公共产品理论教材(powerpoint 38页).pptx

财政学第二章 公共产品理论本章要点：私人需求与公共需求公共产品及其特征纯粹公共产品、准公共产品公共产品供给模型与模式第一节 公共需求一、私人需求（一）私人需求的分类及各自的内涵私人需求是指由单个人内在产生的、不依赖他人而独立存在并得以满足的个人需要私人需要可以按照不同的标志或从不同角度予以分类二）私人需求的特征 收益的内在性 需求的分散性二、公共需求（一）公共需求的三层含义公共需求是一种个人需要；公共需求是在一定范围内多数人的需求；公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一种整体需求二）公共需求的特征 整体性、集中性与强制性第二节 公共产品一、私人产品及其特征私人产品是用于满足私人需要的产品对于私人产品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该产品数量的总和，这意味着私人产品具有可加性和可分割性即：此公式表明：（1）商品 的总量等于每一个消费者i对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人产品在个人之间是可分的二）私人产品的特征 第一，可加和性 第二，排他性一人消费私人产品获得收益就排除他人消费同一个产品并从中获益 第三，竞争性私人产品通常是通过竞争获得的，也即私人产品主要是通过市场机制进行配置的。

二、公共产品概念及其特征（一）公共产品概念概念之争：三种理论认识消费决定论：萨缪尔森，公共产品是指每个人对这种产品的消费并不会导致任何其他人消费的减少供求决定论：公共产品是由国家机关和政府部门公共部门提供的用来满足社会共同需要的商品和服务供给决定论：公共产品是指政府向居民户提供的各种公共服务的总成第一种理论得到了广泛的认同本书观点：公共产品可以理解为：由公共部门供给，用于满足社会公共需要，具有非排他性和非竞争性的产品和服务这里的公共部门并非专指国家机关和政府部门，而是一个泛化的概念其他观点：公共产品是具有非排他性和非竞争性的，市场无法提供的，必须由公共部门供给的产品和服务个人更倾向这种观点）公交公用事业气象预报水电气国 防（二）公共产品的特征消费的非排他性、受益的非竞争性、效用的不可分割性、制度的约束性（有争议）私人物品和公共物品的比较私人物品私人物品公共物品公共物品特点特点( (受益的）排他性受益的）排他性（消费的）竞争性（消费的）竞争性 （ 效用的）可分割性效用的）可分割性 ( ( Xj = Xij ) ) ( (受益的）非排他性受益的）非排他性（消费的）非竞争性（即边（消费的）非竞争性（即边际成本为零）际成本为零） （效用的）不可分割性。

效用的）不可分割性 ( ( Xn+j = Xin+j ) )提供提供方式方式私人（市场）提供私人（市场）提供公共（政府）提供公共（政府）提供目的目的满足私人个别需要满足私人个别需要满足社会公共需要满足社会公共需要（三）公共产品的分类p纯公共产品和准公共产品p全球性公共产品、全国性公共产品、区域性公共产品和地方性公共产品 以受益的地域为标准，可将公共产品分为全球性或国际性公共产品、全国性公共产品、区域性公共产品和地方性公共产品公共产品的纯度公共产品的纯度公共产品公共产品私人产品私人产品混合混合产产品品排他性排他性竞争性竞争性非排他性非排他性非竞争性非竞争性 不完全的不完全的非排他性非排他性非竞争性非竞争性半（准）公共产品半（准）公共产品纯公共产品纯公共产品准公共产品可分为三大类：（1）利益外溢性的公共产品（具有不完全的非排他性），如教育（2）拥挤性的公共产品（具有不完全的非竞争性），如桥梁（3）公共资源类公共产品第三节 纯公共产品的供给均衡如何供给公共产品以及公共产品的供给数量和类型，使之符合效率原则是本节的核心内容一、庇古模型二、鲍温模型三、维克塞尔-林达尔模型一、庇古模型p庇古模型给出了一个人对公共产品供给水平需求的决定条件，即个人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用。

p庇古模型假定：每个人都从公共产品的消费中受益，但随着消费的增加，其效用是递减的；同时，个人必须为享受公共产品而纳税；纳税会给纳税人带来负效用庇古将税收产生的负效用定义为放弃私人产品消费的机会成本机会成本社会的边际效用公共产品的数量GNCGTTNCA图2-1 庇古的公共产品供给图A点为公共产品供给最佳点二、鲍温模型p私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别主要体现在：私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的横向相加，而公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向相加p这是由私人产品和公共产品的基本特征，即私人消费性与公共消费性决定的个人A和B所消费的公共产品数量之所以一样，是因为一个人对公共产品的消费不会影响其他人对该公共产品的消费 价格DPODBDASQAQBQD私人产品的数量S图2-2 私人产品的需求与供给价格D=DA+DBDSSOPAPBPQD公共产品数量图2-3 公共产品的需求与供给DBDA进而，与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的需求曲线是虚拟的消费者购买私人产品所支付的货币数量，会反映其对私人产品的实际需求，但市场无法直接供给公共产品的实际需求信息站在不同的角度，可以得出纯公共产品有效供给必须满足以下3个条件：个人价格边际成本；边际替代率边际成本；边际评价（即边际效用）边际成本。

三、维克塞尔-林达尔模型p与庇古模型和鲍温模型不同的是，该模型引入了政治因素，即更多地考虑了政治过程对公共产品供给的影响他试图找出民主社会中公共产品的合理水平，以及在不同的人之间如何分摊公共产品的成本h1h*h=1A所支付的税收比重h=0OABG1G*G2公共产品G的数量ABB所支付的税收比重图2-4 威克塞尔林达尔模型OBAp威克塞尔和林达尔注意到预算过程分为两步第一步是根据特定的社会公平标准，对全社会的福利分配进行调节在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和税收份额第四节 公共产品供给模式公共产品的供给责任及其供给效率是公共产品论的核心，以供给主体为依据，已形成四种公共产品供给模式：一、公共部门供给模式二、私人部门供给模式三、第三部门供给模式四、公私伙伴关系供给模式一、公共部门供给公共产品p所谓公共部门是指国家机关、政府部门和由选举产生的以及受选举产生的人的委托而运行公共机构的私人或组织p公共部门最重要的职责和明显的特征是供给公共产品p公共部门供给公共产品的动机:出于宏观资源配置效率的角度，即解决市场失效问题二、私人部门供给公共产品p政府提供公共产品存在种种弊端，如低效率、数量短缺、质量低下。

如教学“楼脆脆”、高速“桥裂裂”、高铁事故等；出租车“黑车现象”、公共交通服务短缺p私人供给公共产品问题逐渐受到重视 戈尔丁（1979）将公共产品分为“平等消费”和“选择性消费”，前者为不付费消费，后者则为付费消费 斯科密茨（1987）从需求决定因素角度研究各个产品的供给，指出消费者可以通过签订契约，根据一致性原则来供给公共产品 科斯则从经验角度论证公共产品私人部门供给的可能性p私人部门供给公共产品的动机一是通过明晰的产权制度安排，界定并规制资本利润率水平，私人资本在看得见的资本利润情况下，主动进入提供公共产品二是由于公共部门提供公共产品效率低下，为了解决公共支出不足的矛盾，政府有意识的降低私人资本进入公共领域的门槛，以一定的利润水平作为“诱饵”，以制度性的安排促进私人供给公共产品 诸如民办学校、私立医院，民办福利院等等p无论何种情况，追逐利润均是私人资本的最终动机二）私人部门供给公共产品的条件p私人供给公共产品需要三个方面的条件：一是产品的准公共性准公共产品具有规模小、成本低、交易费用少等特点，可以通过一致性原则订立契约，以市场方式提供二是具备完善的排斥性技术即将不付费者排斥在消费者以外，提供“选择性消费”的产品。

三是政府提供交易的制度保障其中主要是产权安排，也即界定私人对某一公共产品的产权，并由一系列的制度安排来保护产权的行使，这样私人才会有动力提供某一公共产品三、第三部门供给公共产品p第三部门是指国际范围内从事非营利性活动的政府以外的所有组织，其中包括各种慈善机构、援助组织、青少年团体、学会、合作协会、经营者协会、志愿者等p第三部门供给公共产品的优势：创新优势、信息优势、灵活优势和效率优势p第三部门供给公共产品的方式独立提供；与公共部门合作提供，包括公共服务社区化、承包供给，以及与公共部门建立伙伴关系与市场合作提供，如许可证战略、公益推广活动和共同主题营销战略四、公私伙伴关系供给公共产品pppp供给模式的特点：双主体、多主体供给政”“企”分开，提升管理效率代理运行机制效率与公平兼顾pppp供给模式的优势：既能发挥市场配置资源的基础作用，同时，又能避免政府单独攻击的抵消和基础设施建设的无限扩展减轻财政压力，提高公共支出效率有利于加强管理、控制成本，提高效益和管理效率设计理念超前和技术设备先进第五节 外部性一、外部性的性质外部性是无法在价格中得以反映的市场交易成本或收益换言之，外部性是指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响他人福利的情形。

当存在外部性时，市场价格不等于边际社会成本或产品利润，在自由竞争的市场体系中商品和服务的交换也达不到有效率的水平二、外部性的特点与类型p外部性的主要特点：是它不仅存在于经济主体决策的外部（因为它无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿），而且也存在于市场价格机制之外外部性还具有一条很重要但又容易被忽略的性质：相互性p在现实生活中，外部性的表现是多种多样的从其影响的结果来看，它可以分为正外部性正外部性和负外部性负外部性二、矫正外部性的公共政策p核心思路：对商品或劳务的边际私人收益或成本进行调整，使实体决策者在进行决策时将其考虑在内p实现外部效应内部化的常用政策措施有：运用科斯定理，明晰产权归属，通过市场交易实现资源的帕累托最优配置课征庇古税，其税收必须等于每单位产出的边际外部成本，这样，通过调整产品或服务的边际私人成本以实现外部性的内部化政府对具有正外部性的产品在最优产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴许可证制度政府管制MSC=MPC+MDMPCMDMB产量价格Q2Q1图2-10 科斯定理图解OQ*jidcbaD=MBMECS=MPCMPC=MPC+cdS=MSC=MPC+MEC产量价格图2-11 对庇古税的分析OR1R*babacd价格研发数量S=MCS=MC-abMSB=MPB+MEBMPBMEB图2-12 矫正性的补贴OP1R*污染权的数量DRSR污 染 权 的价格图2-13 排污权交易制度本章复习与思考关键词：公共产品 非排他性 非竞争性 外部性 庇古税思考题1私人需求与公共需求的主要区别是什么？2何谓公共产品及其特征？3如何看待幼儿教育的公共性？4如何认识政府在大学生就业方面的支持责任？1、了解面对逆境，远比如何接受顺境重要得多2022/4/5 23:39:2123:39:2111:39:21 PM。

4月-224月-22Tuesday, April 5, 20222、一般的伟人总是让身边的人感到渺小Tuesday, April 5, 202211:39:21 PM4/5/2022 11:39:21 PM23:39Apr-2223:39:2123:39:2123:394/5/2022 11:39:21 PM3、23:39Apr-2205-Apr-224、昨天是张退票的支票05-Apr-2211:39:21 PM23:3923:39:2123:39:2123:39Tuesday, April 5, 20225、积极人格的完善是本，财富的确立是末05-4月-224月-224月-2223:39:2123:39:21April 5, 20226、昨晚多几分钟的准备4/5/2022 11:39:21 PM05 四月 202211:39:21 下午23:39:214月-227、每一发奋努力的背，必有加倍的赏赐11:39:21 下午四月 2211:39 下午4月-2223:39April 5, 20228。