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印度高等教育研究 陈德胜摘要：本文重点指出印度政府对高等教育机构的资金投入方面配套了相关的法规和政策政府对各高等教育根据人才培养目标的不同分成不同的发展类型，并根据各高等教育机构的需求配套相关的奖学金和助学贷款政策来帮助弱势群体，印度教育改革的目标是传承印度传统文化的前提下发展具有印度特色的教育发展道路，并为高校学生提供更多的就业机会关键词：文化；印度；教育：G640 文献标志码：A ：1674-9324（2017）02-0228-02中国与印度同为发展中的人口大国，但各自走出了一条颇具特色的教育发展道路本文在分析印度高等教育渐进演进模式的基础上，认为创新精神、适度开放、稳健渐进均衡的发展思路是印度教育创新模式成功的关键性因素正确认识和评价印度高等教育对于我国高等教育实现持续与和谐发展的长期目标具有一定的现实意义一、印度公立、私立学校教育的状况印度的公立学校一般是指国家或者邦设立的，由中央或邦政府直属的教育部门负责管理，并且经费主要来源于政府或者邦拨款的学校自1882年印度成立第一个教育委员会以来，初等教育主要由邦负责，高等教育主要指政府设立的综合性大学，由大学拨款委员会代表政府行使宪法赋予的监督管理权。

印度的私立学校一般指不由政府直接负责举办的学校，其主要是由慈善机构、社会福利机构或个人建立的但从其教育资金筹措方式来看，私立学校特别是私人学院就未必仅仅是私人单独投资的学校基于这一点，印度私立学校按是否接受政府的固定资金资助分为“政府资助性私立学校”与“非政府资助性私立学校”但仅仅依据资金的来源对印度公立和私立学校进行界定并不恰当在高等教育领域，印度绝大多数私立学院都附属于公立大学，这些学院无论是“政府资助性”或“非政府资助性”，最终的毕业文凭一般由公立大学颁发公立大学及专门从事科技研究与教育的国家重点学院，主要承担研究生的教学工作，在印度的经济和科技发展方面的作用是私立学院无法替代的所以印度的公立大学本部一般以科研为主，本科及本科以上的教学工作由学院来完成二、“政府资助性私立学校”的特点1.受到政府认可，在学生和教师管理等方面受政府一定法规的限制2.私立学校特别是私立学院，学院里面有政府资助性课程和自筹资金课程，政府资助的课程所产生的一切经费（基础设施建设费用，教育设备购买费用，教师工资）均由政府提供3.虽然是私立学校，教职员工一般由中等教育委员会或邦教育服务委员会指派或批准任命，教师的工资水平及福利等由政府统一规定，私立学校的管理阶层无权解聘该类教师。

4.政府资助的课程在私立教育机构进行，私立学校的管理机构可根据自身经济运营情况，向学生收取一定的学费和其他费用，但政府资助性私立学院在学费收取方面受政府的严格限制，收取的学费一般60%归政府，40%归私立教育机构5.政府资助性私立学校特别是私立学院是自治性质的，它的主要特点如下：（1）学术独立，学院根据自身定位设置课程；（2）学院自主组织考试；（3）灵活的考试评分标准体系；（4）学生学位证书由其所属的公立大学来颁发6.政府资助性私立学校特别是私立学院是非自治和公立性质的，它的主要特点如下：（1）教学计划围绕大学的课程设置；（2）很容易获得教材；（3）考试由其所属的大学组织三、自筹资金机构（Self-financing Institute）的特点自筹资金教育机构的课程，主要部分要获得政府批准，其余部分可以自主设计政府认可的“非政府资助性私立学校”必须有自己的校舍，必须有自己的经过专业培训的教职员工，教学设备必须符合相关规定并且要使用所在邦的官方语言进行教学非政府资助性的私立学校则有权招聘或解聘自己的员工并为其支付工资，教师的工资水平与学校经营的效益有一定的关系 “非政府资助性私立学校”经费完全自筹，所以在学校管理方面有很大的自主权，甚至通过收取高额学费等形式筹措资金，一般学费昂贵，只有经济条件比较好的家庭能够承受。

自筹资金机构，特别是私立学院分为自治性质或非自治性质，它的主要特点与政府资助性私立学院基本一致四、私立大学和同等大学（Deemed University）印度的私立大学和同等大学依据相关法律在中央或邦政府教育部门的许可下成立私立大学和同等大学施行自筹资金和自治的管理办法，也有部分私立大学和同等大学受到政府的资助总体来说该类学校学费较贵，基础设施较好和一般私立学院不同的是，他们不附属于任何公立大学，并拥有独立的学历学位颁发权私立大学和同等大学都属于私立性质的大学，他们的主要不同点是，私立大学的办学规模和办学理念受到政府相关教育部门的严格监管，同等大学在办学规模、课程设置和人才培养方面具有更多的自由性，不受政府教育相关部门太多的约束五、管理印度公立大学的内部管理机构由评议会、行政委员会、学术委员会组成，三者是公立大学的主要立法和执行机构评议会是大学的最高机构，制定发展政策、年度预算，规划学院的建立和发展，批准授予学位等；行政委员会负责日常管理工作；学术委员会的主要职责是制定学术标准，确定教学科目，制定入学规章制度和程序等，对大学的学术政策有权予以控制中央直属大学一般由总统、副总统或总理兼任大学名誉校长（Chancellor），各邦大学由各邦省长（Governor）兼任。

大学的校长（Vice-Chancellor）是各大学的直接负责人和实际管理者，大学校长（Vice-Chancellor）必须保证《大学法》各条款和其他各种规章章程的贯彻执行，他有权召集评议会、行政委员会和学术委员会会议并执行这些机构的各项决议学院主要指附属于某所大学的学院，而且大部分是私立性质的，在私立学院当中，院长是学院的核心人物，拥有最高权力政府资助性私立学院在学费、教学设备、师资力量方面受政府的严格管控；非政府资助性学院的权力基本上属于院长 六、经费筹措公立学校的教育经费主要依靠政府拨款和学生缴费的学费以公立高等教育的经费来源为例，经费的78%—92%是来自政府的公共教育投资，其余的经费主要依靠学费等收入来补充，这一部分在经费投资总额中所占比例也不大从这个意义上讲，印度公立学校的教育经费投资主体仍然是政府政府资助性私立学校的经费有很大部分来自政府的投资；非政府资助性私立学校的经费则几乎完全是自筹，主要通过私人筹资、社会捐资、家庭教育支出等途径获取之外，印度很多私立工程技术学院或医学院通过向学生家长收取巨额捐款和人头税获得教育资金七、社会效应公立学校与私立学校在不同的教育阶段表现出的社会效应也不同。

宪法规定基础教育是免费教育，但是事实上印度很多地方，尤其是广大农村至今未能实现基础教育的免费，更由于传统上对基础教育的不重视，使公立学校依然存在很多问题研究人员对印度公立和私立基础学校教育状况为对象的调查表明：公立学校的教学设施、教师素质、教学水平等很难令人满意，教师在教学上投入的时间和精力非常有限，教学基本上是一种监护活动私立学校的状况却出乎调查者意料之外，教师不仅在管理上很负责，而且在教学上也表现得比较活跃家长认为：如果孩子上公立学校与私立学校花费的差别不大，他们当然送孩子上私立学校可见，公立学校教育并没有起到私立学校那样的社会效应尽管私立学校做出了相当大的贡献，但公立学校和私立学校并没有共同承担普及义务教育的历史使命，印度文盲现象至今依然普遍存在高等教育领域，公立大学及国家重点科技教育与研究机构，在印度的经济和科技发展方面的作用是主要承担本科及本科以上的教学工作，这是私立教育机构无法替代的八、主要创新之处本文在具体的工作方法上，采用问卷调查、实地观察、访谈等田野的工作方法，结合相关的文献，采用定性和定量分析相结合的方式整理数据，以地区为单位建立分析模型，本文能够真实、客观地反映印度的教育现状。

参考文献：[1]Sayana，Shakuntal.Education as an academic study.Bombay，Asia，1971：121.[2]李雪虹.印度高等教育发展对中国的启示[J].沈阳师范大学学报，2008，（6）.[3]雷鸣，杨文武.中国和印度高等教育体制比较[J].南亚研究季刊，2010，（2）.Research on Higher Education in IndiaCHEN De-sheng（School of Foreign Languages，Wuhan Polytechnic University，Wuhan，Hubei 430023，China）Abstract：Indian government has paid much attention to higher education and released a series of financial grant laws and regulations. The government classifies its higher institutions into different categories. The government has released policies of scholarship and education loan， and which protected the education benefits of Indian vulnerable group. The educational initiative is aimed at pushing to advance job opportunities for Indians and preserve Indian culture.Key words：culture； india； education -全文完-。