城市社区建设与农村社区建设的几点区别.pdf

姓名： 专业： 城市社区建设与农村社区建设的几点区别 社区是指一定区域范围内的人们基于共同的利益及需求、 密切的交往而形成的具有较强认同的社会生活共同体 城市社区建设是基于一定的行政组织之下，由社区居民民主管理或其他多种混合式管理的一种生活聚居形态变迁及完善的过程； 而农村社区是人类最早的社区形态，农村社区也成乡村社区，是主要以农业生产方式为主聚集起来的社会生活共同体农村社区建设就是围绕着这个共同体而进行的一系列管理活动 关于城市社区建设与农村社区建设的区别，主要从以下四个方面展开讨论 一、社区建设主体及方式上的差异 1、 城市社区建设基本上组建了以党政主要领导持帅的社区建设工作指导委员会;形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作机制工作方法上，以行政推动为主导，以工作方案为导向，社区组织行政化色彩仍然很浓厚，居民的自发参与限于配合政府工作方案 2、农村社区的建设主体主要体现在： （1）政府组织，主要指街道办事处，其主要责任是指导社区的管理工作，组织和监查辖区内的市容 卫生 市政 生态人口事项，指导和监管社区文化、教育、科技、体育等工作； （2）社区组织，主要指居民委员会，是居民自我管理 自我教育 自我服务的群众性自治组织； （3）社区公众，是社区公共产品与服务的享用者，包括了社区公共事务的参与者和管理者社区公众享有平等的权利和福利， 同时也要承担相应的责任和义务。

二、社区建设内容上的区别 1、城市社区建设内容 各地区不尽相同，一般说来，主要有六个方面 ①社区服务，开展面向社区老人、儿童、残疾人等的生活救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务； ②社区卫生，包括社区的公共卫生、医疗保健和计划生育等； ③社区治安，包括社区内的治安保卫、民事调解、帮教失足青少年、防火防盗和其他社会治安综合治理工作， 如组织开展本社区经常性和群众性的法制教育和法律咨询、 民事调解工作； ④社区环境，包括绿化、环境建设和环境保护等； ⑤社区文化，包括各种群众性的文化、体育、教育、科普活动，以及其他形式的社会主义精神文明建设活动； ⑥社区组织，包括社区党组织、社区自治组织、社区中介组织的建设 2.农村社区建设内容 开展社区公益事业服务，发展社区卫生，繁荣社区文体活动，美化社区环境，调解社区民间纠纷，倡导社区互助精神，树立社区良好社会风气，建立良好的人际关系，把农村建设成为管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村 三、社区建设的不同模式选择 1、城市社区建设的主要模式 我国城市社区建设管理的模式主要有三种： “行政型模式、自治型模式、混合型模式”行政型模式的特点是在政府部门中设立专门的社区管理机构，强化政府管理，社区自治性弱；自治型模式的特点在于政府行为与社区行为分离， 政府对社区的干涉是间接性的， 对社区由总体上的规范治理，但是对社区具体事务不做干涉，社区有很大程度的自治权利；混合型模式的特点是政府部门与社区部门共同管理社区， 政府对社区工作拨以经费， 并给以一定程度的规划、指导，但与行政模式不同，政府对社区的干预比较宽松，社区工作和建设还是以自治为主。

2、农村社区建设的主要模式 新型农村社区建设开展以来，按照地域相近、规模适度、群众自愿、便于管理服务、优化资源配置的原则， 各地探索制定农村社区布局和建设规划 项继权总结出五种农村社区治理的模式“多村一社区” 、 “一村一社区” 、 “一村多社区” “集中建设区” 、 “小区设小区” 四、社区建设主要特征差异 1、城市社区建设的主要特征 ①综合性，社区建设是指整个社区的全方位建设，它包括社区服务、社区环境、社区秩序、社区治安、社区民主、社区法制、社区文化教育、社区体育、社区卫生和社区组织等方面的建设，具有极强的综合性;社区建设的方法和手段有经济手段、行政手段、社会手段等，也具有极强的综合性②社会性，我国社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程③地域性，社区是一种地域性的社会实体，因而具有明显突出的地域性特征④计划性，要系统有序的开展社区建设工作，需要从社区实际情况出发，切实可行的发展规划和工作计划，并按照计划开展活动因此，计划性是社区建设的一个主要特征⑤群众性，从社区建设的对象看，不是指社区内的某一群体或几个群体，而是指社区内的所有群众 2、农村社区建设的特征 社区结构系统由封闭化趋于开放化改革开放前 农村社区是以血缘关系为纽带， 社会结构简单 、 血缘关系的结合是农村关系的中心 社会化与阶层区分和分化的程度低 因此 阶层少 初级群体多社会组织单位间的结构关系较为松散 而不同于城市社区社会化与阶层区分和分化的程度高 阶层复杂多样 次级群体是社会群体的主流 具体表现在 一是农村社区没有城市社区那种随处可见的科层组织从事农业生产活动的单位 主要是以家庭为单位 二是职业结构比较单纯 多数以农业为主" 只有少数人从事手工业、商业、服务及其他行业；三是农村社区的社会关系多为社区型而非社团型 。