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一个省级一类贫困乡的诚信建设之路“人无信不立，家无信不睦，业无信不兴，国无信不强” 近年来， 贵州省级一类贫困乡——清镇市暗流乡立足自身实际， 积极实践、探索“诚信农民”建设体制机制，让广大农民朋友认识到“诚信就是梧桐树、诚信就是大磁场、诚信就是大杠杆、诚信就是硬道理” ，从而闯出一条推进农村经济社会又好又快、更好更快发展的路子打破资金瓶颈 开启贵州诚信农民体系建设先河清镇市暗流乡总面积 98 平方公里， 辖 21 个村 100 个村民组， 总农户 6353 户、 总人口 22560 人 耕地面积 22712 亩， 其中田 4501 亩、土 18211 亩 2009 年农民人均纯收入 3502.8 元，地方财政收入 424万元在学习实践科学发展观活动中， 乡党委、 政府通过对乡情的再认识和深入调研，得出了这样一个结论：影响全乡“三农”发展的关键所在，是发展资金短缺，无法做大做强，更谈不上做精做优为此，乡党委、政府“借”省农村信用社创建信用乡镇的契机，于 2009 年率先开展了“信用乡”创建活动，迅速解决了农民朋友“贷款难、难贷款” 难题在此基础上，乡党委、政府因势利导，从“政府、企业、农民”三方着手，展开了“诚信农民”体系建设的探索，也开启了全省“诚信农民”体系建设的先河。

两强化四管理” 构建诚信建设体系强化农民主体地位 暗流乡出台了 《关于落实诚信农民奖补政策的通知》 ，挤出紧张的办公经费，对获评的星级诚信农户，在合医、水费、有线电视收视、卫星接收材料、有线电视网络维修服务、结婚证工本费、学前教育收费等项目上进行奖补目前，还拟出台其他相关奖补政策 该政策的出台， 极大地激发了农户参与诚信创建的积极性，逐步实现了农民朋友“要我诚信”到“我须诚信”的转变强化教育培训除采取常规宣传方式外，暗流乡还通过“一歌、一经、一书、一册、一卷、一课” （一歌即在全乡唱响诚信之歌、一经即暗流乡诚信社会建设守则“五字经” 、一书即群众出具诚信承诺书、 一册即印制诚信社会建设学习手册、 一卷即向广大群众和干部职工出考试试卷、一课即在各村开展教育培训课） ，加大宣传力度，高扬诚信主旋律， 增强农民 “诚实守信、 知行合一” 的道德观念 同时，按照培育和造就“观念新、讲诚信、有文化、懂技术、会经营”的社会主义新型农民的要求，还设立了 9 所“诚信农民培训学校” ，开展了 “小数点手牵大手、 诚信一起走” 、 “树立文明新风、 培育诚信人生”等活动，把诚信教育贯穿到了教学和育人的全过程。

实行网络管理建立个人信用住处平台，降低工作成本、增强工作效率暗流乡通过网络平台制作了《诚信社会建设管理系统》 ，个人只要登陆互联网计算机， 均可查询个人诚信信息， 同时出以这种方式，接收社会监督实行评定管理按照《诚信农户诚信村民组诚信村诚信乡（镇、街道） 标准和评定办法》 ， 暗流乡制定了具有可量化分值的 40 条加减分标准，将诚信农户标准实行分值量化，动态管理将半年一次的数据演变为时时监测，让群众时刻关注诚信、时刻体现诚信，让各级监督组织时刻掌握诚信农户变化情况同时，还探索建立诚信干部、诚信教师、 诚信学生评比机制， 出台了 《诚信干部考核标准》 30 条、 《诚信教师考核标准》 20 条、 《诚信学生考核标准》 10 条以及相关评定办法实行激励管理本着重奖轻罚原则，一是建立举报机制设立举报和奖金， 根据诚信宵民监测表四十条标准， 凡是村民对不属实的加减分事由提出举报，一经核实的给予奖金 40 元 /次、加分 1 分 /次同时，被监督单位负责人必须向乡党委、政府 诚信宵户书面检查，并减分 1.5 分 /次二是建立奖励机制设立特殊贡献基金，凡是对诚信社会建设工作建言献策被采用的， 将给予 1000— 3000 元奖金。

同时， 设立诚信社会建设工作先进集体和个人奖 三是建立考核机制将村干部的部分考核工资，纳入诚信社会建设工作进行考核同时，将诚信干部标准作为干部职工年终考核重要依据， 严格兑现奖惩 四是建立风险机制由乡政府按 1000 元 /村出资，在各村设立诚信工作风险基金账户 凡是该村诚信工作被乡级以上通报批评的， 将每次减该村风险基金账户余额的 10%； 被乡级以上通报表扬的， 将每次增加该村风险基金账户余额的 15%实行项目管理近年来，国家投入“三农”项目逐步增多按照“资金跟着项目走、项目跟着基地走、基地跟着诚信走、诚信跟着实惠走”的原则， 暗流乡将诚信社会建设贯穿于项目申报、实施和管理始终凡是诚信农户、诚信村民组、诚信村不达标的，坚决实行一票否决诚信体系成为“三项推动”助推器产业不断发展随着诚信体系建设的开展，一批龙头企业、农村能人、专业户、运输户、全作社、协会、个体工商户应运而生依托香港裕东公司、 索枫公司、 下坝村蔬菜专业全作社发展起来的诚信特色有机蔬菜种植基地， 以暗流乡茂达水生珍稀动物驯养繁殖基地为核心发展起来的诚信大鲵养殖基地， 依托烟草公司打造的诚信现代烟划种植基地，依托温氏公司、 正大公司、索枫公司发展起来的诚信特色家禽养殖基地， 依托清镇市康源公司打造以白芨为主的诚信特色中药村生产基地等产业，已初具规模。

全乡农业产值从创建前 3871.12万元，到现在 5438.36 万元，农民人均纯收入从创建前不足 2000 元，增加到现在 3502.8 元，基础不断夯实 通过诚信建设， 一批重大基础设施建设项目和事关群众生产生活的 “一事一议” 财政奖补项目等得到迅速实施 其中，投资 600 万元完善下坝有机蔬菜基地基础设施建设， 投资 170 万元的下坝村标准农田建设工程正在进行， 投资 210 万元的光头村烟水配套工程建设基本完工，投资近 120 万元的 40 间密集型烤烟房建设正在实施， 投资 23 万的暗流乡农贸市场改造建设已经完成， 预计投资 135万元的岩上水利工程已进入审批程序， 预计投资 900 万元的下坝河水保小流域治理工程即将实施，投资 139 万元的 14 个“一事一议”财政奖补项目建设已完工乡风文明进步随着诚信建设活动的不断深入，尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶危济困、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的文明新风，已“吹遍”全乡每道沟沟岭岭农村诚信和谐社区建设试点工作，全乡已启动五个“诚信于”完善诚信社会建设体系诚信于党和政府实施“八有民生”计划，提高政府的公信力和执行力， 建设服务型政府； 实施产业结构调整， 培育和扶持新型产业，为农民创造更多增收渠道， 增强农民对党和政府的信任度； 开展作风整顿和反腐介廉工作，建设清正廉洁型政府；严格落实政务、站务、厂务、村务公开制，增强政府工作的公正性、透明性和高效性，建设阳光型政府；最大限度发挥“便民利民服务中心”和“全程代理”作用，以优质的服务质量取信于民；建立政府决策的科学化、法制化，对重大决策衽深入调研、 集体讨论、 民主决定， 逐步引入听证、 论证、评估监督机制， 避免决策的随意性和盲目性， 提高政府的严肃性和权威性；开展诚信教育，培养干部职工的“诚信观念、诚信意识和诚信道德” ，提高其法律意识、法治意识和责任意识。

诚信于法律法规推进“依法治乡”工作，提高依法行政工作水平，建设法制型政府；充分发挥乡业余党校和农家书屋作用，组织农民学习法律法规， 提高其法律知识水平和依法维护自身合法权益的能力；定期举办外出务工人员法律知识培训，讲解外出务工注意事项，保护外出务工人员的合法权益通过以上措施，使农民朋友学法、知法、懂法、守法、用法诚信于市场准则 建立农民与企业与市场间的良性机制， 让农民严格按市场规律办事，自觉承担市场风险，接受市场洗礼和锤炼；严把市场准入关，以保护消费者权益为核心，依法净化市场；以关系人民群众身体健康和生命财产安全的食品、药品、农资等为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动家 通过以上措施， 使农民明白失信于市场的关键是利益问题，不能见利忘义诚信于金融支持一是逐步改变原有评级、授信、放贷、年审体制， 探索建立星级诚信农户在金融系统中的运用机制 二是贯彻落实《 “三优” 贷款实施办法》 ， 让诚信农户真正享受到金融系统的优惠政策 三是积极营造诚信社会大环境， 捍卫信用乡荣誉 通过以上措施，让越诚信的宵民得到越多的优惠待遇诚信于合同约定 提高农民签订合同的履约率， 使之明白合同的法律约束力；推进“一诺千金”工程建设，营造“诚信易得助、失信遭谴责”的环境；开展社会公德、家庭美德、职业道德教育活动，继承和发扬优秀传统。

通过以上措施， 使农民真正感情诚信乃立身之本、立业之本。