新中国成立以来我国城市社区建设的历程PPT课件.ppt

新中国成立以来我国城市社区建设的历程新中国成立以来我国城市社区建设的历程魏克文魏克文 文研文研1501 20152012512021/3/251授课：XXX目录•一、新中国成立初期的城市社区建设•二、“单位--街居”制时期的城市社区建设•三、社区服务时期的城市社区建设•四、探索时期的城市社区建设•五、实验阶段的城市社区建设•六、示范全面推进阶段的城市社区建设•七、深化提升阶段的城市社区建设2021/3/252授课：XXX一、新中国成立初期的城市社区建设（1949-1953）•新中国成立初期，主要面临以下三个重要任务：•一是要迅速构建起城市基层政权组织体系，为开展城市社会管理和革命工作提供组织保障，保证国家意志和政策在基层的有效渗透•二是要尽快稳定社会秩序，同时要保障革命和反敌特的需要•三是尽快安定城市居民生活，为城市居民就业、生产创造有利条件，满足生活和生产需要•总体来看，新中国成立的紧迫任务决定了日后我国城市社区建设的基本格局我国城市社区建设的基本格局，或严重制约者日后的城市社区建设，因为第一个任务的完成，奠定了我国城市社区建设组织体系的基我国城市社区建设组织体系的基本轮廓本轮廓；第二个任务和第三个任务的完成，确立了我国城市社区所承担的基本功能与角色我国城市社区所承担的基本功能与角色，影响着日后城市社区建设的目标定位和路径影响着日后城市社区建设的目标定位和路径。

组织和动员居民个人的独特需要，也决定了日后的社区建设必将被置于重要地位2021/3/253授课：XXX二、“单位--街居”制时期的城市社区建设（1953-1976）•“单位--街居”制的确立，意味着城市基层治理与服务的主体是单位，而新中国成立初期建构起来的街居体制起拾遗补缺的作用•￿￿￿￿￿￿大跃进与人民公社化时期（1958-1962）•￿￿￿￿￿￿20世纪50年代末60年代初，中共尝试在城市社区建立政社合一的人民公社组织，1958年6月至1960年3月，全国共建立598个人民公社，人口达1800多万•￿1962年，各地又恢复街道办事处和居民委员会，表面城市公社化的尝试失败•￿￿￿￿￿￿￿•￿￿￿￿￿￿￿文革时期（1966-1976）•￿￿￿￿￿￿￿一方面是无序的社会运动导致社会秩序混乱；另一方面是单位的生产秩序受到严重破坏，最终导致单位生产、社会服务、保障功能的削弱2021/3/254授课：XXX三、社区服务时期的城市社区建设（1976-1991）•1986年，国家民政部首次将“社区”概念引入了城市￿管理•1987年9月，民政部在武汉￿召开的城市社区服务座谈会，明确了社区服务的内容和任务，理顺社区服务与民政部门的关系。

•1989年3月，天津市和平区率先成立全国第一个社区服务志愿者协会，拉开我国社区志愿服务活动的序幕•1989年9月，民政部在杭州召开的“全国城市社区服务工作交流会”要求全国城市要全面推广和普及社区服务工作，有条件的城市可以逐步向城镇延伸•1989年通过的《城市居民委员会组织法》明确规定“居民委员会应当开展居民利民的社区服务活动”，进一步推动了社区服务发展•20世纪80年代末，全国已有3267个城市街道开展了社区服务工作，占全国街道总数的66.9%，社区服务设施达9.2万个2021/3/255授课：XXX四、探索时期的城市社区建设（1991-1998）•此阶段的探索主要体现在三个方面：•一是社区服务的进一步发展•二是理论界的努力与探索不仅推动了城市社区建设理论的发展，也反映在地方实践的社区建设探索过程中，初步形成了实践探索与理论招引的格局•三是政府部门和领导的高度重视与推动•￿￿江泽民的“3.18讲话”•￿￿￿在党和国家领导、政府部门的高度重视和推动下，在理论界的支持下，地方政府积极行动起来，成为各地社区建设实践探索的主力军，开展了一系列探索性的活动，为日后城市社区建设积累了难得的宝贵经验。

2021/3/256授课：XXX五、实验阶段的城市社区建设（1998-2001）•社区建设实验作为一项重要政府决策确立，并以官方名义确立了一批国家和省级社区建设实验区，在此基础上在全国范围开展社区实验区建设•社区建设实验区的建立，意味着社区建设实验获得了政策性的支持和官方认可，其范围和影响极大增强•1999年3月，民政部在南京召开社区建设实验区工作座谈会，设立了11个城区为“城市社区建设实验区”，拉开了社区建设试验区活动的帷幕•2000年11月《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，该意见明确了社区建设的指导思想￿、基本原则、主要内容和目标任务，这一文件的出台，表明我国推进城市社区建设的基本思路已经形成，并得到国家最高层面的认可预示着我国城市社区建设开始进入全面推进的阶段2021/3/257授课：XXX六、示范全面推进阶段的城市社区建设（2001-2009）•为进一步激发地方政府社区建设的积极性，同时也为了更大程度上总结和推广城市￿社区建设各地的实践探索经验，民政部决定开展城市社区建设示范活动建立“全国社区建设示范市”“全国社区建设示范区”，在示范效应的带动下，全国范围内的社会组织建设、工作人员队伍、社区服务硬件设施、社区组织等各方面有了明显增长•党的十六届四中全会提出，要将和谐社会渗透到社区建设当中去，将社区建设与和谐社会建设联系起来。

•2009年10，全国和谐社区建设工作会议，对全国和谐社区建设示范单位进行了表彰，标志着示范推动阶段告一段落2021/3/258授课：XXX七、深化提升阶段的城市社区建设（2010年至今）•2010年11月，《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》提出了下一步加强居民委员会工作的意见，因为居委会的建设是社区建设中组织建设的核心环节尽管该文件是以加强和改进居委会建设工作形式出现的，实则是力图解决和规划社区建设的一个核心问题，是社区建设的一个统领性文件，其颁布实施，必将引导我国城市社区建设进入深化提升阶段￿￿全国和谐社区建设示范单位工作推进会在2010年密集的召开，显示了党和国家开展社区建设的决心和力度，这必将推动我国城市社区建设进入下一个高潮￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿END2021/3/259授课：XXXThank you!2021/3/2510。