工伤认定：残疾人专用车属于机动车 .pdf

工伤保险 工伤认定 ● ● 残疾人专用车属于机动车? 编者按： 工伤认定是工伤职工享受工伤待遇的前提和基础，职工遭受事故伤害或确诊为职业病后，有提 出工伤认定申请的权利不过，在工伤认定实践中，近来出现了一些边界条件模糊不清或相关证据不 足采信的情况，为了增强《工伤保险条例》的可操作性，统一理解和适用，维护工伤保险法规权威性， 公平合理地保障劳动者的工伤保险权益，减少争议和纠纷，2013年4月25日发布的《人力资源社会 保障部关于执行(工伤保险条例)若干问题的意见》(人社部发[2013]34号)，第二条规定：‘《条例》 第十四条第(六)项规定的‘非本人主要责任’的认定，应当以有关机关出具的法律文书或者人民法 院的生效裁决为依据有关机关出具的法律文书或人民法院的生效裁决”因此成为工伤认定的重要 证明材料之一此外，虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的 残疾人机动轮椅车及电动自行车等交通工具被道路交通安全法界定为非机动车因残疾人专用车引发 的交通事故的工伤认定争议问题因而凸显 口文／赵永生 巾司精凉倔瑜 63 工伤保险 伤保险行政部门则辩称，虽然根据 《工伤保险条例》第十九条的规定， 工伤保险行政部门受理工伤认定申 请后，根据审核需要可以对事故伤 害进行调查核实，用人单位、职工、 工会组织、医疗机构以及有关部门 应当予以协助。

但该条规定中明确 的是“根据审核需要”及“可以” 调查核实2个要件，对事故伤害进 行调查核实并不是工伤认定的必然 条件而且，根据道路交通安全法 的相关规定，道路交通安全管理工 作以及对肇事车辆的认定等是公安 机关交通管理部门的法定职责，工 伤保险行政部门没有权利也没有义 务查验肇事车辆因此，市工伤保 险行政部门根据郑某妻子提供的《交 通警察支队事故责任认定书》等证 明材料所作出的工伤认定结论事实 清楚、证据充分，适用法律法规正确 省工伤保险行政部门在行政复 议调查中，为慎重起见，对徐某所 驾驶的残疾人专用车进行了细致勘 验此残疾人专用车产品型号为 yJ1 1 0ZT，是某市某机械厂按国家标 准生产的残疾人正三轮轮椅车，外 形尺寸为2600 X 91 0 X 1 1 65ram，排 气量1 1 0mt，空车质量1 85kg，手脚 都可操作，最高设计时速为45km／ h，车身印有残疾人车专用标志《中 华人民共和国机动轮椅车国家标准 (G]312995-2006)》明确指出：本标 准中内燃机均为汽油机；此车是为 下肢残障者设计，一般为正三轮， 全部由上肢操作，并贴有残疾人专 用车标志，是道路行驶的交通工具， 又称残疾人三轮摩托车；质量不大 于400kg。

比照徐某驾驶的这辆残疾 人专用车，从车的排气量、设计时速、 车身尺寸来看，完全符合国家标准， 所以肇事车辆是标准的残疾人专用 车，市工伤保险行政部门根据道路 交通安全法第一百一十九条规定， 认定肇事车辆为非机动车是有法律 依据的此外，省工伤保险行政部 门认为衡量车辆是否为机动车，不 能简单按照车辆速度、尺寸大小和 重量等指标来界定(如压路机虽然 速度慢，没有行人步行快，但也不 能据此判定为非机动车)，而应依据 相关法律法规作为评判标准综合 以上因素，省工伤保险行政部门维 持了市工伤保险行政部门对郑某不 予认定工伤的认定结论 案例评析 本案中，工伤认定申请人郑某 认为，在没有对肇事车辆进行现场 查验确定该车法律性质的情况下， 作出申请人不属于工伤的认定结论 是工伤保险行政部门的严重失职行 为双方争议的焦点在于：肇事车 辆为残疾人专用车，残疾人专用车 是否为机动车 工伤保险条例》第十四条“应 当认定为工伤”的七种情形之一， 即在上下班途中，受到非本人主要 责任的交通事故或者城市轨道交通、 客运轮渡、火车事故伤害的道路 交通事故一般指机动车辆驾驶人员 或与驾驶车辆有关的人员因违反道 路交通安全法、道路交通安全法实 施条例等交通管理法律法规，使用 车辆造成他人或本人人身伤亡或者 财产损失而发生的事故。

此类事故 责任的认定，一般由各级公安机关 交通管理部门出具的事故认定书进 行确认，进而由伤者根据民法通则、 ((关于审理人身损害赔偿案件适用法 律若干问题的解释 等民事侵权法 律进行协商调解或直接向人民法院 提出诉讼，被认定为工伤的亦享受 相应工伤保险待遇因此，在交通 事故中，被认定为工伤的，一般是 指受到机动车辆伤害的 在本案中，对徐某驾驶的三轮 摩托车是机动车还是非机动车的确 认，成为能否认定郑某所受伤害为 工伤的关键根据 中华人民共和 国道路交通安全法 第一百一十九 条第四款规定，“非机动车”，是指 以人力或者畜力驱动，上道路行驶 的交通工具，以及虽有动力装置驱 动但设计最高时速、空车质量、外 形尺寸符合有关国家标准的残疾人 机动轮椅车、电动自行车等交通工 具本条款明确了判定残疾人专用 车为非机动车的指标，即“符合国 家标准”根据 中华人民共和国 机动轮椅车国家标准(GB12995— 2006)》，虽然残疾人专用车的内燃机 为汽油机，但只要其设计时速、质 量及外形尺寸符合该国家标准，就 应界定为非机动车因此，徐某驾 驶的三轮摩托车应被认定为非机动 车，郑某所遭受的伤害是由非机动 车造成的，不符合 工伤保险条例 第十四条第六款的规定，市工伤保 险行政部门对郑某作出不予认定工 伤的结论是合法合规的。

此外，申请人郑某提交的市公 安局出具的 交通警察支队事故责 任认定书 具有法律证明效力，其 中交通事故处理部门已经明确认定 肇事车辆为残疾人专用车所以， 市工伤保险行政部门援引 交通警 察支队事故责任认定书 所认定的 事实，并依据相关法律作出工伤认 定结论，并不存在失职行为 (作者单位：人社部国际劳动保障研究所) (本栏目责任编辑：赵永生) 64 WWW zgylbx com 。