第十章我国高等教育的政策法规.ppt
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教育政策法规的理论与实践2021/8/141 第十章 我国高等教育的政策与法规2021/8/142 教育法的渊源教育法的渊源宪法中关于教育的条款宪法中关于教育的条款法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规自治条例和单行条例自治条例和单行条例规章规章最高国家行政机关依据宪法和法律，在其职权范围内制定和发布的有关国家行政管理活动的的规范性文件省、自治区、直辖市以及较大的市（省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会依据法定权限，制定的规范性文件民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会（自治区、自治州、自治县）依据法定权限制定的使用与本区域的规范性文件部门规章：国务院所属各部、各委员会及具有行政管理职能的直属机构，依据法定权限制定的规范性文件政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，依据法定的权限制定的规范性文件2021/8/143 教育法的体系教育法的体系高等教育法高等教育法民办教育法民办教育法职业教育法职业教育法教育经费法教育经费法终身学习法终身学习法教师法教师法基础教育法基础教育法教育基本法教育基本法义务教育法等教师法、教师资格条例、教师资格条例实施办法等高等教育法、学位条例等中华人民中华人民共和国教共和国教育法育法民办教育促进法等职业教育法正在计划起草散见于《教育法》等其他法之中2021/8/144 《中华人民共和国高等教育法》及相关法律《中华人民共和国高等教育法》及相关法律法规的重要内容法规的重要内容n19981998年年8 8月月2929日第九届全国人民代表大会常务委员日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《高等教育法》，自会第四次会议通过《高等教育法》，自19991999年年1 1月月1 1日起施行。
《高等教育法》包括总则、高等教育日起施行《高等教育法》包括总则、高等教育基本制度、高等学校的设立、高等学校的组织和基本制度、高等学校的设立、高等学校的组织和活动、高等学校教师和其他教育工作者、高等学活动、高等学校教师和其他教育工作者、高等学校的学生、高等教育投入和条件保障、附则，共校的学生、高等教育投入和条件保障、附则，共8 8章章6969条 2021/8/145 高等教育法概念高等教育法概念 ●高高等等教教育育法法是是指指调调整整各各级级各各类类高高等等教育关系的法律规范的总称教育关系的法律规范的总称 “各各级级高高等等教教育育”包包括括专专科科教教育育、、本本科科教教育育、、研研究究生生教教育育各各类类高高等等教教育育” ：：高高等等学学历历教教育育和和非非学学历历教教育育；；公公办办高高等等教教育育和和民民办办高高等等教教育育；；普普通通高高等等教育、成人高等教育、职业高等教育教育、成人高等教育、职业高等教育2021/8/146 高等教育法规现状高等教育法规现状●1●1、宪法、宪法●2●2、教育法、教育法●3●3、高等教育法、高等教育法●4●4、教师法、教师法●5●5、学位条例、学位条例●6●6、教师资格条例、教师资格条例●7●7、、高等学校教师职务试高等学校教师职务试行条例行条例●8●8、、高等教育管理职责暂行高等教育管理职责暂行规定规定●9●9、高等学校学生管理规定、高等学校学生管理规定●10●10、、学位条例暂行实施办法学位条例暂行实施办法●11●11、、教学成果奖励条例教学成果奖励条例●12●12、、高等教育自学考试暂行高等教育自学考试暂行条例条例●13●13、、国家教育考试违规处理国家教育考试违规处理办法办法2021/8/147 高等教育性质方针任务高等教育性质方针任务●●性质性质：社会主义（高等教育法第：社会主义（高等教育法第3 3条）条）●●方针方针：（高等教育法第：（高等教育法第5 5条）条） 为社会主义现代化建设服务（总方向）；必须与 为社会主义现代化建设服务（总方向）；必须与劳动生产相结合（根本途径）；培养德智体全面劳动生产相结合（根本途径）；培养德智体全面发展的社会主义建设者与人才（目标）发展的社会主义建设者与人才（目标）●●任务任务：培养具有创新精神和实践能力的高级专门：培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才；发展科学技术文化；促进社会主义现代化人才；发展科学技术文化；促进社会主义现代化建设。
建设2021/8/148 高等教育基本原则高等教育基本原则●1、积极发展高等教育原则积极发展高等教育原则●2、提高高等教育质量与效益原则提高高等教育质量与效益原则●3、扶持和帮助少数民族高等教育原则扶持和帮助少数民族高等教育原则●4、公民受高等教育权利平等、公民受高等教育权利平等 ●5、保障高等学校科学研究、文学艺术创作和其、保障高等学校科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由他文化活动的自由●6、高等学校面向社会，依法自主办学，实行民、高等学校面向社会，依法自主办学，实行民主管理原则主管理原则●7、鼓励高等学校开展交流与协作原则鼓励高等学校开展交流与协作原则高等教育法第（高等教育法第6——126——12条）条）2021/8/149 高等教育行政管理体制高等教育行政管理体制●●国务院统一领导和管理国务院统一领导和管理●●省、自治区和直辖市人民政府统筹协调本行政省、自治区和直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业，管理主要为地方培养人区域内的高等教育事业，管理主要为地方培养人才和国务院授权的的高等学校才和国务院授权的的高等学校●●国务院教育行政部门主管全国高等教育工作，国务院教育行政部门主管全国高等教育工作，管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等学校。
学校●●国务院其他部门在国务院规定的职责范围内负国务院其他部门在国务院规定的职责范围内负责有关的高等教育工作责有关的高等教育工作高等教育法第（高等教育法第1313、、1414条）条）2021/8/1410 高等教育学制高等教育学制（一）类型：（一）类型：（高等教育法第（高等教育法第1515、、1616条）条） 学历教育（专科教育、本科教育和研学历教育（专科教育、本科教育和研究生教育）和非学历教育究生教育）和非学历教育（二）实施机构：（二）实施机构： 高等学校和其他高等教育机构高等学校和其他高等教育机构 （三）（三）学业标准与基本修业年限学业标准与基本修业年限（三）入学条件（三）入学条件 2021/8/1411 高等教育学业证书制度高等教育学业证书制度（（一一））涵涵义义：：颁颁发发给给受受高高等等教教育育者者的的表表明明其其受受教教育育程度及其达到的知识水平和能力的凭证程度及其达到的知识水平和能力的凭证 （（二二））类类型型：： 学学历历证证书书和和非非学学历历证证书书学学历历证证书书分分为为毕毕业业证证书书、、结结业业证证书书、、肆肆业业证证书书。
非非学学历历证证书书包包括括成成人人高高等等教教育育试试行行的的《《专专业业证证书书》》以以及及培培训、学习计划完成后颁发的写实性学业证书训、学习计划完成后颁发的写实性学业证书三）颁发主体：相应的高校与其他教育机构（三）颁发主体：相应的高校与其他教育机构2021/8/1412 高等教育学位制度高等教育学位制度1、学科的划分、学科的划分2、、学学位位的的种种类类（（学学士士学学位位、、硕硕士士学学位位和和博博士学位）士学位）（高等教育法第（高等教育法第2222条）条）3、不同学位标准、不同学位标准4、、学学位位的的申申请请、、授授予予，，学学位位授授予予单单位位及及其其评定委员会评定委员会 2021/8/1413 高等教育自学考试制度高等教育自学考试制度1、涵义：是对自学者进行以学历考试为主的高、涵义：是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等考试相结合的高等 教育形式教育形式2 2、特征：、特征：〔〔1〕以学历考试为主；〕以学历考试为主；〔〔2〕属于国家教育考试；〕属于国家教育考试；〔〔3〕个人自学、社会助学和国家考试相结合〕个人自学、社会助学和国家考试相结合2021/8/1414 n 1988年，国务院发布了《高等教育自学考试暂行条例年，国务院发布了《高等教育自学考试暂行条例》，对高等教育自学考试的性质、任务、地位、机构及实》，对高等教育自学考试的性质、任务、地位、机构及实施办法等，以国家行政法规的形式作出了规定。
该条例总施办法等，以国家行政法规的形式作出了规定该条例总则第五条是这样写的，则第五条是这样写的，“高等自学考试的专科高等自学考试的专科(基础科基础科)、本、本科等学历层次，与普通高等学校的学历层次水平的要求应科等学历层次，与普通高等学校的学历层次水平的要求应相一致关于高自考毕业证书获得者的使用与待遇，第关于高自考毕业证书获得者的使用与待遇，第七章第三十二条说得非常明白，七章第三十二条说得非常明白，“非在职人员录用后，与非在职人员录用后，与普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等学校同类毕业生工资标准执行普通高等学校同类毕业生工资标准执行 1999年年1月月1日起实施的《中华人民共和国高等教育法日起实施的《中华人民共和国高等教育法》，将高等教育自学考试纳入我国高等教育的基本制度，》，将高等教育自学考试纳入我国高等教育的基本制度，以法律的形式确定了高自考在我国高等教育中的地位以法律的形式确定了高自考在我国高等教育中的地位。
2021/8/1415 思考题：思考题：1、、自自考考毕毕业业证证书书与与普普通通高高等等学学校校的的同同类类毕毕业业证证书书是是否否具具有有同等效力同等效力?2、相关材料思考：、相关材料思考： 2004年年发发生生过过两两起起歧歧视视自自考考生生事事件件一一是是重重庆庆市市招招考考公公务务员员限限制制自自考考生生报报考考，，引引发发了了轰轰动动一一时时的的自自考考生生维维权权行行动动2004年年，，深深圳圳宝宝安安区区公公务务员员招招聘聘时时，，考考取取第第一一名名的的自自考考生生遭遭到到社社会会有有关关人人士士的的置置疑疑：：自自考考生生怎怎么么能能参参加加公公务务员员考考试试？？ 2005年年4月月，，北北京京大大学学法法学学院院一一教教授授对对自自考考生生考考研研颇颇有有微微词词，，认认为为“大大量量自自考考生生进进入入复复试试，，而而把把北北大大自自己己的的优优秀秀生生拒拒之之门门外外，，是是法法学学院院的的悲悲哀哀、、北北大大的的失失败败”此此言言一一出出，，引引发了一场广泛的社会争论发了一场广泛的社会争论 你对我国现行高等教育基本制度下的人才标准如何认识你对我国现行高等教育基本制度下的人才标准如何认识？？ 2021/8/1416 高等学校设立高等学校设立1 1、基本要求：、基本要求： 符合国家高等教育发展规划；符合国家高等教育发展规划； 符合国家利益和社会公共利益；符合国家利益和社会公共利益； 不得以营利为目的。
不得以营利为目的2 2、条件：、条件： 有组织机构和章程；有组织机构和章程； 有合格的教师；有合格的教师； 有符合规定标准的教学场所及设施；有符合规定标准的教学场所及设施； 有必备的办学资金和稳定的经费来源；有必备的办学资金和稳定的经费来源；2021/8/1417 3 3、程序：、程序：申请和审批申请和审批4 4、批准主体：、批准主体：教育部：大学、独立设置的学院、高等专科学教育部：大学、独立设置的学院、高等专科学校（包括职业高等学校和成人高等学校）校（包括职业高等学校和成人高等学校）省、自治区和直辖市人民政府（经国务院授权）省、自治区和直辖市人民政府（经国务院授权）：实施专科教育的高等学校：实施专科教育的高等学校省、自治区和直辖市人民政府或其他部门：其省、自治区和直辖市人民政府或其他部门：其他高等机构他高等机构2021/8/1418 高等学校内部管理体制高等学校内部管理体制1 1、公办高校：党委领导下的校长负责制公办高校：党委领导下的校长负责制校长职责：行政管理权、教学管理权、人（校长职责：行政管理权、教学管理权、人事管理权、财务管理权）事管理权、财务管理权）2 2、民办高校：、民办高校：校董会领导下的校长负责制。
校董会领导下的校长负责制思考：高校的思考：高校的““学术资源行政化学术资源行政化””问题2021/8/1419 ●根据台湾的《大学法》规定：根据台湾的《大学法》规定：1 1、、台台湾湾的的大大学学的的校校长长的的遴遴选选由由校校内内的的人人士士组组成成遴遴选选委委员员会会选选出出，，副副校校长由校长选出长由校长选出 2 2、、台台湾湾的的大大学学的的最最高高权权力力机机构构不不是是党党委委，，也也不不是是校校长长办办公公会会议议，，而而是是校校务务会会议议校校务务会会议议为为校校务务最最高高决决策策会会议议，，议议决决校校务务重重大大事事项项，，以以校校长长、、副副校校长长、、教教师师代代表表、、学学术术与与行行政政主主管管、、研研究究人人员员代代表表、、职职员员代代表表、、学学生生代代表表及及其其它它有有关关人人员员组组成成校校务务会会议议由由校校长长召召开开，，每每学学期期至至少少召召开开一一次次；；经经校校务务会会议议应应出出席席人人员员五五分分之之一一以以上上请请求求召召开开临临时时校校务务会会议议时时，，校校长长应应于十五日内召开之于十五日内召开之3 3、、台台湾湾大大学学有有申申诉诉委委员员会会，，教教师师的的利利益益受受到到损损害害或或不不服服学学校校的的决决定定时时可以上诉该委员会。
可以上诉该委员会 4 4、、台台湾湾的的大大学学学学生生的的利利益益有有保保障障，，最最高高权权力力机机构构校校务务会会议议中中必必须须有有学学生代表，而且设立有学生申诉委员会，以保障学生的合法权益生代表，而且设立有学生申诉委员会，以保障学生的合法权益 比比较较台台湾湾的的《《大大学学法法》》关关于于大大学学内内部部管管理理的的若若干干规规定定与与大大陆陆的的《《高高等等教教育育法法》》关关于于大大学学内内部部管管理理的的相相关关规规定定请请思思考考大大陆陆的的大大学学内内部部管管理制度之利和弊理制度之利和弊 2021/8/1420 高等教育经费筹措体制高等教育经费筹措体制1 1、体制：、体制： 以国家财政拨款为主，其他多种渠道筹措经费以国家财政拨款为主，其他多种渠道筹措经费为辅的多元化体制为辅的多元化体制2、渠道：、渠道： 国家财政拨款；企事业组织、社会团体及其他国家财政拨款；企事业组织、社会团体及其他社会组织和个人的投入；高等学校有关的销售与服社会组织和个人的投入；高等学校有关的销售与服务收入；学费。
务收入；学费3、管理：自主使用管理：自主使用 2021/8/1421 高校教师权利与义务（一）高校教师（（一）高校教师（ 高等教育法第高等教育法第5章）章）1、高校教师：在高等学校及其他高等教育机构、高校教师：在高等学校及其他高等教育机构中履行教育教学职责的专业人员教师法中履行教育教学职责的专业人员教师法第第2条）条）2、其他高等教育者：高等教育管理人员、教辅、其他高等教育者：高等教育管理人员、教辅与技术人员与技术人员教育法第（教育法第35条）条）2021/8/1422 （二）高校教师的权利：（二）高校教师的权利：1 1、一般公民的权利一般公民的权利2 2、特有权利、特有权利（（教师法第教师法第7 7条）条） ① ①教育教学权教育教学权 ② ②科学研究和学术活动权科学研究和学术活动权 ③ ③管理学生与学业评定权管理学生与学业评定权 ④ ④获取劳动报酬和享受福利待遇权获取劳动报酬和享受福利待遇权 ⑤ ⑤参与民主管理权参与民主管理权 ⑥ ⑥参加进修和培训权参加进修和培训权 ⑦ ⑦其他特别权利（教师法第其他特别权利（教师法第2626、、2727、、3232条）条）2021/8/1423 （三）高校教师的义务：（三）高校教师的义务：1 1、一般公民的义务。
一般公民的义务2 2、特有义务、特有义务（（教师法第教师法第8 8条）条） ① ①遵守宪法、法律和职业道德，为人师表遵守宪法、法律和职业道德，为人师表 ② ②贯彻国家教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学贯彻国家教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学任务计划，履行教师聘约，完成教育教学任务 ③ ③对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动 ④ ④关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展德、智力、体质等方面全面发展 ⑤ ⑤制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长现象行为，批评和抵制有害于学生健康成长现象 ⑥ ⑥不断提高思想政治觉悟和教育教学水平不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。
2021/8/1424 （四）高校教师权利的保障（四）高校教师权利的保障 1、国家和学校的保障义务、国家和学校的保障义务 ①①提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备； ②②提供必要的图书、资料和其他教育教学用品；提供必要的图书、资料和其他教育教学用品； ③③鼓励和帮助教师在教育教学与科学研究中创造性工鼓励和帮助教师在教育教学与科学研究中创造性工作 ④④支持教师制止侵犯学生合法权益的行为支持教师制止侵犯学生合法权益的行为 2、教师待遇的保障、教师待遇的保障（（教师法第教师法第2525、、2828、、2929、、3030条、条、教育法第教育法第3333条）条） ①①工资待遇工资待遇②②住房待遇住房待遇③③医疗待遇医疗待遇④④养老保险待遇养老保险待遇2021/8/1425 高校教师管理制度（一）高校教师资格制度（一）高校教师资格制度（高等教育法（高等教育法4646条、教师法条、教师法1010、、1111、、1212、、1313、、1414条）条）1 1、条件：中国公民；遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有、条件：中国公民；遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想道德；具有相应的教育教学能力；具备大本科良好的思想道德；具有相应的教育教学能力；具备大本科或研究生学历或通过国家教师资格考试。
或研究生学历或通过国家教师资格考试2 2、、认定机构：国务院或省、自治区、直辖市教育行政部门或认定机构：国务院或省、自治区、直辖市教育行政部门或由其委托的高校由其委托的高校3 3、认定程序：提出申请；受理；颁发证书、认定程序：提出申请；受理；颁发证书4 4、资格禁止取得和丧失：剥夺政治权利或故意犯罪判处有期、资格禁止取得和丧失：剥夺政治权利或故意犯罪判处有期徒刑以上刑罚徒刑以上刑罚5 5、资格撤消：弄虚作假，骗取教师资格；品行不良，侮辱学、资格撤消：弄虚作假，骗取教师资格；品行不良，侮辱学生，影响恶劣生，影响恶劣 2021/8/1426 （二）高校教师职务制度（二）高校教师职务制度（高等教育法（高等教育法4747条、条、教师法教师法1616条、高等学校教师职务试行条例）条、高等学校教师职务试行条例）1 1、内涵：、内涵： 根据高等学校教学、科研等实际工作需要设置的有明确职责、根据高等学校教学、科研等实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期并需要具备专门的业务知识和相应的学术技术水任职条件和任期并需要具备专门的业务知识和相应的学术技术水平才能担任的专业技术工作岗位。
平才能担任的专业技术工作岗位2 2、特点：、特点：①①不存在脱离具体工作岗位而单独存在的教师职务；不存在脱离具体工作岗位而单独存在的教师职务；②②有数额限制；有数额限制；③③有明确的任期；有明确的任期；④④任职条件可以在国家规定的基本条件之上，根据岗位要求不同，任职条件可以在国家规定的基本条件之上，根据岗位要求不同，制定不同标准；制定不同标准；⑤⑤与使用紧密联系；与使用紧密联系；⑥⑥与职务工资待遇挂钩，与职务工资待遇挂钩，2021/8/1427 3 3、序列设置：、序列设置： 助教、讲师、副教授、教授助教、讲师、副教授、教授4 4、基本任职条件：、基本任职条件：①①遵守宪法和法律，具有良好的思想政治素质遵守宪法和法律，具有良好的思想政治素质和职业道德和职业道德②②取得高校教师资格；取得高校教师资格；③③系统掌握本学科的基础理论；系统掌握本学科的基础理论；④④具备相应职务的教育教学能力和科研能力；具备相应职务的教育教学能力和科研能力；⑤⑤承担相应职务的课程和规定课时的教学任务；承担相应职务的课程和规定课时的教学任务；（教授、副教授附加条件）本学科基础理论系（教授、副教授附加条件）本学科基础理论系统坚实，教学科研经验丰富，教学成绩显著，统坚实，教学科研经验丰富，教学成绩显著，科研成果突出科研成果突出2021/8/1428 5 5、职务评审制度、职务评审制度●●省、自治区、直辖市教育行政部门组织成立高校教师省、自治区、直辖市教育行政部门组织成立高校教师职务评审委员会（下设若干学科评议组），负责本地职务评审委员会（下设若干学科评议组），负责本地区高校教授、副教授及其以下教师职务的评审。
区高校教授、副教授及其以下教师职务的评审●●国务院有关部委经国务院教育行政部门批准，可成立国务院有关部委经国务院教育行政部门批准，可成立高校教师职务评审委员会，负责所属高校某些专业教高校教师职务评审委员会，负责所属高校某些专业教师职务的评审师职务的评审●●具有学士学位授予权的高校，可成立高校教师职务评具有学士学位授予权的高校，可成立高校教师职务评审委员会，负责本校教师讲师、助教职务的评审审委员会，负责本校教师讲师、助教职务的评审●●具备条件的高校，经国务院教育行政部门批准授予教具备条件的高校，经国务院教育行政部门批准授予教授、副教授评审权，可成立高校教师职务评审委员会，授、副教授评审权，可成立高校教师职务评审委员会，评审本校教授、副教授职务评审本校教授、副教授职务2021/8/1429 ●●现行高校教师职务制度中存在的问题：现行高校教师职务制度中存在的问题：1 1、、““教师职务终身制教师职务终身制” ” 2 2、缺乏优胜劣汰的竞争机制缺乏优胜劣汰的竞争机制3 3、岗位意识淡薄，聘后管理薄弱，重身份轻履职、、岗位意识淡薄，聘后管理薄弱，重身份轻履职、重头衔轻考核，重评审轻聘任重头衔轻考核，重评审轻聘任。
4 4、职务评审程序不公开、透明职务评审程序不公开、透明5 5、职务评审标准的制定和变动随意职务评审标准的制定和变动随意2021/8/1430 （三）高校教师聘任制度（三）高校教师聘任制度（教育法（教育法3434条、高等教育法条、高等教育法4848条、教师法条、教师法1717条、条、关于事业单位人员试行聘用制度的意见）关于事业单位人员试行聘用制度的意见）1 1、内涵：高等学校与教师在平等自愿的基础上，由、内涵：高等学校与教师在平等自愿的基础上，由高等学校根据教育教学需要设置一定工作岗位，按高等学校根据教育教学需要设置一定工作岗位，按照教师职务的职责、条件、任期聘请具有一定任职照教师职务的职责、条件、任期聘请具有一定任职条件的教师担任相应职务的制度条件的教师担任相应职务的制度2 2、特点：聘任关系平等；聘任关系契约化；实行任、特点：聘任关系平等；聘任关系契约化；实行任期制；聘任过程公开化、社会化；实行双向学则和期制；聘任过程公开化、社会化；实行双向学则和择优机制；聘任形式多样化择优机制；聘任形式多样化3 3、原则：合法、平等、自愿、原则：合法、平等、自愿4 4、程序：公布岗位、申请应聘、资格初审、考核和、程序：公布岗位、申请应聘、资格初审、考核和提出拟聘人员、学校负责人集体讨论决定、签定聘提出拟聘人员、学校负责人集体讨论决定、签定聘任合同。
任合同5 5、、聘任聘任合同的变更、续订、终止和解除合同的变更、续订、终止和解除 2021/8/1431 高校教师与学校关系高校教师与学校关系（一）高等学校涵义（一）高等学校涵义 高等学校是指大学、独立设置的学院和高高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校等所有从事高等教育活动的组织，等专科学校等所有从事高等教育活动的组织，其中包括高等职业学校和成人高等学校其中包括高等职业学校和成人高等学校 其他高等教育机构是指经主管机关批准其他高等教育机构是指经主管机关批准或登记注册，实施非学历教育的教育机构或登记注册，实施非学历教育的教育机构2021/8/1432 （二）高等学校法律地位（二）高等学校法律地位 高高校校的的法法律律地地位位，，主主要要是是指指其其作作为为实实施施高高等等教教育育教教学学活活动动的的社社会会组组织织机机构构，，在在法法律律上上所所享享有有的的权权利利能能力力、、行行为为能能力力和和责责任任能力1、民事法律关系主体、民事法律关系主体2、行政法律关系主体、行政法律关系主体2021/8/1433 1、民事法律关系主体、民事法律关系主体 高校像其他民事主体一样，享有普通的民高校像其他民事主体一样，享有普通的民事权利，也承担一般的民事责任。
事权利，也承担一般的民事责任 高校具备法人条件的，取得法人资格，拥高校具备法人条件的，取得法人资格，拥有法人法律地位高校取得了法人资格，就以有法人法律地位高校取得了法人资格，就以法人主体出现在民事法律关系中如依法享有法人主体出现在民事法律关系中如依法享有财产权、债权、知识产权以及名称权、名誉权、财产权、债权、知识产权以及名称权、名誉权、荣誉权等，并能够以法人身份从事一些民事和荣誉权等，并能够以法人身份从事一些民事和经济活动同时，也以独立法人的身份依法承经济活动同时，也以独立法人的身份依法承担一切因自己的行为而引起的民事责任担一切因自己的行为而引起的民事责任2021/8/1434 高校的内部组成部分，如高校的某一个系，高校的内部组成部分，如高校的某一个系，不具有法人资格与学校法人相比，内部组成部不具有法人资格与学校法人相比，内部组成部分在享有民事权利、承担民事责任方面具有很大分在享有民事权利、承担民事责任方面具有很大差别其享有民事权利主要包括：名称权、名誉差别其享有民事权利主要包括：名称权、名誉权、荣誉权、以及对举办者交由其管理的财产享权、荣誉权、以及对举办者交由其管理的财产享有使用权、管理权；其承担的民事责任受到限制，有使用权、管理权；其承担的民事责任受到限制，对外不能独立承担民事责任。
对外不能独立承担民事责任 高校的某些民事行为要受到禁止或限制，高校的某些民事行为要受到禁止或限制，如高校不能像企业那样以营利为目的，不能用学如高校不能像企业那样以营利为目的，不能用学校公益的资产进行抵押、担保等校公益的资产进行抵押、担保等2021/8/1435 2、行政法律关系主体、行政法律关系主体 高校与学生、教职员工之间的关系既有民高校与学生、教职员工之间的关系既有民事法律关系，又存在民事法律关系以外的其他事法律关系，又存在民事法律关系以外的其他关系 高校与学生之间的教育与受教育关系则显高校与学生之间的教育与受教育关系则显然不是一般的民事关系，如高校对学生负有教然不是一般的民事关系，如高校对学生负有教育、管理、保护义务育、管理、保护义务 高校对学生享有特殊的管理权限，如纪律高校对学生享有特殊的管理权限，如纪律处分，颁发学历学位证书，制定校纪校规这处分，颁发学历学位证书，制定校纪校规这时，高校属于法律、法规授权的行政主体时，高校属于法律、法规授权的行政主体 高校与教育行政部门的法律关系中，属于高校与教育行政部门的法律关系中，属于被管理对象，是行政相对人。
被管理对象，是行政相对人2021/8/1436 （三）高等学校特有权利（三）高等学校特有权利（（高等教育法第四章、高等教育法第四章、教育教育法第法第2828条）条） 1 1、按照章程自主管理；、按照章程自主管理；2 2、组织实施教育教学活动；（教学权、专业设置权）、组织实施教育教学活动；（教学权、专业设置权）3 3、招收学生或其他受教育者；（招生权）、招收学生或其他受教育者；（招生权）4 4、对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（管、对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（管理权）理权）5 5、对受教育者颁发相应的学业和学位证书；（颁发证书、对受教育者颁发相应的学业和学位证书；（颁发证书权）权）6 6、聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分；（内部人、聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分；（内部人事权）事权）7 7、管理、使用本单位的设施和经费；（财产权）、管理、使用本单位的设施和经费；（财产权）8 8、科学研究权、科学研究权9 9、对外交往权对外交往权1010、拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；、拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；1111、法律、法规规定的其他权利。
法律、法规规定的其他权利2021/8/1437 （四）高等学校特有义务（四）高等学校特有义务（（高等教育法高等教育法3131、、4444条、条、教育教育法第法第29条）条）1 1、遵守法律、法规；、遵守法律、法规；2 2、贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证、贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；教育教学质量；3 3、维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；、维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；4 4、以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学、以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；业成绩及其他有关情况提供便利；5 5、遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；、遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；6 6、依法接受监督依法接受监督 2021/8/1438 高高 校校 学学 生生（一）高校学生的法律地位及特点（一）高校学生的法律地位及特点1 1、法律地位：、法律地位： 高等教育法律关系主体之一高等教育法律关系主体之一2 2、特点：、特点： 主体多样性；主体多样性； 权利义务同一性；权利义务同一性； 法律关系的多重性。
法律关系的多重性2021/8/1439 （二）高校学生特有权利（二）高校学生特有权利（（高等教育法第六章、高等教育法第六章、教育法第教育法第4242条、条、普通高等学校学生管理规定第普通高等学校学生管理规定第5条条）：）：1 1、参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设、参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料施、设备、图书资料2 2、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金3 3、在学业成绩和品行上获得公正评价的权利和在完成规、在学业成绩和品行上获得公正评价的权利和在完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书定的学业后获得相应的学业证书、学位证书4 4、对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、、对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼依法提起诉讼5 5、、参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动体及文娱体育等活动的权利。
的权利6 6、法律、法规规定的其他权利法律、法规规定的其他权利2021/8/1440 （三）高校学生特有义务（三）高校学生特有义务（（高等教育法高等教育法5353、、5454条、条、 《教育法》第《教育法》第4343条、条、普通高等学校学生管理规定第普通高等学校学生管理规定第6条条））1 1、遵守宪法、法律、法规遵守宪法、法律、法规2 2、遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和、遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯行为习惯3 3、努力学习，完成规定的学习任务努力学习，完成规定的学习任务4 4、遵守其所在学校或者其他教育机构的管理制度和规定遵守其所在学校或者其他教育机构的管理制度和规定 5 5、树立爱国主义、集体主义与社会主义思想，努力学习政、树立爱国主义、集体主义与社会主义思想，努力学习政治理论6 6、掌握较高的科学文化知识和专业技能掌握较高的科学文化知识和专业技能7 7、按照国家规定缴纳学费、按照国家规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务助学金的相应义务 8 8、法律法规、法律法规规定的其他义务规定的其他义务 。
2021/8/1441 四、高等学校典型案例解读四、高等学校典型案例解读n案例案例1 1 中国宪法司法化第一案：齐玉苓的受教育中国宪法司法化第一案：齐玉苓的受教育权被侵犯案权被侵犯案n案例案例2 2 田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案位证案n案例案例3 3 刘燕文诉北大不发学位证书案刘燕文诉北大不发学位证书案n案例案例5 5 学生办理入校手续期间猝死案学生办理入校手续期间猝死案n案例案例6 6 大学生睡觉打呼噜被杀案大学生睡觉打呼噜被杀案n案例案例7 107 10名被开除学籍学生状告中央民族大学案名被开除学籍学生状告中央民族大学案n案例案例8 8 高等学校行政复议第一案：西北政法大学高等学校行政复议第一案：西北政法大学申博案申博案2021/8/1442 谢谢！谢谢！ 谢谢！谢谢！2021/8/1443 部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！ 。
