•130编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第四章 集体劳动关系法律制度•131编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：集体劳动关系法是个别劳动关系法的衍生和发展。

•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：集体劳动关系的基本理论、概念；工会体制的特征、工会与集体劳动关系的联系；集体协商的概念、原则和程序；集体合同的概念、特征、内容、效力；我国职工民主制度的参与方式与参与机制•本本章章教教学学重重难点点：：集体劳动关系的特点和功能集体劳动关系与个别劳动关系的差别本章导语：•132编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 集体劳动关系基本理论•133编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）集体劳动关系的相关概念 集体劳动关系——集体劳动关系法所调整的集体劳动关系主要是指：工会或其他劳动者组织与用人单位或用人单位团体之间，为维持或提高劳动者劳动条件和福利待遇，以集体谈判、集体合同或职工参与等形式，发生的一系列互动、博弈行为所产生的社会关系 集体劳动关系的成因：1）工业化大生产的生产方式，把职工集中了起来2）劳动者的利益、诉求和身份意识的趋同，组织联合以抗衡资本力量的需要 3）降低交易费用、解决劳资矛盾的需要4）人权运动、民主和法治事业的影响一、集体劳动关系法基本理论第一节 集体劳动关系基本理论•134编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）集体劳动关系的特点第一节 集体劳动关系基本理论•135编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、集体劳动关系调整的意义第一节 集体劳动关系基本理论•136编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、三方协商机制 三方协商机制——指的是政府、用人指的是政府、用人单位和位和劳动者通者通过一定的一定的组织机构和运作机制，共同机构和运作机制，共同处理涉及理涉及劳动关系的重大关系的重大问题，，协调劳动关系主体不同利益的基本制度。

关系主体不同利益的基本制度 三方三方协商机制，是利害相关方直接的理性沟通、社会商机制，是利害相关方直接的理性沟通、社会对话、促、促进合作的机制与合作的机制与劳资之之间的集体的集体谈判、判、协商相比，商相比，它更关注普遍性的政策、制度它更关注普遍性的政策、制度问题 如荷如荷兰的的‘国家社会与国家社会与经济理事会理事会“，按照三方性原，按照三方性原则，形成，形成组织、制度和机制制度和机制第一节 集体劳动关系基本理论•137编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、三方协商机制我国建立了我国建立了协调劳动关系的关系的“三方会三方会议制度制度”第一节 集体劳动关系基本理论•138编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三方协商机制分为以下几个层级：第一节 集体劳动关系基本理论•139编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 工会•140编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社1. 中国工会 是是职工自愿工自愿结合的工人合的工人阶级的群众的群众组织，是集体，是集体劳动关系关系中的一方主体，是启中的一方主体，是启动集体集体劳动关系建立、推关系建立、推动集体集体劳动关关系系发展的重要因素，是集体展的重要因素，是集体劳动关系法律重要的关系法律重要的规制制对象。

象2. 国国际社会中的工会社会中的工会 是是劳工、雇工、雇员基于基于调整整劳动关系等关系等经济目的，依据国目的，依据国际法和法和国内法享有国内法享有结社自由、行使社自由、行使组织权利，按照利，按照组织章程，章程，资源源自主建立的自主建立的组织第二节 工会•141编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、工会体制第二节 工会•142编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、工会体制多元体制工会分三种情况：1、分散化的、相互竞争的、缺乏强有力纪律性的工会组织2、由一个或几个工会统领全国绝大多数工会，未加入的分散工会影响力则很弱3、全国有一个或几个有较广泛代表性的工会组织，但未加入其中的分散工会也有较强的活动能力 例如：英国工会联合会例如：德国工会联合会•例如：美国教育联合会第二节 工会•143编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、工会体制工会可分三种层级1、中央级，全国性总工会2、产业（行业）级，通常也是全国性组织3、企业级，如企业或集团层次的谈判、工厂或者工作场所的谈判，车间或部门的谈判（英国）《工会法》 《中国工会章程》 第二节 工会•144编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n二、工会及会员的保护n在权利保障层面，除了正面对工会和会员的权利进行确权外，多数国家还从反面建立了团结权的权利救济机制——不当劳动行为制度。

n工会安全保障条款制度和工会豁免权保障制度在国外工会法发展历史中也具有重要的地位 第二节 工会•145编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）我国工会和会员的权利1、工会的权利第二节 工会•146编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社1、工会的权利（一）我国工会和会员的权利第二节 工会•147编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社2、会员的权利（一）工会和会员的权利第二节 工会•148编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社常见的三种工会安全保障条款：用人单位只能雇用工会会员，同时要求新受雇的员工必须在受雇前加入工会； 用人单位可以雇用任何人，不论其是否为工会会员，不过，新进的员工必须在受雇一定期间内加入工会，或在试用期之后加入该工会，并于受雇期间继续保留其工会会员资格； 受雇的员工并不强迫加入工会，不过他们必须付给工会代理费，这笔费用的额度大致相当于工会会费 （二）工会安全保障条款第二节 工会•149编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社常见的三种工会安全保障条款：上述几种条款常被认为有“强制”劳动者入会的嫌疑，实际上并未违反结社自由权 （二）工会安全保障条款第二节 工会•150编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工会大多曾被赋予或至今仍然保有特殊的民事责任豁免地位 （三）工会的豁免权保障第二节 工会•151编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社不当劳动行为（unfair labor practice）制度，是法律将雇主侵害劳动者组织权利或工会团结权（广义）和工会侵害雇主组织权利、经营权或者侵害会员团结权的特定行为列为法律上的不当、不法劳动行为，而加以禁止，并设置特定的救济机制加以专门规制的法律制度。

主体侵害客体法律性质四）不当劳动行为制度第二节 工会•152编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）不当劳动行为制度不当劳动行为制度滥觞于美国 ，对于组织权利（日本称之为团结权）的保障不只是对劳动者及工会本身主观的权利和自由的保障，还包含了现实中形成与维持对等劳动关系秩序的客观秩序的保障不当劳动行为在制度内容上包括：（1）不当劳动行为认定（2）遭受不当劳动行为侵害的救济代表性立法——美国1935年《国家劳资关系法》我国台湾地区2011年确立了新的“劳工三法” 第二节 工会•153编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）不当劳动行为制度1、雇主所为的不利益待遇行为(也叫差别待遇行为) 不当劳动行为的类型主要有三大类： 2、雇主所为的支配或干涉工会的行为 3、拒绝诚实谈判行为，其侵权主体既包括雇主，也包括工会 第二节 工会•154编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）不当劳动行为制度我国的不当劳动行为类型：（1）雇主不当劳动行为（主要）（2）工会工作人员会劳动者所为的不当劳动行为具体法条：《宪法》第35条《劳动法》第7条《工会法》第3条第二节 工会•155编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）不当劳动行为制度我国对于遭受雇主不当劳动行为的救济1、在救济机构的设计上既可以通过政府和有关部门进行行政救济，也可以通过法院进行司法救济。

2、在法律责任的设计上规定“责令其改正”“恢复原工作”“补发被解除劳动合同期间应得的报酬”“赔偿损失”等责任形式，总体上可归纳为停止侵害、恢复原状和赔偿损失三种类型 第二节 工会•156编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、工会与集体三、工会与集体劳动关系关系n工会是与工会是与资本抗衡的本抗衡的组织，促，促进集体集体谈判和集体合同判和集体合同n工会使集体工会使集体劳动关系得以在更广泛的关系得以在更广泛的产业领域域应用推广 n工会有利于集体工会有利于集体劳动关系关系发展的立法和社会政策展的立法和社会政策进一步完善一步完善 n集体集体劳动关系立法的关系立法的发展反展反过来也会促来也会促进工会力量的增工会力量的增长第二节 工会•157编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三节 集体协商•158编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、集体一、集体协商的概念商的概念 n（（ILO《《促促进集体集体谈判公判公约》》第第2条条 ））n集体集体谈判是适用于一个用人判是适用于一个用人单位、一些用人位、一些用人单位或一个或数位或一个或数个用人个用人单位位团体的一方，一个或数个体的一方，一个或数个劳动者的一方，双方就者的一方，双方就以下目的所以下目的所进行的所有行的所有谈判：判：n（（1）确定工作条件和就）确定工作条件和就业条件；条件；n（（2））调整用人整用人单位和位和劳动者之者之间的关系；的关系；n（（3））调整用人整用人单位位团体与体与劳动者之者之间的关系。

的关系 n【【比比较】】国国际劳工工组织、国、国际社会通行的集体社会通行的集体谈判，与我国判，与我国的集体的集体协商的异同点商的异同点第三节 集体协商•159编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、集体一、集体协商的概念商的概念 n我国我国《《工会法工会法》》第第6条第条第2款款 ：：n“工会通工会通过平等平等协商和集体合同制度，商和集体合同制度，协调劳动关系，关系，维护企企业职工工劳动权益 n《《劳动合同法合同法》》第第6条条规定：定：n“工会工会应当帮助、指当帮助、指导劳动者与用人者与用人单位依法位依法订立和履行立和履行劳动合同，并与用人合同，并与用人单位建立集体位建立集体协商机制，商机制，维护劳动者的合者的合法法权益 n【【扩展展】】工会代表工会代表职工工进行集体行集体协商的商的权利，是法定的，利，是法定的，还是是职工授予的？若无工授予的？若无职工的意定，能否通工的意定，能否通过国家的法定，来国家的法定，来确立工会代表确立工会代表权？？第三节 集体协商•160编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、集体一、集体协商的概念商的概念 n功能：功能：1、市场或经济功能3、决策功能2、政府管理功能第三节 集体协商•161编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n二、集体二、集体协商的原商的原则 n《《集体合同集体合同规定定》》第第5条条（五（五项原原则））1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定 2、相互尊重，平等协商 3、诚实守信，公平合作 4、兼顾双方合法权益 5、得采取过激行为 第三节 集体协商•162编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、集体三、集体协商的程序商的程序n各国法定的集体各国法定的集体谈判程序一般包括六个判程序一般包括六个阶段：段：1、谈判代表的确定2、发出要约3、拟定集体谈判议题4、正式集体协商5、集体谈判中止6、集体合同的成立和生效第三节 集体协商•163编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第四节 集体合同•164编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、集体合同的概念和特点一、集体合同的概念和特点n（一）集体合同的概念（一）集体合同的概念n（（ILO第第91号建号建议书《《集体集体协议建建议书》》第第2条第条第1款）款）n集体合同集体合同n “有关有关劳动与就与就业条件的条件的书面面协定，其定，其缔结双方：一方双方：一方为一名雇主，一个雇主一名雇主，一个雇主团体或一个或几个雇主体或一个或几个雇主组织；另一方；另一方为一个或几个一个或几个劳动者代表者代表组织，或在没有此，或在没有此类组织的情况下，的情况下，由有关由有关劳动者根据本国法律或条例正式者根据本国法律或条例正式选出并委任的代表出并委任的代表”。

n集体合同是集体集体合同是集体谈判的判的结果第四节 集体合同•165编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、集体合同的概念和特点一、集体合同的概念和特点n（一）集体合同的概念（一）集体合同的概念n我国相关法律我国相关法律对集体合同的集体合同的规定有：定有：n《《劳动法法》》第第33条条 n《《工会法工会法》》第第6条条n《《劳动合同法合同法》》第第51条条第四节 集体合同•166编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、集体合同的概念和特点一、集体合同的概念和特点n（二）集体合同的特点（二）集体合同的特点1、主体特定 2、主要目的是提高工会会员的共同劳动利益 3、要式合同4、不完全契约 5、特殊的双务合同 第四节 集体合同•167编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、集体合同的概念和特点一、集体合同的概念和特点n（三）集体合同与（三）集体合同与劳动合同的关系合同的关系联系1、在形成顺序上，集体合同是在劳动合同、劳动关系的运行过程中产生的2、在合同性质上，二者均具有合同的一般属性，均有劳资双方之间的权利义务的约定3、在制度功能上，二者都是调整、协调劳动关系的重要手段，都是劳动法律体系的基本内容，集体合同对于劳动合同没有规定或者规定不详的事项，具有补充的功能。

第四节 集体合同•168编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、集体合同的概念和特点一、集体合同的概念和特点n（三）集体合同与（三）集体合同与劳动合同的关系合同的关系区别1、目的不同2、当事人不同3、合同内容不同4、生效条件不同5、法律效力不同6、期限不同7、合同形式不同第四节 集体合同•169编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n二、集体合同的二、集体合同的类型型根据调整层次划分全国性集体合同区域性集体合同行业性集体合同企业集体合同缺乏适应性和灵活性 对工会组织能力要求更高 第四节 集体合同•170编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n二、集体合同的二、集体合同的类型型根据内容划分综合性集体合同专项集体合同 内容广泛，涉及劳动条件、劳动保护、劳动关系、争议处理等诸多问题 第四节 集体合同•171编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、集体合同的内容三、集体合同的内容各国对集体合同内容的立法模式一：（日本）立法上不作规定, 集体合同的内容完全由签约双方商定 模式二：（美国）立法上作概括式规定, 仅就强制协商和不得协商的议题做出列举 模式三：（我国）立法上作列举式规定, 就集体合同可以具备的条款做出不完全的列举 《劳动合同法》第51条第1款 第四节 集体合同•172编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、集体合同的内容三、集体合同的内容集体合同内容的核心条款1、标准条款。

这是为规范个别劳动合同中劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、保险福利、劳动安全卫生等方面的内容所确定的劳动标准和劳动条件的条款2、目标条款这是为达到某种目标而约定的条款 3、劳动关系运行规则条款这是为个别劳动关系和集体合同如何运行所约定的条款 第四节 集体合同•173编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、集体合同的内容三、集体合同的内容集体合同内容的核心条款4、社会保险事项比如法国的失业保险是由用人单位团体与工会通过集体合同确定，再由政府批准执行的 5、企业经营管理事项比如招聘政策、工作场所的纪律、工资结构、工作分类、培训、引进新技术等第四节 集体合同•174编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n四、集体合同的效力四、集体合同的效力集体合同既保留有私法合同的部分特征，本质上是劳资双方的合意又有其自身特殊的效力规则，个别劳动合同确定的劳动条件不得低于集体合同 第四节 集体合同•175编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n四、集体合同的效力四、集体合同的效力n（一）集体合同的效力范（一）集体合同的效力范围 1、对人效力（谁是当事人）“工会主体说”“职工主体说”“职工和工会共同主体说”（职工是主体，工会缔约权源于职工的授予） 德国学说：代理理论团体理论（德国采用）组合理论 我国法律规定，依法签订的集体合同对用人单位和全体劳动者具有约束力。

《劳动合同法》第54条 《劳动法》第35条 第四节 集体合同•176编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n四、集体合同的效力四、集体合同的效力n（一）集体合同的效力范（一）集体合同的效力范围 2、时间效力（1）当期效力，即集体合同在其存续期间内具有约束力 （2）延续效力，即集体合同期满终止，新的集体合同尚未订立时，依原集体合同订立的劳动合同仍然存续的，原集体合同关于劳动条件的规定仍继续对劳动合同有效《集体合同规定》第38条规定第四节 集体合同•177编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n四、集体合同的效力四、集体合同的效力n（一）集体合同的效力范（一）集体合同的效力范围 3、空间效力 （1）集体合同在哪些地域、产业（职业）、企业发生效力全国或地方集体合同分别在全国或特定行政区域范围内有效； （2）产业集体合同对特定产业的用人单位及其职工有效； （3）职业集体合同对从事特定职业的职工及其用人单位有效第四节 集体合同•178编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n四、集体合同的效力四、集体合同的效力n（二）集体合同的效力形式（二）集体合同的效力形式 1．债权效力。

集体合同的债权效力体现为集体合同规范的当事人的权利和义务，是双方相互承诺的部分，对当事人发生效力 （1）和平义务2）敦促义务3）其他义务 第四节 集体合同•179编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n四、集体合同的效力四、集体合同的效力n（二）集体合同的效力形式（二）集体合同的效力形式 2．准法规效力指集体合同的标准条款和个别劳动关系运行规则条款对个别劳动关系当事人具有相当于法律规范的效力 标准条款的准法规效力，表现形式（1）不可贬低效力 2）补充效力 第四节 集体合同•180编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n五、集体合同的履行、五、集体合同的履行、变更、解除和更、解除和终止止 集体合同的履行是指集体合同生效后，双方当事人依照合同的约定行使权利和履行义务的行为第四节 集体合同•181编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n五、集体合同的履行、五、集体合同的履行、变更、解除和更、解除和终止止 在具体的履行内容上：1、针对标准条款，应当在集体合同有效期内确保签订和履行的劳动合同内容不低于集体合同所规定的标准；2、针对目的条款，应当将其具体分解、落实到企业运营计划和工会工作计划中，并积极创造条件促使其如期实现；针对劳动关系运行规则条款，应当按照规则确定的程序内容，在个别劳动关系和集体劳动关系运行中严格予以执行；3、针对约定不明的履行内容，凡国家的法律、法规和规章有明确规定的，按照规定执行。

没有规定的，由双方当事人协商确定 第四节 集体合同•182编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n五、集体合同的履行、五、集体合同的履行、变更、解除和更、解除和终止止 工会如何具体履行监督职责：（1）企业工会应当定期组织有关人员对集体合同的履行情况进行监督检查，发现问题后，及时与企业协商解决；（2）企业工会可以与企业协商，建立集体合同履行的联合监督检查制度，定期或不定期对履行集体合同的情况进行监督检查；（3）工会小组和车间工会应当及时向企业工会报告集体合同在本班组和车间的履行情况；第四节 集体合同•183编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n五、集体合同的履行、五、集体合同的履行、变更、解除和更、解除和终止止 工会如何具体履行监督职责：（4）企业工会应当定期向职工代表大会或全体职工通报集体合同的履行情况，组织职工代表对集体合同的履行进行监督检查；（5）上级工会对企业工会与企业进行平等协商和签订集体合同负有帮助、指导和监督检查的责任；（6）对于用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼等。

第四节 集体合同•184编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n五、集体合同的履行、五、集体合同的履行、变更、解除和更、解除和终止止 我国集体合同变更或解除的法定条件：1、双方协商代表协商一致 2、用人单位因被兼并、解散、破产等原因，致使集体合同或专项集体合同无法履行的3、因不可抗力等原因致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行的； 4、集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现的； 5、其他第四节 集体合同•185编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n五、集体合同的履行、五、集体合同的履行、变更、解除和更、解除和终止止 单方变更或解除集体合同，一般只能发生在一下情形：1、合同当事人的主体资格消灭，譬如工会被解散、企业破产时，致使集体合同无法履行； 2、因不可抗力出现而使集体合同的绝大部门内容和全部内容无法履行； 3、因一方违约，继续履行集体合同成为不必要时等重大事由出现时 第四节 集体合同•186编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n五、集体合同的履行、五、集体合同的履行、变更、解除和更、解除和终止止 集体合同的终止，一般包括以下几种情形：1、因有效期届满而终止。

集体合同在约定期限届满时，除依法延期外，应当终止 2、因目的实现而终止集体合同所约定的义务已经履行完毕，应当终止 3、双方约定的终止条件出现，即行终止第四节 集体合同•187编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第五节 职工民主参与•188编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、一、职工民主参与的概念和意工民主参与的概念和意义n职工民主参与工民主参与n 也称也称职工参与或工参与或员工参与，一般是指工参与，一般是指职工通工通过一定的形一定的形式参与到企式参与到企业经营管理的管理的过程中，并分享相关信息的民主机程中，并分享相关信息的民主机制n 包括：包括：n 分享分享经营管理管理权的管理性参与的管理性参与n 分享企分享企业资本利益的利益性参与本利益的利益性参与n职工民主参与制度工民主参与制度n 与集体与集体协商和集体合同制度、商和集体合同制度、劳动合同制度、合同制度、劳动争争议处置制度等都是置制度等都是协调劳动关系的重要机制关系的重要机制第五节 职工民主参与•189编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、一、职工民主参与的概念和意工民主参与的概念和意义n职工民主参与工民主参与n 也称也称职工参与或工参与或员工参与，一般是指工参与，一般是指职工通工通过一定的形一定的形式参与到企式参与到企业经营管理的管理的过程中，并分享相关信息的民主机程中，并分享相关信息的民主机制。

制n 是集体是集体劳动关系法律关系法律调整的重要内容，与集体整的重要内容，与集体协商机商机制相比制相比较，其更加，其更加侧重重实现劳资共同利益、共同利益、劳资关系的合作关系的合作性和民主性性和民主性 n 包括：包括：n 分享分享经营管理管理权的管理性参与的管理性参与n 分享企分享企业资本利益的利益性参与本利益的利益性参与第五节 职工民主参与•190编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n一、一、职工民主参与的概念和意工民主参与的概念和意义n职工民主参与制度工民主参与制度n 与集体与集体协商和集体合同制度、商和集体合同制度、劳动合同制度、合同制度、劳动争争议处置制度等都是置制度等都是协调劳动关系的重要机制关系的重要机制n我国我国《《宪法法》《》《劳动法法》《》《工会法工会法》》和和《《公司法公司法》《》《劳动合合同法同法》》等等对于于职工民主参与也有明确的工民主参与也有明确的规定第五节 职工民主参与•191编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n二、二、职工民主参与的方式工民主参与的方式n职工民主参与的基本形式，概括而言，主要体工民主参与的基本形式，概括而言，主要体现为以下几以下几类：： 1、组织性参与 4、个体性参与 2、代表性参与 3、岗位性参与 5、利益性参与 第五节 职工民主参与•192编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、我国的三、我国的职工民主参与机制工民主参与机制n我国的我国的职工民主参与机制工民主参与机制,是以是以职工代表大会制度工代表大会制度为主体，主体，以以职工董事、工董事、监事制度、厂事制度、厂务公开制度、合理化建公开制度、合理化建议制度和制度和职工持股制度工持股制度为补充的制度体系。

充的制度体系《宪法》第16条和第17条《劳动法》第8条《公司法》第18条《工会法》第6条《劳动合同法》第4条等规定中第五节 职工民主参与•193编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、我国的三、我国的职工民主参与机制工民主参与机制1、职工代表大会制度 4、合理化建议制度 2、职工董事、监事制度 3、厂务公开制度 5、职工持股制度 第五节 职工民主参与•194编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、我国的三、我国的职工民主参与机制工民主参与机制n1．．职工代表大会制度工代表大会制度指职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业中行使民主管理权力的制度我国职工代表大会制度建立于公有制背景下： 2004年全国总工会发布了《关于进一步加强非公有制企业职工民主管理工作的通知》2009年全国总工会在《关于推进区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）》第五节 职工民主参与•195编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、我国的三、我国的职工民主参与机制工民主参与机制n2．．职工董事、工董事、监事制度事制度是指职工董事和监事由职工代表大会民主选举产生，并依照法定程序进入企业董事会和监事会，代表职工在企业经营决策机构行使民主参与权的机制。

第五节 职工民主参与•196编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、我国的三、我国的职工民主参与机制工民主参与机制n3．厂．厂务公开制度公开制度 是指企业依照规定，通过职代会和其他形式，向职工公开相关事项的民主参与制度 根据《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》， 我国公开内容主要有四类：1、企业重大决策问题；2、企业生产经营管理方面的重要问题；3、涉及职工切身利益方面的问题；4、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题第五节 职工民主参与•197编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、我国的三、我国的职工民主参与机制工民主参与机制n4．合理化建．合理化建议制度制度是指通过鼓励职工积极提供合理化建议来参与企业的管理，以建立和强化企业内部的劳资沟通机制，推动企业技术进步，改善经营管理，增强企业内部活力的民主参与机制《劳动法》第6条规定：“国家提倡劳动者参加社会义务劳动，开展劳动竞赛和合理化建议活动，鼓励和保护劳动者进行科学研究、技术革新和发明创造，表彰和奖励劳动模范和先进工作者第五节 职工民主参与•198编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n三、我国的三、我国的职工民主参与机制工民主参与机制n5．．职工持股制度工持股制度 党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”，为我国职工持股制度改革完善提供了基本的指引。

在职工的人力资本价值较高的高科技企业，职工持股制度较容易实施在一般的制造业、加工业，较困难第五节 职工民主参与•199编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n四、制度比较n德国等国家，有“企业委员会”职工代表任委员，与资方代表共同组成企业委员会还有的国家，让职工代表成为企业董事进行劳资共治n我国不设立上述制度，允许职工通过工会、职代会，参与企业的民主管理有观点认为：如果职工自选代表，与资方形成“恳谈会，委员会”之类的沟通机制，则会替代了工会，故不应支持•200编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第五章　第五章　劳动基准法律制度基准法律制度•201编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：本章是教材的静脉，劳动法的理念、功能和公平正义的实现方式等核心均被本章诠释•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：劳动基准内涵和适用对象；以保障劳动者休息权为核心的时间制度；以保障劳动报酬权为核心的工资制度；以保障劳动者生命健康为核心的职业健康制度•本本章章教教学学重重难点点：：劳动基准的适用对象；休息权、劳动者工资报酬权的救济。

本章导语：•202编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社典型案例典型案例导航航案例一案例一：劳动者岗位的工时工作制度应该根据实际工作情况予以确定案例二案例二：福建畅丰车桥制造有限公司违反最低工资标准规定案•203编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 一、劳动基准的基本原理 法定性 强制性 底线性 人生物属性决定 人社会属性决定 人法律性决定 （一）劳动基准的特点•204编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 （二）劳动基准适用对象的法教义体系 劳动提供者 从属性劳动者 劳动者 宪法意义 民法意义 社会法意义•205编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 （三）劳动基准适用的功能 补充功能 替代功能 准据功能 协议参照时 约定不明时 违反底线时诠释填填补指引指引•206编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 （四）劳动基准主要制度内容及价值家庭和劳动者幸福家庭和劳动者幸福家庭和劳动者幸福 社会和谐发展 社会和谐发展 社会和谐发展工工资制度制度工工时制度制度休息制度休息制度职业健康健康安全制度安全制度问题与思考：与思考：上述制度的立法目的的差异性体现在哪些方面？•207编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二部分 工时制度工工时制度：制度：限制用人限制用人单位位强权休息休息时制度：制度：赋权劳动者者（一）工（一）工（一）工（一）工时时制度同休息制度之制度同休息制度之制度同休息制度之制度同休息制度之间间的的的的联联系系系系劳动者休者休息息权•208编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）工作时间的法律意义劳动者者层面面第一，是第一，是劳动合同双方履行合同双方履行义务外外观的体的体现。

在此在此阶段，如果段，如果劳动者不从事相者不从事相应的的劳动，意味着，意味着违反合同；如果用工方未能提供适当反合同；如果用工方未能提供适当的的劳动条件，条件，则劳动者者视同履行了同履行了劳动义务；；第二，是第二，是认定工定工伤责任的依据在工作任的依据在工作时间内内发生的意外生的意外伤害，被害，被认定定为工工伤第三，在第三，在该工作工作时间之外，之外，劳动者从事者从事劳动的，用工方的，用工方给予的予的补偿要高于正常要高于正常时间的的劳动报酬第四，工作第四，工作时间是是给付付劳动报酬的主要依据酬的主要依据第五，加第五，加强对劳动者身心健康的保者身心健康的保护，保，保护社会的社会的劳动力力资源•209编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）我国工工作作时间制制度度的的特特点点（（1）既有）既有标准工作日的准工作日的规定，又有定，又有标准工准工作周的作周的规定，同定，同时也有其他也有其他标准工作准工作时间的的规定 （2）无论是标准工作日，或是标准工作周的法律规定，都都仅仅确立了用人确立了用人单位位对劳动者在工作者在工作时间上不得突破的上限上不得突破的上限标准 （（3 3））标准工作日和准工作日和标准工作周制度，是工准工作周制度，是工作作时间制度的基制度的基础。

•210编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社对标准工时的理解1 标准工时 ：是指法定的在正常情况下普遍适用的，按照正常作息办法安排的工作日和工作周，即标准工作日和标准工作周A 8hs/A 8hs/天和天和40hs/40hs/周周B B 每周至少休息每周至少休息1 1日日2 标准工准工时制的重要意制的重要意义：：A A它以正常情况作它以正常情况作为其适用条件；其适用条件；B B 它普遍适用于一般它普遍适用于一般职工；工；C C它是按照正常作息它是按照正常作息办法安排工法安排工时，属于均衡工作制；，属于均衡工作制；D D它一般以法定最它一般以法定最长工工时作作为其其时间长度；度；E E 它被作它被作为确定其他工作日确定其他工作日长度的基度的基础•211编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）典型工作时间和视为工作时间1、劳动者实际完成生产和工作的时间2 2、、劳动者在生者在生产和工作中自然需要中断的和工作中自然需要中断的时间3 3、生、生产或工作前从事必要的准或工作前从事必要的准备和工作和工作结束束时的整理的整理时间（上下班（上下班时间）4 4、因用工方造成的等待工作、因用工方造成的等待工作时间。

5 5、参加与工作有直接、参加与工作有直接联系、并系、并负有法定有法定义务性性质的的职业培培训和受教育和受教育时间6 6 连续性有害于健康工作的性有害于健康工作的间歇歇时间（工（工间休息休息时间）7 7、女、女职工哺乳的往返途中工哺乳的往返途中时间、孕期、孕期检查时间（（产前有法前有法定两次定两次检查时间）和未成年）和未成年劳动者的工者的工间休息休息时间8 8、法律、法律规定的其他属于工作定的其他属于工作时间的情形的情形•212编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三部分 休息时间制度（一）休息制度的核心：保障休息权1.总量上休息量上休息时间16时/天，天，128时/周周2.特定特定时间休息的休息的权利公休假，公休日公休假，公休日3.每周至少每周至少1日日连续休息休息权利利4.基于人之常情而享有的基于人之常情而享有的权利利探探亲假，年休假、婚假，假，年休假、婚假，丧假假5.劳动中途休息的中途休息的权利利 4 4小小时后的最短后的最短3030分分钟的休息的休息6.身体身体发生突然生突然变化而休息的化而休息的权利利•213编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）侵害休息（二）侵害休息权表表现形式和法律治理形式和法律治理1 1、侵害休息、侵害休息权的表的表现形式形式- -加班加点和超加班加点和超时工作工作 职工在法定工在法定节日和公休日日和公休日进行工作，称作加班；行工作，称作加班；超超过日日标准工作准工作时间进行工作，称行工作，称为加点。

加点 •214编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社2.加班加点的法律加班加点的法律规制制---首先是首先是严格限制加班、加点：格限制加班、加点：A.工会；工会；B.报酬；酬；C.赔偿；；D.罚款三方三方协商原商原则劳动法法4141条条规定：定：““用人用人单位由于生位由于生产经营需要，需要，经与与工会和工会和劳动者者协商后，可以延商后，可以延长工作工作时间法定法定时间总量控制原量控制原则根据根据劳动法第法第4141条条规定，每日不能超定，每日不能超过1 1小小时，最，最长不不能超能超过3 3小小时，每月不能超，每月不能超过3636小小时•215编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）加班加点的（三）加班加点的对价价确定确定标准的立法理由：准的立法理由：A.为什么是什么是150%；；B.为什么是什么是200%；；C.为什么是什么是300%.•216编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）（四）职工全年平均工作工全年平均工作时间和工和工资折算折算办法法““制度工作日制度工作日””计算：算：{365-{365-（（52×2-11)}52×2-11)}÷12÷12= 20.83= 20.83天天““制度制度计薪日薪日””的的计算算：{365-{365-（（52×2)}52×2)}÷12÷12 =21.75 =21.75天。

天•217编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（五）案例小（五）案例小测验：： 朱成系某公司朱成系某公司财务处全日制全日制员工某日，公司接到工某日，公司接到税税务局在下周一局在下周一检查通知于是，公司决定安排朱成通知于是，公司决定安排朱成周六和周日加班，并明确按照加班周六和周日加班，并明确按照加班规定定给于加班于加班费 问题问题：：：：现现在假定朱成月工在假定朱成月工在假定朱成月工在假定朱成月工资为资为4800480048004800元，元，元，元，请问请问公司公司公司公司应给应给朱成周末多少加班朱成周末多少加班朱成周末多少加班朱成周末多少加班费费？？？？ •218编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第四部分　工资制度问题与思考：与思考：下表中王姓劳动者工资是如何构成的？•219编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社(一一)工工资的法律意的法律意义（基于上表）（基于上表）1.1.判断是否存在判断是否存在劳动关系的外关系的外观指指标3.““参照物参照物””功能功能----税收制度税收制度4.保障保障劳动报酬支付的确酬支付的确实性性------财富交富交换机制机制2.工工资水平是人水平是人权保障水平的保障水平的显示器示器--最低工最低工资制度制度5.保障保障劳动报酬确定的公平性酬确定的公平性------体体现个人特个人特质的社会的社会评价功能价功能6.甄甄别是否犯罪是否犯罪----巨巨额财产来源不明罪来源不明罪•220编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 ( (二二) )工工资的内涵的内涵 工工资是劳动给付的对价，是用人单位依据劳动合同约定或者法律规定标准及形式向劳动者支付的劳动报酬。

问题与与思思考考： ---我国《劳动合同法》中有关工资的规定有哪些？如何理解“二倍工资”的内涵？ ---工资制度的法教义学体系是如何构成的？•221编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社(三三)工工资的分的分类1.1.基本工基本工资. .A.A.常常规性性.B..B.固定性固定性.C..C.基准性基准性. .2. .辅助工助工资：：A.A.奖金金.B.B.补贴.C.津贴.3.3.绩效效工工资：：请结合王姓合王姓劳动者工者工资表看其表看其绩效工效工资在在总工工资中占比是否适当？中占比是否适当？•222编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社问问题与思考：下列哪些与思考：下列哪些项应该算算为基本工基本工资收入收入1.劳动保姆在雇主家吃住的保姆在雇主家吃住的费用2.2.餐餐厅厅服服务员务员从从顾顾客客处获处获得的小得的小费费3.3.老板老板觉得小王得小王为人塌人塌实，做事，做事认真，年真，年终给予他予他500500元的元的奖励4.4.端午端午节节公司公司发给劳动发给劳动者的者的“ “粽子粽子” ”5.5.小李小李结婚婚时，老板，老板给的的10001000元大元大红包。

包6.6.工作服以及作工作服以及作业业用品•223编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社(四四)最低工最低工资制度制度1.1.概念：最低工概念：最低工资是指是指是指是指劳动劳动者在者在者在者在法定工作法定工作法定工作法定工作时间时间提供了提供了提供了提供了正常正常正常正常劳动劳动的条件下，由所在用人的条件下，由所在用人的条件下，由所在用人的条件下，由所在用人单单位依据地方人民政位依据地方人民政位依据地方人民政位依据地方人民政府府府府规规定的定的定的定的标标准支付的保障准支付的保障准支付的保障准支付的保障劳动劳动者个人及其家庭成者个人及其家庭成者个人及其家庭成者个人及其家庭成员员基基基基本生活需要的本生活需要的本生活需要的本生活需要的最低最低最低最低劳动报劳动报酬2.特点：特点：A 法定性；法定性；B.底底线性性.C.以提供以提供劳动为前提前提;D.最低工最低工资的保障范的保障范围为劳动者本人及者本人及赡养或养或抚养的养的成成员•224编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）最低工（三）最低工资标准的准的计算算应该应该排除相关排除相关项项：：A.延长工作时间工资；B.中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；C.法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

注意：地方性差异注意：地方性差异上海明确规定最低工资不包括如下项在内：个人缴纳的职工养老保险费、住房公积金、医疗保险费用、失业保险等费用不得列入最低工资•225编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社( (四四四四) )工工工工资资支付保障支付保障支付保障支付保障（一）法定的扣缴制度：税、社会保险费、法院裁判、经济损失二）禁止企业行政处罚权：2008年废止了《《企企业职工工奖惩条例条例》》（三）加付赔偿金：50-100%的惩罚性赔偿制度（四）工资优先支付制度和支付令（五）拒不支付报酬罪：该罪的犯罪行为不仅限于形成劳动关系的当事人之间•226编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社五、职业健康安全制度（一）.劳动者安全保障制度法理基础：职业健康安全权 保障受雇者有一个安全的工作保障受雇者有一个安全的工作环境，乃雇主因境，乃雇主因为劳动契契约而生之附随而生之附随义务，无，无论是是劳工安全工安全卫生法所生法所规范之范之职业灾害，甚至灾害，甚至“职场性性骚扰”之之预防及救防及救济，皆，皆应包括其中包括其中”（《《劳动基准法基准法释义—施行二十年之回施行二十年之回顾与展望与展望》》）•227编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）职业健康安全制度立法例 1 1、、18021802年年----《《学徒健康与道德法学徒健康与道德法》》（（1 1）在一定程度上）在一定程度上说，早期的，早期的劳动法就是法就是职业安全安全卫生法生法（（2 2））劳动法法产生生实际上就已上就已经昭示了昭示了劳动安全安全权的的产生生2 2、、19811981年年- -- -国国际劳工工组织颁布了第布了第155155号具有突破意号具有突破意义的公的公约------《《职业安全安全卫生与工作生与工作环境公境公约》》，并制订同一名称的第164号建议书 （我国没有批准加入我国没有批准加入）3.1977---年挪威制年挪威制订了了《《工作工作环境境权法法》》 19781978年年----瑞典《工作瑞典《工作环境境权法》法》4.4.我国《安全生我国《安全生产法》和《法》和《职业病防治法》病防治法》•228编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）劳动者安全保障制度体系--合同义务--侵权责任--工伤保险•229编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）我国职业安全保障制度适用对象1.一般性适用对象: :基基于于场场所所风风险险管管控控义义务务所所产产生生的的对对一一切切劳劳动动者者的保障的保障2.主要适用对象:建立了建立了劳动劳动关系的关系的劳动劳动者者3.特殊保护对象：女女职职工和未成年工工和未成年工•230编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（五）职业健康安全制度保障范围1.劳动者人身物理性损伤2.2.劳动劳动者精神性者精神性伤伤害：性害：性骚扰骚扰、、亲亲情情•231编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第六章 劳动监察与劳动争议处理法律制度•232编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：通过劳动监察以公权力督促用人单位执行劳动法，维护劳动者权利，通过劳动争议处理制度解决劳动纠纷，从而使各项劳动保障法制得以落实。

•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：劳动监察的概念和特征，劳动监察的实施，劳动争议的分类和受案范围，劳动争议调解、仲裁、诉讼的程序及主要法律规定•本本章章教教学学重重难点点：：劳动争议的确定，劳动争议处理的原则，劳动争议仲裁程序，劳动争议仲裁与诉讼的衔接本章导语：•233编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 劳动监察一、劳动监察的概念和特征二、劳动监察的职责和监察事项三、劳动监察的实施•234编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社1、劳动监察的概念：劳动监察是劳动保障行政部门依法对用人单位遵守劳动法的情况进行检查、监督，并对违法行为予以处罚的执法活动的总称2、劳动监察的特征：法定性、行政性、专门性一、劳动监察的概念和特征•235编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、劳动监察的职责和监察事项1、劳动监察的职责2、劳动监察的监察事项•236编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、劳动监察的实施（一）劳动监察权（二）劳动监察的形式（三）劳动监察的管辖（四）劳动监察的程序•237编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）劳动监察权1、检查权2、查阅复制权3、委托审计权4、责令纠正权5、处罚权•238编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）劳动监察的形式 依据《劳动保障监察条例》和《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》,劳动监察主要有以下形式： （1）日常巡视检查； （2）对遵守劳动保障法律情况的书面材料进行审查； （3）针对劳动保障法律实施中存在的重点问题集中组织专项检查； （4）对举报和投诉的查处； （5）根据应急预案处理因违反劳动保障法律、法规或者规章的行为引起的群体性事件； （6）建立用人单位劳动保障守法诚信档案。

•239编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）劳动监察的管辖 对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖 上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件 劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖 省、自治区、直辖市人民政府可以对劳动保障监察的管辖制定具体办法•240编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）劳动监察的程序受理与立案受理与立案调查与检查案件的处理•241编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 劳动争议处理一、劳动争议处理基本问题二、劳动争议调解三、劳动争议仲裁四、劳动争议诉讼五、集体劳动争议的处理•242编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、劳动争议处理基本问题（一）劳动争议的概念和分类（二）劳动争议受案范围（三）劳动争议处理立法（四）劳动争议处理的原则•243编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、劳动争议调解（一）劳动争议的企业内部调解（二）劳动争议的社会化调解（三）仲裁和诉讼阶段的调解•244编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、劳动争议仲裁（一）劳动争议仲裁机构和管辖（二）劳动争议仲裁的程序（三）劳动争议仲裁的效力•245编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、劳动争议诉讼（一）劳动争议案件的起诉（二）劳动争议案件的举证责任（三）劳动争议裁决书和调解书的执行•246编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社五、集体劳动争议处理集体劳动争议是指工会与用人单位或其团体就集体合同、集体劳动权利义务而发生的争议，包括签订集体合同发生的争议、履行集体合同发生的争议和不当劳动行为争议等。

国外对集体劳动争议一般采取调解、斡旋、仲裁等处理方式；对不当劳动行为争议的处理还规定了行政裁决和一定限度的诉讼我国劳动法对此尚未有明确完备的规定•247编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第七章 社会保障法基础理论•248编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：社会保障法基础理论，是社会保障法制度原理中最重要的组成部分之一•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：社会保障的概念和特点；社会保障制度的功能；社会保障权与国家责任；社会保障法的基本原则；社会保障法的体系；社会保障法律关系的类型、主体和内容；社会保障法的历史演进•本本章章教教学学重重难点点：：社会保障的概念和特点、社会保障权与国家责任、社会保障法的基本原则、社会保障法律关系的类型、主体和内容本章导语：•249编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 财政调控法的基本范畴•250编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）社会保障及其相关概念 社会保障是指由国家立法强制规定，并以国家作为给付义务主体，对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时给予物质帮助，旨在保障公民基本生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会正义的制度。

我国的社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚一、社会保障的概念和特点•251编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）社会保障的特点•252编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、社会保障制度的功能•253编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）经济功能•254编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）社会功能•255编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、社会保障权与国家责任•256编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）社会保障权的概念 社会保障权是公民依法享有的在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时从国家和社会获得物质帮助的权利，包括社会保险权、社会救助权、社会福利权、社会优抚权等从社会保障制度的历史发展来看，社会成员享受的社会保障利益经历了从恩惠到权利的发展•257编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）社会保障权的性质•258编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）社会保障的国家责任•259编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、社会保障权与国家责任•260编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社五、社会保障法的体系•261编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 社会保障法律关系•262编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、社会保障法律关系的类型从内容上从内容上，可分为社会保险法律关系、社会救助法律关系、社会福利法律关系、社会优抚法律关系；从法律关系的性从法律关系的性质上上，可分为社会保障基础法律关系、社会保障行政管理和监督法律关系；从社会保障运行体制上从社会保障运行体制上，可分为社会保障管理关系、社会保障资金筹集关系、社会保障给付关系、社会保障资金运营关系、社会保障监督关系等。

•263编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、社会保障法律关系的主体•264编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、社会保障法律关系的内容•265编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（一）社会保障法律关系内容的两种模式•266编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）社会保险法律关系的内容•267编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）社会救助法律关系的内容•268编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）社会福利法律关系的内容•269编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（五）社会优抚法律关系的内容 提供社会优抚的一方是国家，享受社会优抚待遇的对象具有身份的特定性，是为建立革命政权、保卫和建设祖国做出特殊贡献的群体•270编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三节 社会保障法的历史演进•271编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、外国社会保障法的产生和发展•272编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、我国社会保障法的产生和发展•273编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第八章第八章 养老保养老保险•274编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：社会保险制度由养老保险与医疗、工伤、失业等保险制度组成，是社会保障制度的中坚力量。

养老保险制度的目的是保障老年人的基本生活需求，是养老需求保障责任由家庭向社会转变的结果•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：养老保险的概念和特征，养老保险的模式，我国养老保险的构成，职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老保险制度的主要内容•本本章章教教学学重重难点点：：各种养老保险模式，我国多支柱、多层次的养老保险构成，养老保险待遇，各种养老关系的转移接续本章导语：•275编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节　养老保险概述•276编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 养老保险概述•277编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 养老保险概述•278编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 养老保险概述•279编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 职工养老保险•280编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 职工养老保险•281编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 职工养老保险•282编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 职工养老保险•283编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三节 机关事业单位工作人员养老保险•284编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三节 机关事业单位工作人员养老保险•285编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三节 机关事业单位工作人员养老保险•286编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三节 机关事业单位工作人员养老保险•287编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第四节 居民养老保险•288编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第九章 医疗保险和生育保险•289编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：基本医疗保险和生育保险是我国社会保险制度的重要分支，是我国社会保障制度体系的重要组成部分。

•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：基本医疗保险的制度原理、变迁历程、制度现状及其政策框架；生育保险的制度原理及其政策框架•本本章章教教学学重重难点点：：医疗保险的制度原理及其政策框架；生育保险的制度原理及其政策框架本章导语：•290编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 医疗保险•291编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n职工基本医疗保险是针对城镇所有用人单位和职工，以强制参保为原则的一项基本医疗保险制度n职工基本医疗保险制度由计划经济时期的劳保医疗制度演变而来n国务院于1998年12月发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着我国城镇职工基本医疗保险制度的确立一、职工医疗保险•292编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、职工医疗保险•293编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n我国居民基本医疗保险制度主要包括新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）与城镇居民基本医疗保险制度n居民基本医疗保险的特点：（1）强化政府投入（2）财政补助标准逐年提高（3）突出以大病统筹为主（4）以城乡居民自愿参加为原则（5）由政府负责和指导建立组织协调机构、经办和监督机构（6）通过民政部门建立医疗救助制度。

一、居民医疗保险•294编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、居民医疗保险n大病保大病保险Ø国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、保险监督管理委员会于2012年8月30日正式公布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》Ø城乡居民大病保险,是在基本医疗保障的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排，可进一步放大保障效用，是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充 •295编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 生育保险•296编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n生育保险，是指女职工因怀孕和分娩造成暂时丧失劳动能力、中断正常收入来源时，从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度n特点：Ø生育保险是对女职工专门建立的一项社会保险；Ø生育保险是对女职工生育子女全过程的物质保障；Ø生育保险是对女职工合法生育而实行的一项社会保险 第二节 生育保险•297编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 生育保险•298编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第十章　工伤保险•299编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：工伤保险是世界上最早产生和覆盖范围最广的一种社会保险，现代工伤不仅为工伤职工提供损害补偿，而且兼容了工伤预防和工伤康复的功能。

•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：工伤保险的特点，工伤保险中的预防措施及其基本原则，工伤认定和工伤保险待遇的主要规定•本本章章教教学学重重难点点：：工伤认定标准，工伤保险待遇与人身损害赔偿的竞合本章导语：•300编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节　工伤概述•301编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、工一、工伤保保险的概念和特点的概念和特点工工伤保保险，指，指劳动者在工作中因遭受事故者在工作中因遭受事故伤害或者患害或者患职业病而致病而致伤、致病、死亡、致病、死亡时依法所享受的一种社会依法所享受的一种社会保保险•302编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工工伤保保险我国工我国工伤保保险立法的立法的历史史Ø1951年年《《劳动保保险条例条例》》Ø1996年年《《企企业职工工工工伤保保险试行行办法法》》Ø2004年年《《工工伤保保险条例条例》》Ø2011年修改的年修改的《《工工伤保保险条例条例》》；；我国原工我国原工伤保保险的体系：的体系：Ø《《工工伤保保险条例条例》》所建立的工所建立的工伤保保险体系：各体系：各类企企业、有雇工的个体、有雇工的个体工商工商户及其雇工；（及其雇工；（《《社会保社会保险法法》》：中国境内的用人：中国境内的用人单位和位和职工）工）Ø《《公公务员法法》》第第77条、条、2004年民政部年民政部《《关于国家机关工作人关于国家机关工作人员、人、人民警察民警察伤亡亡抚恤有关恤有关问题的通知的通知》》：国家机关工作人：国家机关工作人员、人民警察；、人民警察；（参照（参照《《军人人抚恤恤优待条例待条例》》、、《《伤残残抚恤管理恤管理暂行行规定定》》））Ø《《关于工关于工资制度改革后事制度改革后事业单位工作人位工作人员死亡一次性死亡一次性抚恤金恤金计发问题的通知的通知》》：事：事业单位工作人位工作人员“因公死亡因公死亡”的；的；Ø与国家机关、事与国家机关、事业单位建立位建立劳动关系的关系的劳动者：并未者：并未规定，可定，可参照参照机机关事关事业单位工作人位工作人员的工的工伤赔偿待遇一次支付。

待遇一次支付•303编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工工伤保保险n我国工我国工伤保保险的法律依据（的法律依据（2011年年1月月1日后）日后）Ø《《社会保社会保险法法》》；（；（2011年年7月月1日日实施）施）Ø新新《《工工伤保保险条例条例》》；（；（ 2011年年1月月1日生效）日生效）n我国的工我国的工伤保保险体系体系Ø《《社会保社会保险法法》》所建立的工所建立的工伤保保险体系：企体系：企业、有雇工的、有雇工的个体工商个体工商户；不参照公；不参照公务员 管理的事管理的事业单位、社会位、社会团体，体，以及民以及民办非企非企业单位、基金会、律位、基金会、律师事事务所、会所、会计师事事务所等所等组织；；Ø《《公公务员法法》》所建立的公所建立的公务员保保险：国家机关和参照公：国家机关和参照公务员管理的事管理的事业单位、社会位、社会团体因工作遭受事故体因工作遭受事故伤害或者患害或者患职业病的，由所在病的，由所在单位支付位支付费用Ø与国家机关和参照公与国家机关和参照公务员管理的事管理的事业单位、社会位、社会团体形成体形成劳动关系的关系的劳动者的工者的工伤保保险？？2024/9/24•304编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、工二、工伤预防防工工伤预防防是是指指通通过提提供供安安全全、、健健康康的的职业环境境和和条条件件，，完完善善安安全全健健康康管管理理制制度度，，减减少少或或者者杜杜绝职业损害害事事故故和和职业病的病的发生，从源生，从源头上保障上保障劳动者免受者免受职业伤害。

害•305编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、工三、工伤保保险的基本原的基本原则•306编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节　工伤认定与劳动能力鉴定•307编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、工一、工伤认定定标准准￿工工伤认定定（（《《工工伤保保险条条例例》》））Ø应当当认定定为工工伤的的情情形形（（第第14条条，，共共7种种））Ø在在工工作作时间和和工工作作场所所内内，，因因工工作作原原因因受受到到事事故故伤害害的的；；Ø工工作作时间前前后后在在工工作作场所所内内，，从从事事与与工工作作有有关关的的预备性性或或者者收收尾尾性性工工作作受受到到事事故故伤害害的的；；Ø在在工工作作时间和和工工作作场所所内内，，因因履履行行工工作作职责受受到到暴暴力力等等意意外外伤害害的的；；Ø患患职业病病的的；；Ø因因工工外外出出期期间，，由由于于工工作作原原因因受受到到伤害害或或者者发生生事事故故下下落落不不明明的的；；Ø在在上上下下班班途途中中，，受受到到非非本本人人主主要要责任任的的交交通通事事故故或或者者城城市市轨道道交交通通、、客客运运轮渡渡、、火火车事事故故伤害害的的；；Ø法法律律、、行行政政法法规规定定应当当认定定为工工伤的的其其他他情情形形。

•308编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工工伤认定定标准准Ø视同工同工伤的情形（第的情形（第15条，共条，共3种）种）Ø在工作在工作时间和工作和工作岗位，突位，突发疾病死亡或者在疾病死亡或者在48小小时之内之内经抢救无效死亡的；（救无效死亡的；（ “过劳死死”？）？）Ø在在抢险救灾等救灾等维护国家利益、公共利益活国家利益、公共利益活动中受到中受到伤害的；害的；Ø职工原在工原在军队服役，因服役，因战、因公、因公负伤致残，已取得革命致残，已取得革命伤残残军人人证，到用人，到用人单位后旧位后旧伤复复发的Ø不不应当当认定定为工工伤或或视同工同工伤的情形（第的情形（第16条，共条，共3种）；种）；Ø故意犯罪的；（原故意犯罪的；（原为“因犯罪或者因犯罪或者违反治安管理反治安管理伤亡的亡的”））Ø醉酒或者吸毒的；（增加了醉酒或者吸毒的；（增加了“吸毒吸毒” ））Ø自残或者自自残或者自杀的•309编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、工二、工伤认定程序定程序人身人身伤害的工害的工伤认定程序定程序职业病的工病的工伤认定程序定程序 30日内用人日内用人单位位15日日/60日内日内Ø如果用人如果用人单位未按位未按规定提出，工定提出，工伤职工在工在1年内提出申年内提出申请，用人，用人单位需承担在此期位需承担在此期间的工的工伤待遇待遇费用）用）30日内日内 用人用人单位位 15日日/ 60日内日内事故伤害发生向劳动行政部门提出工伤认定申请劳动行政部门作出工伤认定向职业病诊断机构提出申请向工伤行政部门提出工伤认定申请申请职业病诊断鉴定职业病诊断证明书职业病诊断鉴定书（初次、最终）工伤认定﹋•310编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、三、劳动能力能力鉴定定劳动能力的能力的鉴定，是定，是给予受予受伤害害职工工工工伤保保险待遇的待遇的前提条件，是指前提条件，是指劳动鉴定机构根据法定的定机构根据法定的鉴定定标准，准，对遭受工遭受工伤事故或者罹患事故或者罹患职业病的病的劳动者的者的劳动功能功能障碍程度和生活自理障碍程度障碍程度和生活自理障碍程度进行的等行的等级鉴定。

定•311编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三节　工伤保险待遇•312编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工工伤保保险待遇待遇——临时性性伤残残备注：如用人单位不缴纳工伤保险费，所有工伤待遇由单位支付•313编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工工伤保保险待遇待遇——永久性永久性伤残残备注：如用人单位不缴纳工伤保险费，所有工伤待遇由用人单位支付•314编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社•315编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社•316编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工工伤保保险待遇待遇——死亡死亡备注：1、供养亲属的范围：由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属2、如果用人单位不缴纳工伤保险费，所有工伤待遇由用人单位支付•317编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工工伤保保险先行支付制度先行支付制度Ø个人由于第三人的侵个人由于第三人的侵权行行为造成造成伤病被病被认定定为工工伤，第三人不支付工，第三人不支付工伤医医疗费用或者无法确用或者无法确定第三人的：定第三人的：Ø对于个人所在用人于个人所在用人单位位已已经依法依法缴纳工工伤保保险费：：社会保社会保险经办机构机构应当当用工用工伤保保险基金先行支付基金先行支付工工伤医医疗费用用Ø对于个人所在用人于个人所在用人单位位未依法未依法缴纳工工伤保保险费：社：社会保会保险经办机构机构应当在当在3个工作日个工作日内向用人内向用人单位位发出出书面催告通知，要求用人面催告通知，要求用人单位在位在5个工作日个工作日内依法支内依法支付付•318编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社工工伤保保险先行支付制度先行支付制度Ø职工所在用人工所在用人单位未依法位未依法缴纳工工伤保保险费，，发生工生工伤事故的，在下列情形下可以申事故的，在下列情形下可以申请工工伤保保险基金基金对工工伤保保险待遇待遇进行先行支付：行先行支付：Ø用人用人单位被依法吊位被依法吊销营业执照或者撤照或者撤销登登记、、备案的；案的；Ø用人用人单位拒位拒绝支付全部或者部分支付全部或者部分费用的；用的；Ø依法依法经仲裁、仲裁、诉讼后仍不能后仍不能获得工得工伤保保险待遇，待遇，法院出具中止法院出具中止执行文行文书的；的；Ø职工工认为用人用人单位不支付的其他情形；位不支付的其他情形；Ø程序程序 •319编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第十一章 失业保险法律制度•320编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：失业保险是我国社会保险制度的重要组成部分，其目的在于减少、防止失业问题所产生的弊端，发挥着生活保障、促进就业、预防失业的三大功能。

•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：失业保险的特点和功能，我国失业保险制度的主要规定•本本章章教教学学重重难点点：：失业保险制度原理，失业保险待遇的支付本章导语：•321编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 失业保险概述•322编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、失业保险的概念、特点•323编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社失失业的概念及其分的概念及其分类n我国并无明确法定的失我国并无明确法定的失业概念，根据国概念，根据国际劳工工组织的的规定，在定，在规定的定的 调查期内达到一定期内达到一定年年龄并并满足以下条件者足以下条件者为失失业：（：（ １）没有１）没有工作，即不工作，即不 在有在有报酬的酬的职业或自或自营职业中；中；（（ ２）本人当前可以工作，具有２）本人当前可以工作，具有劳动能力；能力； （（ ３）正在３）正在寻找工作n简言之，失言之，失业是指具有是指具有劳动能力和能力和劳动意愿意愿的的劳动者者暂时丧失失劳动机会的一种无机会的一种无业状状态 •324编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n按照不同按照不同标准，可以将失准，可以将失业划分划分为不同的不同的类型。

最常型最常见的分的分类是根据是根据 失失业的成因将其分的成因将其分为摩擦性失摩擦性失业、、结构性失构性失业、周期性失、周期性失业、、季季节性失性失业 和技和技术性失性失业，其意，其意义在于法律在于法律应针对不同失不同失业原因采取不同的失原因采取不同的失业管制管制 措措施•325编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社失失业保保险的概念的概念n失失业保保险是指国家通是指国家通过立法立法强制建立失制建立失业保保险基金，基金，对因失因失业而中断而中断 生活来源的生活来源的劳动者者在法定期在法定期间内提供失内提供失业保保险待遇以待遇以维持其基持其基本生活，促本生活，促 进其再就其再就业，并，并积极极预防或避免防或避免失失业人人员产生的一生的一项社会保社会保险制度 •326编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社失失业保保险的特点的特点n１１ 对象的特定性象的特定性n２２ 待遇的期限性待遇的期限性n３３ 风险的特殊性的特殊性•327编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、失二、失业保保险的功能的功能 n（一）生活保障（一）生活保障n（二）促（二）促进就就业n（三）（三）预防失防失业•328编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、失三、失业保保险的覆盖范的覆盖范围（（对象）象）n即依法即依法应参加失参加失业保保险的主体范的主体范围。

各国都各国都经历了一个由窄了一个由窄变宽的的过程，最初，受社会程，最初，受社会经济发展水平和失展水平和失业保保险管理手段的限制，管理手段的限制，其保障其保障对象一般只包括有象一般只包括有稳定定职业、、暂时失失去工作的工去工作的工资劳动者，而不包括者，而不包括职业不不稳定、定、不正不正规的季的季节性工人、性工人、农业工人、工人、临时工、工、家庭雇工等，甚至不包括家庭雇工等，甚至不包括职业相当相当稳定的国定的国家公家公务员以以 及有独立收入的个人及有独立收入的个人劳动者 •329编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n我国失我国失业保保险的覆盖范的覆盖范围已已扩大到城大到城镇所有所有企企业、事、事业单位及其位及其职工，但工，但 不包括不包括乡镇企企业及其及其职工《《社会保社会保险法法》》第５章第５章 “失失业保保险”中并未明中并未明 文文规定覆盖范定覆盖范围，但从其法，但从其法条中使用的条中使用的 “用人用人单位位” “职工工”等等术语来来 看，也看，也为将来覆盖范将来覆盖范围的的扩容留下足容留下足够的的空空间 •330编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、失四、失业保保险基金的筹集基金的筹集 n失失业保保险基金是依法征收而形成的用于各基金是依法征收而形成的用于各项失失业保保险待遇支付的待遇支付的专项 基金，是失基金，是失业保保险制度的物制度的物质基基础。

•331编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n（一）失（一）失业保保险基金的构成基金的构成 n从大多数国家和地区的失从大多数国家和地区的失业保保险基金的来源看，主要由用人基金的来源看，主要由用人单位和位和劳动者承担n我国我国 《《失失业保保险条例条例》》第５条第５条规 定：失定：失业保保险基金由下列基金由下列各各项构成：构成：n（（ １）城１）城镇企企业事事业单位、城位、城镇企企业 事事业单位位职工工缴纳的的失失业保保险费；；n（（ ２）失２）失业保保险基金的利息；基金的利息；n（（ ３）３）财政政 补贴；；n（（ ４）依法４）依法纳入失入失业保保险基金的其他基金的其他资金 •332编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）失（二）失业保保险费的的缴纳 n国国际上主要有四种上主要有四种类型：型：n１均等１均等费率制，即无率制，即无论用人用人单位与位与劳动者收入高低一律按相者收入高低一律按相同数同数额缴费；；n２比２比 例例费率制，即按工率制，即按工资的一定比例的一定比例缴费；；n３３单一一费率制，即无率制，即无论行行业或用人或用人单位有何不同，一律按照位有何不同，一律按照统一一费率率缴费；；n４４经验费率制，即根率制，即根 据用人据用人单位解雇原因、数量等情况确位解雇原因、数量等情况确定定费率并率并缴费。

n四种四种类型的型的缴费各有各有优劣，我国采用的是比例劣，我国采用的是比例费率制•333编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n2015年年 2月，国月，国务院将失院将失业保保险费率由率由现行条例行条例规定的３％定的３％统一降至２％，一降至２％，单位和位和 个个人人缴费具体比例由各地在充分考具体比例由各地在充分考虑提高失提高失业保保险待遇、促待遇、促进失失业人人员再再 就就业、落、落实失失业保保险稳岗补贴政策等因素的基政策等因素的基础上确定 •334编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）失（三）失业保保险基金的基金的统筹筹层次次 n即失即失业保保险费筹集的行政区划范筹集的行政区划范围我国失业保保险基金基金统筹筹层次偏低次偏低•335编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 失业保险待遇•336编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二第二节　　 失失业保保险待遇待遇 n一、失一、失业保保险待遇的支付条件待遇的支付条件 n失失业人人员可以向社会保可以向社会保险经办机构提出申机构提出申请，，请求支付相求支付相应的失的失业保保 险待遇n根据根据 《《社会保社会保险法法》》第４５条的第４５条的规定，失定，失业人人员享受失享受失业保保险待待 遇需符合三个条件。

遇需符合三个条件 n（一）失（一）失业前用人前用人单位和本人已位和本人已经缴纳失失业保保险费满一年一年 n（二）非因本人意愿中断就（二）非因本人意愿中断就业n（三）已（三）已经进行失行失业登登记并有求并有求职要求要求 •337编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、失二、失业保保险待遇的内容和待遇的内容和标准准 n（一）失（一）失业保保险待遇的内容待遇的内容 n１１ 失失业保保险金n２２ 医医疗待遇n３３ 丧葬葬补助金和助金和抚恤金n４４ 接受接受职业培培训、、职业介介绍补贴n５５ 国国务院院规定或者批准的与失定或者批准的与失业保保险有关的其有关的其他他费用 •338编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）失（二）失业保保险待遇的待遇的标准准n确定失确定失业保保险待遇的待遇的标准准应遵循以下原遵循以下原则：一是生：一是生存保障原存保障原则失业保保险待遇首先待遇首先应当当满足失足失业人人员及平均及平均赡养人口的基本生活需要养人口的基本生活需要n二是低于舒适原二是低于舒适原则失业保保险待遇的支付待遇的支付标准准应当当低于失低于失 业人人员失失业前的工前的工资水平，以抑制其依水平，以抑制其依赖性并激性并激发其求其求职意愿。

意愿n三是三是权 利利义务对等原等原则•339编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、失三、失业保保险待遇的支付期限和待遇的支付期限和终止止 n基于失基于失业保保险促促进就就业的功能，各国都限制了失的功能，各国都限制了失业保保险待遇的最待遇的最长支付期限各国确定支付期限的方支付期限各国确定支付期限的方法主要有两种，一是均一期限制，即不考法主要有两种，一是均一期限制，即不考虑失失业人人员工工龄、、缴费年限等因素，年限等因素，对所有失所有失业人人员提供相提供相同期限的待遇同期限的待遇 支付；二是差支付；二是差别期限制，即考期限制，即考虑不不同因素，同因素，对不同情况的失不同情况的失业人人员提供不同期限的待提供不同期限的待遇支付•340编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社我国采用差我国采用差别期限制，期限制， 根据根据缴费期限确定最期限确定最长支付期限支付期限n《《社会保社会保险法法》》第第46条：条：“失失业人人员失失业前用人前用人单位和本人累位和本人累计缴费满一年不足五年的，一年不足五年的，领取失取失业保保险金的金的 期限最期限最长为十二个月；累十二个月；累计缴费满五年不五年不足十年的，足十年的，领取失取失业保保险金的期金的期 限最限最长为十八个十八个月；累月；累计缴费十年以上的，十年以上的，领取失取失业保保险金的期限金的期限最最长为 二十四个月。

重新就二十四个月重新就业后，再次失后，再次失业的，的，缴费时间重新重新计算，算，领取失取失业保保 险金的期限与前金的期限与前次失次失业应当当领取而尚未取而尚未领取的失取的失业保保险金的期限合金的期限合并并计 算，最算，最长不超不超过二十四个月二十四个月 ” •341编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n当失当失业人人员在享受失在享受失业保保险待遇期待遇期间情况情况发生生变化，化，从而从而导致享受失致享受失 业保保险的主体的主体资格格丧失或者其享失或者其享受失受失业保保险待遇与失待遇与失业保保险宗旨相冲突宗旨相冲突 时，，则应终止失止失业保保险待遇•342编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社《《社会保社会保险法法》》第第51条条n失失业人人员在在领取失取失业保保险金期金期间有下列情形之一的，有下列情形之一的，停止停止领取失取失业保保险金，并同金，并同时停止享受其他失停止享受其他失业保保险待遇：（１）重新就待遇：（１）重新就业的；（的；（ ２）２）应征征 服兵役服兵役的；（的；（ ３）移居境外的；（３）移居境外的；（ ４）享受基本养４）享受基本养 老老保保险待遇的；（待遇的；（ ５）无正当理由，拒不接受当５）无正当理由，拒不接受当 地地人民政府指定部人民政府指定部门或者机构介或者机构介绍的适当工作的适当工作 或者或者提供的培提供的培训的。

的•343编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第十二章 社会保险基金•344编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：社会保险基金是社会保险制度的物质基础，基金的筹集、运营和监管是社会保险制度的重要内容 •本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：社会保险基金筹集的模式和资金来源；社会保险基金投资运营的模式及其规则；社会保险基金的监督框架•本本章章教教学学重重难点点：：社会保险基金的筹资模式；社会保险基金的保值增值；社会保险基金的监督管理本章导语：•345编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 社会保险基金的筹集•346编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、社会保险基金的种类 •347编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、社会保险基金的筹资模式•348编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、社会保险基金的来源•349编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二第二节 社会保社会保险基金的投基金的投资运运营•350编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社n社会保险基金的投资运营是指社会保险基金管理机构或者其委托的机构，将社会保险基金投资于国家法律或政策许可的金融资产或实物资产，以使社会保险基金在一定时期内获取预期收益、实现基金保值增值的基金运营行为。

n社会保险基金的投资运营的意义:Ø是应对通货膨胀对社会保险基金影响的需要；Ø是确保参保人员分享经济发展成果的需要；Ø是促进资本市场发展的需要一、 社会保险基金投资运营的概念和意义•351编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、社会保二、社会保险基金的投基金的投资运运营主体主体•352编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、社会保三、社会保险基金的投基金的投资运运营模式模式n我国现阶段的社会保险基金投资 •353编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、社会保四、社会保险基金的投基金的投资运运营规则•354编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三第三节 社会保社会保险基金的基金的监督督•355编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第三第三节 社会保社会保险基金的基金的监督督•356编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、社会保一、社会保险基金的人大基金的人大监督督 n《社会保险法》第76条规定:“各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。

n各级人大常委会还可以通过其他方式依法行使监督职权，例如对有关社会保险的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章进行备案审查，在审议议案和报告时对有关社会保险的问题进行询问和质询等•357编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、社会保二、社会保险基金的行政基金的行政监督督n行政监督的措施：《社会保险法》第79条 •358编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、社会保三、社会保险基金的社会基金的社会监督督n《社会保险法》第6条第3款规定:“县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督 n社会监督的方式：成立社会保险监督委员会，定期听取社会保险经办机构对社会保险基金收支、管理和投资运营情况的汇报；聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计等；鼓励举报投诉、信息公开等 •359编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第十三章 社会救助 •360编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：社会救助是社会保障体系中的“兜底网”，是保底线的社会保障制度•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：社会救助的概念与特征、社会救助与社会保险的关系、社会救助的分类与我国社会救助体系的构成，社会救助法律制度的基本规范内容、我国社会救助的主要法律规范、生活救助、专项救助、灾害救助以及临时救助的主要内容和基本运行程序。

•本本章章教教学学重重难点点：：社会救助与社会保险的区别、社会救助与扶贫政策的关系、社会救助的基本类型与逻辑体系；适度引申对于社会救助的理念、社会救助法律制度立法完善的思考本章导语：•361编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节 社会救助概述•362编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、社会救助的概念和特征•363编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、社会救助的概念与特征社会救助，又称社会救社会救助，又称社会救济，是指国家，是指国家对依靠自身努力依靠自身努力难以以满足基本生活需要的公民足基本生活需要的公民给予的物予的物质或者服或者服务帮助起源于具有人道主义性质的慈善、济贫制度严格格讲，，社会救助不等于社会救社会救助不等于社会救济自19世纪末20世纪初，现代意义上的社会救助在保障人权和人格尊严的基础上得以确立，社会救助制度确立了国家责任原则，国家对社会救助负有法定责任，而救助对象对国家享有正当的社会救助权利•364编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）与济贫制度的区别•365编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）与社会保险的关系区别•366编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社联系:互相促进•367编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）小结：社会救助的特征与本质特征本质本本质上是一种国民收入的重新分配机制上是一种国民收入的重新分配机制，使得低收入与高收入者之间的差距趋于缩小。

•368编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、社会救助体系（一）社会救助体系的分类•369编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）我国社会救助体系的结构反思反思: : 我国社会救助体系的我国社会救助体系的逻辑结构到底如何搭建？构到底如何搭建？•370编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、社会救助法（一）社会救助法的定义是是调整国家整国家对依靠自身努力依靠自身努力难以以满足基本生活需要的足基本生活需要的公民公民给予的物予的物质或者服或者服务帮助帮助过程中程中发生的社会关生的社会关系形成的法律系形成的法律规范的范的总称反思：反思： 如何充分如何充分发挥社会力量的社会社会力量的社会救助作用？救助作用？•371编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）社会救助权及其实现是指公民在遭遇自身无力克服的生活困境是指公民在遭遇自身无力克服的生活困境时有有权请求国求国家家给予物予物质帮助和服帮助和服务的的权利•372编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社权利利实现•373编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）社会救助法的主要规范表现 《城市最低生活保《城市最低生活保障条例》（障条例》（19991999）） 《城市生活无着落《城市生活无着落的流浪乞的流浪乞讨人人员救助救助管理管理办法》（法》（20032003）） 《《农村五保供养条村五保供养条例》（例》（20062006）） 《自然灾害救助条《自然灾害救助条例》（例》（20102010））等等综合性：合性：《《社会救助社会救助 暂行行办法法》》（（20142014））目目标：：《《社会社会救助法救助法》》•374编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）社会救助法的主要规范内容反思：反思： 如何如何规制社会救助制社会救助对象象认定中的定中的权力力寻租行租行为？？————““关系保关系保”“”“人情保人情保””？？•375编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社反思：反思： 1. 1.低保低保线与扶与扶贫性的性的““并并线””问题？？ 2. 2.救助救助标准如何体准如何体现了了社会救助的社会救助的发展性要求？展性要求？ 3. 3.如何避免社会救助中如何避免社会救助中出出现的的““养养懒汉””现象？象？•376编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社反思：反思： 中央和地方中央和地方对救助救助资金的金的责任如何划分和落任如何划分和落实？？ 如何如何进一步保障社会力量有效参与社会救助？一步保障社会力量有效参与社会救助？•377编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社4.社社会救会救助的助的程序程序•378编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社反思：反思： 如何建立完如何建立完备的社会救助运行的社会救助运行监督机制？督机制？ 如何健全社会救助的法律如何健全社会救助的法律责任体系？任体系？•379编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节 社会救助的基本类型•380编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、最低生活保障（一）概念和特征指国家指国家对家庭成家庭成员人均收入低于最低生活人均收入低于最低生活标准的家庭，按准的家庭，按照法定的程序和照法定的程序和标准提供一定准提供一定现金或金或实物，使其物，使其满足基本足基本生活需要的社会救助制度。

生活需要的社会救助制度特特征征•381编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）低保保障对象与保障标准的确定低低保保对象象确确定定标准准保障保障标准的确定因素：准的确定因素：当地居民生活必当地居民生活必须费用用+ +当地当地经济社会社会发展水平展水平+ +物价物价变动情况情况+ +未成年子未成年子女教育女教育费用等用等•382编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、特困人员供养（一）概念指国家指国家对无无劳动能力、无生活来源且无法定能力、无生活来源且无法定赡养、养、抚养、养、扶养扶养义务人，或者其法定人，或者其法定赡养、养、抚养、扶养养、扶养义务人无人无赡养、养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人给予供养救助的制度予供养救助的制度•383编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）供养内容与供养方式供供养养内内容容•384编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、受灾人员救助•385编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、受灾人员救助（一）自然灾害救助的准备•386编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）应急救助（三）灾后救助•387编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）救灾款物的管理•388编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、专项救助•389编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、专项救助（一）医疗救助•390编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社•391编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（二）教育救助教育救助教育救助的方式的方式•392编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（三）住房救助•393编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社（四）就业救助救救助助方方式式反思：如何避免就反思：如何避免就业救助的依救助的依赖性？性？ 如何有效如何有效发挥就就业救助机制来救助机制来实现社会救助的社会救助的发展性？展性？•394编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社五、临时救助救救助助方方式式•395编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社本章值得进一步思考的引申性问题•396编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社•397编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第十四章 社会福利和社会优抚•398编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社 •本本章章与与其其他他各各章章的的联系系：：社会福利是社会保障体系中保障水平最高的组成部分，现代国家的社会福利以公共福利为基础，职业福利为补充。

社会优抚也可理解为对特定人群的优厚福利•本本章章考考核核要要求求：：理解和掌握以下问题：社会福利的特征，专项公共福利和特殊群体福利的主要内容，职业福利的形式和福利费的限制，社会优抚的特征，社会优待、社会抚恤和安置保障的主要规定•本本章章教教学学重重难点点：：社会福利的作用，专项公共福利的完善，职业福利的利弊，社会优抚制度的发展趋势本章导语：•399编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第一节　社会福利•400编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、社会福利基本理论社社会会福福利利是是指指国国家家和和社社会会为提提高高国国民民的的生生活活质量量、、不不断断丰丰富富其其物物质和和精精神神生生活活而而采采取取的的社社会会政政策策以以及及通通过社会化机制提供的相社会化机制提供的相应服服务和待遇•401编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社•402编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、二、专项公共福利公共福利•403编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、特殊群体福利三、特殊群体福利•404编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、四、职业福利福利•405编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社第二节　社会优抚•406编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社一、社会优抚基本理论社社会会优抚是是指指国国家家和和社社会会向向优抚对象象提提供供的的各各种种优待、待、抚恤或就恤或就业安置等安置等优惠待遇和惠待遇和优先服先服务。

•407编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社二、社会二、社会优待待•408编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社三、社会三、社会抚恤恤•409编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社四、安置保障四、安置保障•410编辑编辑ppt高等教育出版社高等教育出版社。