安全生产与经济效益关系思考12.doc

安全生产与经济效益关系思考12加强安全生产与经济效益关系的思考人钢牙甜舌H2012-4-25安全生产经济效益关系思考对策措施口录对安全生产与经济效益关系的思考 2一、 当前安全生产严峻形势 31. 重生产、轻安全的思想倾向仍然存在 32. 恶性市场竟争制约了安全生产的硬件建设 43. 我国现正处于安全事故多发期 4二、 对安全生产与经济效益关系的思考 51. 安全生产是经济健康有序发展的必要条件 62. 经济的发展，生产力水平的提高更有利于安全生产工作 73. 安全工作也要讲效益 8三、在当前经济形势下对安全生产工作的思考 82. 健全安全生产组织机构，加强安全监管力度 103. 落实安全生产责任，推动企业加强安全基础工作・.・11参考文献 121对安全生产与经济效益关系的思考［内容提要］j个时期以来，我国重生产、轻安全的思想倾向开始抬头，经过安全欠帐的 长期积累，安全生产形势日趋严峻管生产必须管安全，企业做为安全生产的主体，生产 安全必须由企业负责，其实企业加强安全生产与提高经济效益两者之间并不矛盾安全生 产是经济健康有序发展的必要条件提高经济效益，育效增加安全投入，更有利于提高安 全生产的水平，同时在安全生产工作中也要讲效益。

在我们社会主义国家里，加强安全生 产和提高经济效益的最终日的都是为人民利益服务要改善日前严峻的安全生产形势，着 重要统-思想，提高认识，加人宣传、培训和教育力度，提高安全防范意识和能力；加强 安全监管组织机构建设和监管力度；落实安全生产责任，推动企业加强安全生产基础T 作；加人安全生产的投入力度，加强安全生产基金的管理，用好有限的安全资源，保护国 家财产和人民生命安全，确保国家经济健康持续发展，社会安全稳定［关键词］安全生产经济效益关系思考对策措施当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义 现代化的新的发展阶段但是在我国2改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方 血都取得巨人成就的同时，也突现出一•个不和谐的音符现在我国重人、特人事故时有发 生，安全生产有四个令人心痛的世界第一：事故发生的频率世界第一；各类事故死亡人 数、受伤人数世界第一；重、特人事故发生量世界第一；各类事故危害人群总量世界第 一，安全生产形势十分严峻党、国务院领导同志对此高度重视，作了一系列重要批 示江泽民同志明确指出：“安全责任重于泰山”全血的小康社会，不仅是物资的丰 富，更是人们精神生活环境的舒适、幸福。

安全生产，已成为体现小康社会的重要标志和 尺度认清当前安全生产形势，处理好安全生产与经济效益之间的关系，保护人民群众生 命财产安全，促进国民经济持续快速健康发展和社会稳定，U经是十分迫切的任务一、当前安全生产严峻形势改革开放以来，在党、国务院和各级地方党委和人民政府的领导下，我国的安全生 产状况明显好转但一个时期以來，重生产、轻安全的思想倾向开始抬头，恶性市场竟争 以及安全监管体制的落后，经过安全欠帐的长期积累，我国安全生产形势日趋严峻，重 人、特人事故连续发生1. 重生产、轻安全的思想倾向仍然存在由于经济建设对全血•建设小康社会的极端重要性，安全生产资源投入效益的间接性和滞 后性，全社会对安全生产的垂视程度3还不够，与党的十六人提出的“高度重视安全生 产”的要求还有很人差距，仍然存在看盲日追求眼前经济利益，重生产、轻安全的思想倾 向在坚持“安全第一、预防为主”的安全生产丁作方针上缺乏自觉性，对令关部门安全 生产的安排和部署，思想上存有抵触情绪，态度上不坚决，基层安全生产的管理和监管工 作责任不落实，工作不到位，使安全生产工作处于被动局面2. 恶性市场竟争制约了安全生产的駛件建设在竞争的市场坏境下，企业要生存，降低成木，进行“成木竞争”木是一•个非常积极 的经营手法，但一•些非正常商业行为的“成木节约”也随Z产生。

有许多生产经营单位特 别是非公有制小企业不惜以牺牲从业人员的生命做为代价來谋取利润“最人化”，在安全 生产工作中，安全投入严重不足，制约了安全生产的硬件建设，安全生产基础非常脆弱 企业生产设施简陋，工艺技术落后，安全基础条件差，安全设施配备不足，安全设施陈 IR,且得不到较好的维护、保养和更新，终究埋下安全隐患，造成事故频发非公有制小 企业的事故起数和死亡人数，都占到全国事故起数和死亡总数的70%左右，严重危及了人 民生命财产安全，给企业造成巨人的经济损失，制约了企业的经济发展3. 我国现正处于安全事故多发期据了解，我国第五次事故频发高峰从1999年下半年就开始了，随着新一轮经济的加 速，各级企业控制事故的能力、经济发4展过程中产业结构发生巨人变化，安全管理体制 与坏节上出现了很多不适应或脱钩情况，特别是中小企业事故明显上升由于安全监管体 系的不完善，安全生产监督管理落实不到位，企业安全生产基础T作薄弱，使安全生产中 埋伏着大量潜在的危险去年我省工贸有限公司仅在“安全生产月”活动期间就杳出事故 隐患137处，立即整改123处，限期整改14处据统计去年我国有十四力余人在各类安 全生产事故中丧生，其中一点四丿j人丧生于各类工业安全生产事故。

特别是山西吕梁交城 煤矿爆炸、黑龙江鸡两煤矿特人瓦斯爆炸等事故，令人震惊，造成了人员财产的巨人损 失，国内外影响很人二、对安全生产与经济效益关系的思考在社会主义市场经济条件下，企业是以赢利为日的的经济单位，企业经营的使命就是要 不断提高经济效益，这也是评价企业存在价值和发展前途的标准同时企业是安全生产的 主体，安全生产必须由企业负责但企业加强安全生产与提高经济效益两者之间并不矛 盾，它们是辨证统一、相辅相成、相互促进的安全生产是经济健康有序发展的必要条 件提高经济效益，有效增加安全投入，更令利于提高安全生产的水平同时安全生产工 作是一种有创造价值意义的活动，在安全生产丁•作中也要讲效益在我们社会主义国家 里，加强安全生产和提高经济效益的最终日的都是为人民利益服务的，它们的日的是一-致 的51. 安全生产是经济健康有序发展的必要条件安全生产为经济健康发展起到保驾护航的作丿山生产安全事故的频频发生，不仅损害了 人民群众生命安全和身体健康，而且也玄接影响到经济发展和社会稳定的人局每一起重 人、特人生产安全事故都无一例外地直接或间接地造成巨人经济损失，而且每一•起安全生 产事故都会造成正常生产经营川断、人员恐慌，会不同程度地影响当地经济的健康发展和 正常的经济秩序。

国家经贸委的一项研究结果显示，近几年來，我国每年所发生的各类安 全事故所造成的肓接损失接近1000亿元，加上间接损失则接近2000多亿元安全生产措 施能使企业人员伤亡和财产的直接间接损失得以避免或减少，肖接起到为社会经济增值的 作用没有安全做经济发展坚实的后盾，生产经营活动将无法正常进行安全木身也是一种财富，是一•种生产力，一种能带來经济效益的活动，能促进经济的发 展，困难企业史要重视安全生产安全生产不仅生产设施各项生产技术功能得以充分发 挥，企业生产得以顺利进行，直接促进生产和经济的发展；安全生产还保护了生产人员的 身心和健康，使人能安心本职工作，调动生产者的劳动积极性，提高生产人员的劳动生产 率，从而间接地促进补会经济的发展据国外的研究表明，一般物力投资获得的效益为投 资的3. 5倍，而安全投资能获得的效益是其投入的6. 7倍因此，安全对企业的生产和经 济效益的取得具有确定的作用，安全活动应被看成一种有创造价值意义的活动，一种能带 來经济效益的活动，困难企业更要重视安全生产62. 经济的发展，生产力水平的提高更有利于安全生产工作经济发展水平是影响安全投入绝对量和相对量的主要因索一个国家、行业或部门，能 将多少资源投入人们的安全保障，归根到底是受社会经济发展水平制约的。

日前我国正处 于社会主义初级阶段，生产力的发展水平不高，经济不发达，安全投入不足、安全欠账较 多的实际情况决定了安全生产水平的低下一-些生产经营单位安全投入不足，安全设施不 健全或存在缺陷，设备超期服役，使得生产经营单位在生产经营活动川存在明显的不安全 因素，潜伏了人量危险隐患随着经济的发展，人民生活水平逐步提高，人们心理和生理对安全与健康的要求也随之 提高，使得安全的投入随之增人安全投入的加人，为提高安全保护措施技术水平和加强 安全基础设施建设提供了经济保障，从而更有利于捉高安全生产工作水平有研究结果表明，H前我国对安全的投入占GDP的比重不足1%；而在发达国家，预防投 资占GDP的3.3%o另一项统计结果显示，在一些发达国家，煤矿百力吨的死亡率0.45%； 我国现在煤矿百力吨死亡11. 8人所以，要遏制重人事故的发生，提高我国的安全生产 水平，需要加人安全生产的投入，需要有一定的经济保障改革的实践证明，发展是硬道理要坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进小 存在的问题随着经济的发展，生产力水平的提高，安全生产投入的加人，安全投入不足 问题将逐步得到解决同时随着科技的发展，人们对事故发生规律认识的口益7提高，事 故隐患将逐步降低，从而推动安全生产丁•作的向前迈进。

3. 安全工作也要讲效益十六大把安全生产全面纳入到建设小康社会的总体部署中在全血推进小康社会建设进 程的新的丿力史时期，安全生产血临着新形势和新任务，对安全生产工作提出了新要求我国正处于社会主义初级阶段，经济还比较落后，人们投入安全活动的资源也十分有 限要川好有限的安全资源，发挥其最人的效川，安全丁作势必也要讲效益、效率原则 用好有限的资源，除了要加人安全设施的投入，对安全设施进行维护、更新，史要加人安 全技术措施的科学研究，提高安全投入冋报率；要加强制度建设和教育培训力度，提高安 全意识水平和安全管理水平实践证明基础设施再好，如果软件跟不上，不能从思想上提高安全意识水平、加强管理，不能将安全丁作制度措施落到实处，具他物资措施都会人打 折扌II,降低安全投入的冋报期望安全经济效益就是用社会有限的投入去实现对人类尽可能高的安全水准；在获得人类可 接受的安全水平下，尽力去节约补会的安全投入：使国家有限的安全经费能得以合理使 用，实现最人限度地发挥人类为安全所投入的人财物的潜力三、在当前经济形势下对安全生产工作的思考在当前我国经济形势不容乐观的国情下，耍改善日前严峻的安全生产形势，着重要统一 思想，提高认识，加人宣传、培训和8教育力度，提高安全防范意识和能力；加强安全监 管组织机构建设和监管力度；落实安全生产责任，椎动企业加强安全生产基础工作；加人 安全生产的投入力度，加强安全生产基金的管理，用好有限的安全资源，保护国家财产和 人民生命安全，确保国家经济健康持续发展，社会安全稳定。

1 •加强宣传、培训和教育力度，统一思想，提高安全防范意识和能力⑴、加人安全生产宣传力度，通过开展“安全生产月”活动、组织安全生产知识竟赛， 结合《安全生产法》的实施宣传及充分利用内部刊物、黑板报、人小会议、讲廉等多种形 式的宣传手段，在全社会掀起学法、知法、守法的浪潮，进一步统一思想，认识安全生产 工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的 思想观念，克服重生产、轻安全的思想倾向，做到时时、事事、处处注意安全，严格遵守 安全规程，全血实现从“要我安全”向“我要安全”的转变⑵、加大安全生产培训教育力度，提高全员安全索质认真组织开展领导层、管理层和 操作层的资格培训，重心下沉、关口前移，重点解决个体私营生产经营者的安全生产管理 问题要从加强企业-•把手和安全生产管理人员的培训教育向加强生产岗位玄接从业人员 的培训教育延伸，学习安全生产法规、安全生产知识，重点要加强所从事工作。