行政法与行政诉讼法案例分析题.docx

行政法与行政诉讼法（一）案例分析題（一）思卅市辂下龙门从化工厂未经批准損自向本县一河流内设程排污「I,萍放XftI 业废：K，応成严匝环境污染，县环保同责令化工厂迅速纠正违法行为，并报经市环保屈批冷， 対该化工厂处以9力尤的罚软；县化工丿认为，各政陶颁布的《防治水污染条例》規定：“县 人尺玫府环境保护行欣管列祁门决定的罚款以不超过1万尤为限：超过1力兀的・应肖报I 一级坏境保护行玫主竹部门批准”而县坏保局却对化工厂处以9力元的处罚，明M违法， 欲申清行政复议.问趣：龙门县化工厂可以向算些机关巾请复议？】•木案的行政复议机关是龙门且人民政府或11环保局时上一级陳门机关即恩州市环保局： 2.根据《行政复议淞J第12条规定，对县级以上*级人民政附工杵部门的只体厅政行为不 服.可选样向木级人民政府或1 -级別主骨部门申请圮议二） A县发生早灾，从外地运到一批救灾物该县B乡民政所姿托*村发放救灾物 贰C村衽发放粒灾物空时把李果遗利，李臬不戯想提观行政诉讼问圈李；应以漳为被告？为什么？ L争块应以乡政内为彼告，优乡政附是JI体行玫行为的 实际实施乩C村只是被妥托的组织：2.根据《行政诉讼法3的娩定，对被妥托的细织竹 出具体行政行为不眼烫起行政诉讼的，以爻托的行政机关为嵌各.（三） 任2003年】0月巧日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划P ,以红头文 件形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，具中决定将加于集 体所有制的A县机床附件厂与局于国冇企业的A县机磁厂合井为A县机磁总厂：A县机床附 件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定实现来征鮒他们的同总，侥犯了企业的白昔白主 权•邃向A虽法院捉起行政诉讼，A县如育关领导得知这-情况后立即告诉虽沃琉髄 合并決定是为了改革和发翘A问题：I. A县法院是古右权受理此案，并说明理由？洛：A县法院冇权氓理此案，因为A 11政的的红火文件面向企业的对软特定，是具体行 政行为，11该具体厅政行为艮犯了企业县机床附件厂经件自芷权，局于行仪诉讼受案范围.2・A县法院是否必须服从县政府的意见.并说明理由？袴：A县法院无须服从县政府的意见.以为作为国家审判机关的县法院•独立行使行政 案件审判权.不受行玫机人具他细织及公民的「涉。

四〉某日,村民姚夏在下棋过程中与本村村氏朱有发生口角:姚把村K丼倒在地,朱 的家屈将朱送至伏院治疗.问时向辂【X公安派出所报案：派II；所所I〈菇拣派I誓将姚员飯上 手铐押到派山所，井押在该派出所私设的“留負宣”内，网天后，濃出所作了两条处理决定: 第一，姚兄厲偿朱医毀费560元；第二，在孩锻集市贸易中午12眄许，姚艮将朱用班车送 回家：比夏对此处理决定不服.井提出派出所的关押足违法的，他将向人民法院起诉，派出 所酯苏听巴匕:，耍錯姚夏一童“教训“：姚丈祈求三名干警饶命兀成鞋，便借空跳入液出 所院子的水井中.扌I捞后，经抢救无效死亡，后来.沒三名干警彼迥究刑爭板任姚貝的配 偶卒役多次向县公安机关堤出行政赔悽要求•县公安机关以 一三名F警卅被追究刑取责 任，此案应刑期附诽民串姑偿为由押絶术扣行政略偿贵任问题:木案中公安机关应否承执姚夏死亡的行政赔偿责任？为什么？L本来中公安机关应朮执姚及死亡的行政闇僚窃任：理由是：1）根抑：《国家赔偿法3规定的行成血偿盅任的行为范国是：执行职务过胃 中的具体行玫行为和织实行政.这绘前捉.2） i«lll所限制姚显的人引自由井对姚乂施行加 力的行为楚客规护实，很淸泄：3）派出所的上述行为尽管尢由个％干霁所为，但址是在执 行职务过程中的与行使职权有关的行为（殴扌I等），而不屈于与职务无关的个人行为.4） 派山所干辭限制姚芨人刃门由以及后*的段扌I行为楚追成姚2死亡的沬律腹因，而U扯明M 珏法的执行耿务行为：5）（五）朱臬于2002年11 JJ被县人民代衣大会抉定任命为县教伴局局K. 2003年4 ” 县委“开常委会议，决定免去朱块县教育局支部书记和教育局局氏的职务。

朱臬对丛委常委 公议决定不服，欲诉诸法律豹决问题：1）朱某与县教育局、县委之间杲否属于行政法律关系？为什么？A：朱果与21教育局之间雄行政关系.归行政法调整，因而属于行政法律关系：B：理 由：县数件局局于行政机关，朱栗所担任之职属于行政职务，与县朝育局之间形成了行政职 务关系.2）朱某与县委之间的问题能否适用行政袪解决？为什么？:屯汁机关.也卄法朕法规授权纽织，不址疔玫主件.収力2间不存彳国彖A：朱臬与丸委之何不是行政关系.不柯行政法调姿，因而不嵐于行政法律关系；B： 理由:县委既+ 行为职务关系.3）朱杲与县委之间何题不能适用行政法予以解决的理由衽亍:A：县養常委会免去朱臬支部书记职务，厲于党内职务任免关系,不曼行政法调搭范田: B：由于县委不具冇行政主休自格和地位•其免去朱臬教育局局K之决定不是行政行为•既 不具有行玫效力，也不受行政法支配（A）衽1991年6月，臬区公安分局大江珞派山所以“造谣感众.煽动削聊”为曲•对张 某实施罚款200元的行玫处罚根据《公安派出所条例｝规迟.公安派出所是貝级公安灼和 城区公安分局设立的派出机构，代茨县级公安机关行使职权和脱行职责：很据《治安管理处 罚条例》，甚级公安局和城区公安分局是治安骨理处罚的实施机关，但公安派山所可以实施 警告、50元以下罚款的泊安管理处罚权.问题：1）漫公安派III所是否具有行政主休资格？为什么？A：浜公安温山所具有行政主体恢格:B：理由:公安漱U所作为公安机关派出机枸,其行 败主体锁格的取得应经泳律、法规授权.《治安管理处罚条例$甌于法律，并谢确授权公安 派口所行便解竹.50元以f n秋的治安处 0.2）该公安派山所实施的洽安处罚行为属于越权违法还是主体资格违法？为什么？A：凤于越权违法：B：理由：其一：主体废格违法是指不貝秆行仪主体废塔而实施的 fj为：而越权珏法是指已只备行政主体资格前捉下实施了趨越具法定权限灼行为：具二：孩 公安派出所已通过法律授权取哥行政主体夜格.但英实施的200元罚款已超过了其扶定权 限.（七〉在1997年2 JJ,果且道德乡人民政府批给马逍村村民王架宅丛地0.5询.|可年 4月,王臬在此宅星地上建起正房四何•此后几年间,王某未经批准,不斷扩占集体上地， 并相继建起猜圈、厢房、门楼、院埴尊违章建筑.2003年4月7日,逍徳乡人民根搏该县 县芟的（2001） 15号文件对王臬的违辛建筑做出“跟2003年4月8 H早8点前拆除：到期 不拆,乡政府强制执厅”的处罚决定.4月8日上午，道枕乡政府須织人员去该村落实、督 促作时，见只右王臬一人执行处罚决定.认为绘消极抵抗乡政附块定的执行，便用俨 车将违莹锂筑描倒.问題：逍後乡人民政府的处罚行为及厅政曲制执行行为是否合法？为什么？1） 该乡人民政附的处罚行为和行政强制执厅行为肉不合法・2） 理由：A：处罚行为依据借溟，该县县交（200】）15号文件不是池律规范文件，不 能件为执法依拡：B：乡政府做山拆除决応，没右法律、法规授权的职权来源依据•凰越权 违法行为;3） 行政强制执行行为不符合法定条件：A：强制执行前提条件是苛事人不般行祛定义 务，本案当爭人不具右此种情形：B：认定当爭人消极对抗缺乏爭实证据和法律依据：C：乡 败的无行政戟制执行的法徉或法规特别授权：D：耍求当冲人于第二天早8点以丽拆除•居 于客规上不可能：（八）果;县-集体企业原本生产木制凉具.县政府为了调袂产业结构和发展林业生产， 制定了冇关支持、扶持林业生产的优恿描隆・同时也发布了一些对木制冢只生产企业的限制 性播施•扱励木制家只生产企业适&减少生产虽.压缩生产规模或转产，零等.问&： 1）县政府的以上指施是否辰于行政指导？为什么？A:县政府仃关支持、执捋林业生产的优忠捣施，有关限制性描施以及城励性描施等祁 M于行政指导范崎。

B；因为；其一，行政指导行为具有巾嵐制性、引导性、限制性的特点； 其二，木来中县段尙的优虑描施、限制描施和饋励把隆都H右以上特点.2）县政府关于豉励木制凉具生产企业减少生产规模或转产的优恵措施，对该集体企业 足否有强制性的H接法律结果？为什么？A：鼓励性捞施対该集体企业不产生强制性、J&接法徉后果.B：凶为：其一，这些措施如彳I诱寸性.但仍以彼指寸相对力同意为条件，不只右就 制性：其二，这些猎施不点接产生法律后果，不能点接釣朿该企业：I讨学须交的M用，而H甸年给今臬注阳•但刘毕业尉，学枝以于果彼学枝 开除为山，抱绝发给李杲毕业证书及学士证|久李块不服，向主怜枚育机关握出奂议.主恰 教存机关审理后维持了学校的决定乍杲因此向人比法院捉起行収诉讼.问题：（1）李某提赴行政诉讼，应以谁为被告？为什么？1） 李杲妊诉应以臬高校为被告.诉其扑绝发证书的R休行政fi为：2） 因为高枝是我国法律、法规授权軌发学位证M的特宦行玫主体，依法亨右行叹主体 和权利和义务，是行玫诉讼识恪彼告3） flUftH体行政行为的机关是被告.（2）人民法院能否受理李果的行政诉讼请臾少为什么？1）能受理：2）依据我国行政诉讼袪盼11 -条的规定・行玫管理相对人认为行坟主体軌 发证照的貝体行玫行为枝犯典合法权苻的可以依祛捉启诉讼.3）询校楚我田法律、找观授 权实施岛等学历教有并代袤国家颁发毕业证书和学位证巧（学历费格证明）的行政主体，其 行为性版只体行政行为.管理相对人对此种行为不眼，可以捉立行政诉讼，人民法院依法应 子受理.（十）词机田架驾车行至果县臬镇时,遇到一妇女冯杲请求挤再・田果表示问意. 当II夜晚，HI杲列驶的汽车彼该县公安局迅逻人员拦住.因拼车妇女再杲过去曾仃过丈淫行 为披该县公安局杏获，县公安局便认定，旧块与冯块晩上同车行进・其行为构成了嫖妲、卖 涇，故对m臬处以閒欽5 000元.对扫果处以罚款500元，RI杲:人眼，向市公安月申请行政 灵议，帀公安局裁决维持县公安局的处罚裁决，田杲仍不服，于是向法院提妃诉讼.问毎（1） 如果法院通知冯果窖加诉讼，处将以何种窃格参加诉讼？答：第三人。

2） 如来岀臬不经災议H接向法院赴诉，法院该如何处理？告：法院应奁七I I内作出不于空理的决定，并竹知田杲町以申请行政复议.（3） 如果你是本案法官，应当如何乳决存：刿决撤销罚秋5 000元的行政处罚.（I —）麻告刘臬和英邻M李某因顼爭争吻妃来，继而互相密“1，15 天的处罚,刘臬不眼,向市公安局（其所在地是东城区）申请复议.经复议,市公安局作出 了将夠留15天改为拘留5天的尖议裁决.刘杲仍不眼・准备向祛院握妃诉讼.问题：1） 抵果刘果提总诉讼，应以谁为被各？为什么？答：应以市公安局为被告，因为作为復议机关的市公安局改支了县公安总的具体行政 行为：2） 如果刘某甌诉讼，应向哪个地方的袪院仓诉？为什么？答：磁向东区人民法院总诉•因为东城区是作为被各的审公安局Q所地，7 • I • .）A县农R - i :盗窃罪被法院判处有期徒刑1年，刑满释放陥.想在B上开办一冢饭店，孑顶旌备工作就绪后，当他-J B UZPl.M申请营业执熬时，BJWi农营业执凰竽来不腋•欲向人民法険捉总行政诉讼.问題：（1）于臬对丁再局的上述行为能否捉起行攻诉讼？为什么？如渠能捉起 廿政诉讼.本案的被告是谁？1）可以捉超行仪诉讼：2）因为行政诉讼法第n条第1軟第4項规定，认为申请符合 _卅|・申请行政肌关苏发许可证和执照.行政机刈e细販发或不沪答復的.山以捉妃行 政诉讼.3）木秦的般吿处-帀工両局”・（2）拿衣应由何缓何地人民法院管辎？尬 本案战MR只人H法险個•辖；|（3）如何评价县工育局拒绐颁发营业执脫的行为？钵：殳工曲対川绝叭发营"执憋的行为蚯迪払h政仃为.（I三）果圧民区共冇尽民1旳八，2（X）3年共发。