中国空气污染防治AirPollutionControlinChina.ppt

中国空气污染防治AirPollutionControlinChina一、现状 Current Status 二、法律框架 Law Framework 三、监督管理 Prevention Management 四、主要问题 Problems 五、今后的重点 Future priorities 中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina一、中国大气污染现状 Current Status 1、酸雨污染 Acid rain •2005年全国煤炭消费量达到21.9亿吨•二氧化硫排放量2254.9万吨左右•酸雨控制区内酸雨污染范围基本稳定•但污染程度进一步加重中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina 20042004年度全国酸雨分布情况年度全国酸雨分布情况中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina一、中国大气污染现状 Current Status 2、城市环境空气质量 Urban air quality 中国目前城市数量已达660多个城市人口超过5.6亿人百万人口以上城市有32个中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina一、中国大气污染现状 Current Status 2、城市环境空气质量 Urban air quality 有344个达到国家标准，占65.8%.有179个城市为三级，占34.2%。

暴露于未达标空气中的城市人口全国城市空气质量总体上有所好转中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina20042004年年1212月月8 8日，广州二沙岛，灰霾在城市上空出现日，广州二沙岛，灰霾在城市上空出现 ，，20002000年后这种天气在广州出现的天数呈上升趋势年后这种天气在广州出现的天数呈上升趋势中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina一、中国大气污染现状 Current Status 2、城市环境空气质量Urban air quality •二氧化硫、颗粒物超过国家标准•道路两侧空气质量超标•北方城市冬季大气污染严重•城市群城市间的相互影响很大中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina一、中国大气污染现状 Current Status 3、室内空气污染 Indoor air quality 以“室内空气污染”为标志的第三污染时期据监测,我国的家庭室内空气质量不合格–城市装修城市装修–农村的室内明火农村的室内明火公共场合不合格中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina一、中国大气污染现状 Current Status 4 4、健康与经济损失、健康与经济损失 Health and economic lossHealth and economic loss 每年二氧化硫排放所造成损失约为每年二氧化硫排放所造成损失约为11651165亿元，亿元，– –农作物农作物218218亿元亿元– –人体人体172172亿元亿元– –和森林和森林776776亿元亿元每年由室内空气污染引起的每年由室内空气污染引起的– –超额死亡数达超额死亡数达11.111.1万人，万人，– –经济损失高达经济损失高达107107亿美元。

亿美元中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina二、空气污染防治的法律框架 Law Framework 1、法律 Law 由全国人大常务委员会制定的–《环境保护法》是中国环境保护的基本法《环境保护法》是中国环境保护的基本法–《大气法》《大气法》—1987—1987年，年，19951995年，年，20002000年月年月–《环境影响评价法》《环境影响评价法》中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina二、空气污染防治的法律框架 Law Framework 2、环境保护行政法规和规章 Regulations 法规是由国务院制定并公布法规是由国务院制定并公布– –《国务院关于两控区的批复》《国务院关于两控区的批复》– –《排污总量收费管理条例》《排污总量收费管理条例》规章是由国务院环境保护行政主管部门规章是由国务院环境保护行政主管部门– –《排放污染物申报登记管理规定》《排放污染物申报登记管理规定》– –《关于划定高污染燃料的规定》《关于划定高污染燃料的规定》– –《加强城市扬尘污染控制若干规定》《加强城市扬尘污染控制若干规定》中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina二、空气污染防治的法律框架 Law Framework 3、环境保护地方性法规和规章 Local regulations 各省级、省会市、较大市及计划单列市–人民代表大会或其常务委员会人民代表大会或其常务委员会–人民政府人民政府中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina二、空气污染防治的法律框架 Law Framework 4 4、环境标准、环境标准 Standards Standards 环境质量环境质量– –《环境空气质量标准》、《室内空气质量标准》《环境空气质量标准》、《室内空气质量标准》污染物排放标准污染物排放标准– –固固定定源源排排放放标标准准：：火火电电厂厂、、工工业业炉炉窑窑、、炼炼焦焦炉炉、、水水泥泥厂等厂等3030多项标准多项标准– –流流动动源源排排放放标标准准：：车车用用有有害害物物质质、、排排气气污污染染标标准准1919个个标准标准中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina二、空气污染防治的法律框架 Law Framework 5、环境保护国际公约 Convention 《保护臭氧层的维也纳公约》–已加入《蒙特利尔议定书维也纳修正案》已加入《蒙特利尔议定书维也纳修正案》–已加入《蒙特利尔议定书哥本哈根修正案》已加入《蒙特利尔议定书哥本哈根修正案》–准备加入《蒙特利尔议定书蒙特利尔修正案》准备加入《蒙特利尔议定书蒙特利尔修正案》–准备已加入《蒙特利尔议定书北京修正案》准备已加入《蒙特利尔议定书北京修正案》《气候变化框架公约》中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina三、空气污染防治的监督管理Prevention and management 1、环评影响评价制度 EIA 2002年《环评法》环境影响评价三同时峻工验收中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina三、空气污染防治的监督管理 Prevention and management 2、总量控制制度 Total Amount Control 按2000年《大气污染防治》划定总量控制区国家、省、市、县和企业是二氧化硫、烟尘和粉尘3种主要污染物中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina三、空气污染防治的监督管理 Prevention and management 3、总量收费制度 Fee Levying 2001年《排污费征收管理条例》规定对污染物进行排污即收费大气方面是征收44种污染物中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina三、空气污染防治的监督管理 Prevention and management 4、许可证制度 Permit 从1992年开始，中国开始发放排污许可证2000年《大气法》明确对大气污染物核发排放许可证中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina三、空气污染防治的监督管理 Prevention and management 5 5、达标排放制度、达标排放制度 Compliance of Standard Compliance of Standard 固定源固定源– – 超过国家和地方排放标准的，属于违法行为超过国家和地方排放标准的，属于违法行为流动源流动源– – 新车达标制度新车达标制度– – 在用车定期检测制度在用车定期检测制度– – 车用燃料控制车用燃料控制要求在要求在20002000年年7 7月月1 1日，全国停止销售、使用含铅汽油日，全国停止销售、使用含铅汽油 2003 2003年，国家开始在进行乙醇汽车试点工作年，国家开始在进行乙醇汽车试点工作 2005 2005年，中美合作进行车用燃料低硫化工作年，中美合作进行车用燃料低硫化工作中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina三、空气污染防治的监督管理 Prevention and management 6、大气污染防治重点城市 Key Cities 2002年11月，国务院批准了113个大气污染防治重点城市–要求重点城市限期达标要求重点城市限期达标–并按国务院的规定，可以采取更加严格的措施并按国务院的规定，可以采取更加严格的措施–重重点点城城市市中中，，有有3 33 3个个城城市市空空气气质质量量二二级级标标准准，，比去年减少比去年减少4 4个。

个中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina三、空气污染防治的监督管理 Prevention and management 7、创建模范城市 Model City 1997年开展创建国家环境保护模范城市56个城市被授予国家环境保护模范城市还有4个国家环境保护模范城区中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina三、空气污染防治的监督管理 Prevention and management 8 8、大气污染防治重点、大气污染防治重点 Major ProjectsMajor Projects北京大气污染防治北京大气污染防治 Beijing air pollution control Beijing air pollution control – –19981998年经国务院批准北京市开始对环境进行治理年经国务院批准北京市开始对环境进行治理– –1998-20021998-2002年国家投资年国家投资6060亿，北京市投资亿，北京市投资350350亿亿– –2003-20072003-2007年的目标和对策已报国务院年的目标和对策已报国务院两控区两控区 Two Controlled zones Two Controlled zones – – 国国务务院院19981998年年1 1月月批批准准划划定定了了酸酸雨雨控控制制区区和和二二氧氧化化硫硫污染控制区污染控制区– –占国土面积的占国土面积的11.8%11.8%中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina四、目前存在的主要问题 Problems 1 1、煤炭利用不合理，能源利用率低、煤炭利用不合理，能源利用率低 The The consumption consumption of of coal coal and and low low energy energy efficiency efficiency 我国一次能源消费结构中，煤炭始终占到我国一次能源消费结构中，煤炭始终占到70%70%以上以上而而大大气气中中74%74%的的SO2SO2、、85%85%的的CO2CO2、、60%60%的的NO2NO2和和70%70%的的TSPTSP来源于煤炭的直接燃烧来源于煤炭的直接燃烧城市面源对空气污染贡献大城市面源对空气污染贡献大中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina四、目前存在的主要问题 Problems 2、工业超标现象普遍，工业发展不平衡 Enterprise can not meet emission ST 工业企业排放超标现象普遍能耗高、污染重的工业比重仍过大西部地区污染严重中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina四、目前存在的主要问题 Problems 3 3、机动车污染控制尚未建立起有效的运行机制、机动车污染控制尚未建立起有效的运行机制 Vehicular Vehicular Emission Emission control control not not effective effective enough enough 20052005年机动车保有量年机动车保有量31003100万万在用机动车管理不善在用机动车管理不善摩托车、农用车管理不力摩托车、农用车管理不力对车用燃料管理力度也不够对车用燃料管理力度也不够中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina四、目前存在的主要问题 Problems 4、颗粒物污染突出 TSP and PM pollution are heavy TSP未得到有效控制可吸入颗粒物污染未见明显好转缺水地区颗粒物污染严重大量建筑实施导致颗粒物控制困难中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina四、目前存在的主要问题 Problems 5、室内空气污染刚起步 Indoor air quality control has just begin 2002年制定的《室内空气质量标准》2004年3月1日开始正式实施七十家具有室内环境检测资质的机构室内空气管理开始示范中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina四、目前存在的主要问题 Problems 6、气候变化重视不够 Climate Change have not been stressed 《京都议定书》的约束及早开展减排准备工作温室气体的排放清单没有建立中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina五、今后空气污染防治重点 Future Priorities1、改善城市环境空气质量Improve urban air quality以重点城市污染防治为重点–113113个大气污染防治重点城市个大气污染防治重点城市将北京市空气污染防治列为国家重点工程–20082008年的奥林匹克运动会年的奥林匹克运动会控制冬季城市二氧化硫污染中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina五、今后空气污染防治重点 Future Priorities１、改善城市环境空气质量Improve urban air quality鼓励清洁能源的开发和使用促进城市颗粒物达标开展对防治扬尘污染的控制强化对细颗粒物的控制中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina五、今后空气污染防治重点 Future Priorities2、强化重点污染源监督管理 Enhance the point source 实施总量控制–总量不增加或逐步削减总量不增加或逐步削减–对火电厂实行点源控制对火电厂实行点源控制–排污交易排污交易环境许可证制度–持证排污持证排污–监测能力监测能力中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina五、今后空气污染防治重点 Future Priorities 2、强化重点污染源监督管理 Enhance the point source加强火电厂烟气脱硫工作以减少SO2排放开展煤炭燃烧设施的NOx排放控制控制燃煤电厂的汞的排放中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina五、今后空气污染防治重点 Future Priorities ３、全面控制机动车污染 Control the vehicular emission 鼓励研究开发清洁汽车控制新生产机动车，公布环境友好汽车在用车污染排放控制，实行标志制度积极控制车用油品的品质，降低硫含量鼓励公共交通的发展中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina五、今后空气污染防治重点 Future Priorities4、采取有效的综合措施 Comprehensive measures加强空气质量和污染排放监测–酸雨监测、空气质量、道路两测、监测酸雨监测、空气质量、道路两测、监测实施区域空气污染防治措施–大北京、长三角、珠三角、西北、东北大北京、长三角、珠三角、西北、东北中国空气污染防治中国空气污染防治AirPollutionControlinChinaAirPollutionControlinChina。