循环经济的理论与实践.pdf

循环经济的理论与实践循环经济的理论与实践周宏春周宏春 研究员研究员/室主任室主任 国务院发展研究中心国务院发展研究中心报告内容报告内容一、循环经济的内涵与沿革一、循环经济的内涵与沿革 二、循环经济的实践与原理二、循环经济的实践与原理 三、发展循环经济的对策三、发展循环经济的对策一、循环经济的内涵与沿革一、循环经济的内涵与沿革1 1．循环经济的内涵与解释．循环经济的内涵与解释• 《《循环经济促进法循环经济促进法》》中的定义：本法所称循环中的定义：本法所称循环 经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行 的减量化、再利用、资源化活动的总称的减量化、再利用、资源化活动的总称 ——减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减量化，是指在生产、流通和消费等过程中 减少资源消耗和废物产生减少资源消耗和废物产生 ——再利用再利用, ,是指将废物直接作为产品或者经修是指将废物直接作为产品或者经修 复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者 将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予 以使用 ——资源化，是指将废物直接作为原料进行利用资源化，是指将废物直接作为原料进行利用 或者对废物进行再生利用。

或者对废物进行再生利用《《循环经济促进法循环经济促进法》》的主要内容的主要内容（（1 1））《《循环经济促进法循环经济促进法》》框架框架 一共有一共有7 7章章5858条，各章的标题为：条，各章的标题为： 第一章第一章总则总则 第二章第二章基本管理制度基本管理制度 第三章第三章减量化减量化 第四章第四章再利用和资源化再利用和资源化 第五章第五章激励措施激励措施 第六章第六章法律责任法律责任 第七章第七章附则附则法律对循环经济活动的界定法律对循环经济活动的界定第三章第三章减量化减量化第第1818条到第条到第2828条，对淘汰条，对淘汰设备、材料和产品，工艺、设备、设备、材料和产品，工艺、设备、 产品及包装物设计，节水技术、工艺和设备，高效节油产品，产品及包装物设计，节水技术、工艺和设备，高效节油产品， 矿产资源，建筑设计、建设、施工，农业节水、节肥、节药，矿产资源，建筑设计、建设、施工，农业节水、节肥、节药， 机关，餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，再生水，一次性消费机关，餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，再生水，一次性消费 品等方面做了规定品等方面做了规定 第四章第四章再利用和资源化再利用和资源化第第29条到第条到第41条，对区域经济布局和园区，工业废物，串条，对区域经济布局和园区，工业废物，串 联用水和循环用水系统，余热、余压、煤层气及煤矸石、煤泥、联用水和循环用水系统，余热、余压、煤层气及煤矸石、煤泥、 垃圾等低热值燃料，建筑废物综合利用，农作物秸秆、畜禽粪垃圾等低热值燃料，建筑废物综合利用，农作物秸秆、畜禽粪 便、农产品加工业副产品、废农用薄膜，废物交换信息系统，便、农产品加工业副产品、废农用薄膜，废物交换信息系统， 废物回收体系建设，废电器电子产品、报废机动车船、废轮胎、废物回收体系建设，废电器电子产品、报废机动车船、废轮胎、 废铅酸电池等产品进行拆解或者再利用，再利用产品标识，再废铅酸电池等产品进行拆解或者再利用，再利用产品标识，再 制造和轮胎翻新，城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施等，制造和轮胎翻新，城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施等， 做了规定。

做了规定2．循环经济的国外起源．循环经济的国外起源1962，，R. Carson 《《寂静的春天寂静的春天》》19721972年年, ,斯德哥尔摩斯德哥尔摩 人类环境会议人类环境会议19721972年年, ,罗马俱乐部罗马俱乐部 发布了发布了《《增长的极限增长的极限》》19921992年年, ,里约热内卢环境与发展大会里约热内卢环境与发展大会20022002年年, ,约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议起源于可持续发展思想起源于可持续发展思想从想法上升到法律层次从想法上升到法律层次 从“宇宙飞船”理论到皮尔斯模型从“宇宙飞船”理论到皮尔斯模型Kenneth Boulding (1910-1993): The Economics of the Coming Spaceship Earth (1966)(1966)《《自然资源和环境经济学自然资源和环境经济学》》一一 书第二章循环经济（书第二章循环经济（circular circular economyeconomy），（），（Pearce & Pearce & TurnerTurner，，19901990））目的是建立可持续发展的资目的是建立可持续发展的资 源管理规则，使经济系统成源管理规则，使经济系统成 为生态系统的组成部分，即为生态系统的组成部分，即 ““经济和环境和谐经济和环境和谐””1994出台、出台、1996年实施年实施 德国德国《《循环经济法循环经济法》》人是生态系统中的一员，生存能人是生态系统中的一员，生存能 力依赖于具有闭路循环特征的世力依赖于具有闭路循环特征的世 界生态系统上所有元素和人的共界生态系统上所有元素和人的共 生关系。

生关系法律强制是循环经济法律强制是循环经济 发展的最主要的动力发展的最主要的动力经济学的研究经济学的研究• 经济学从再生产的角度提出废物循环利用经济学从再生产的角度提出废物循环利用 • ——斯密斯密《《国富论国富论》》的的““无形之手无形之手””；； • ——马克思马克思《《资本论资本论》》中关于规模经济和分工；中关于规模经济和分工； • ——庇古的庇古的““外部效应内部化外部效应内部化”” ；； • ——科斯的科斯的““产权理论产权理论””，只要产权明晰，就可以通，只要产权明晰，就可以通 过谈判的方式解决环境污染问题，并达到帕累托最优过谈判的方式解决环境污染问题，并达到帕累托最优 • ——“环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线””理论认为，环境污染与人均理论认为，环境污染与人均 国民收入之间存在着倒国民收入之间存在着倒U U型关系，随着人均型关系，随着人均GDPGDP达到某达到某 个临界值，环境问题就会迎刃而解；个临界值，环境问题就会迎刃而解； • 还有环境资源交易系统的还有环境资源交易系统的““最大最小最大最小””理论，等等理论，等等循环经济国外起源小结循环经济国外起源小结• 三阶段：三阶段：大量废弃、末端治理、全程控制大量废弃、末端治理、全程控制 • 科学基础科学基础：多学科，直接的是产业生态学多学科，直接的是产业生态学 • 来源：来源：可持续发展、航天科学、经济学可持续发展、航天科学、经济学 • 结论：结论：没有环境保护意识的觉醒，就不可能没有环境保护意识的觉醒，就不可能 有污染物处理处置的要求；没有航天科学的启有污染物处理处置的要求；没有航天科学的启 发，就不可能提出废物循环利用思想；没有经发，就不可能提出废物循环利用思想；没有经 济学的研究，就不可能实现“既循环又经济”济学的研究，就不可能实现“既循环又经济”3 3．．循环经济在我国的演进循环经济在我国的演进• 发展循环经济，在我国有一个思路逐步发展循环经济，在我国有一个思路逐步 清晰、内涵不断扩大、重点与时俱进的清晰、内涵不断扩大、重点与时俱进的 过程。

过程 • 资源综合利用（资源综合利用（中国特色的循环经济中国特色的循环经济）） • 清洁生产、环保产业、生态工业园清洁生产、环保产业、生态工业园 • ““十七大十七大””：循环经济形成较大规模，可再生：循环经济形成较大规模，可再生 能源比重显著上升能源比重显著上升生态文明生态文明观念在全社会牢观念在全社会牢 固树立4．循环经济的进一步解释．循环经济的进一步解释• 循环经济是一种新的发展思路，是一种新循环经济是一种新的发展思路，是一种新 的发展模式，有一系列的产业形态的发展模式，有一系列的产业形态 • 新的发展思路是指在社会生产和消费中体现资源节约和环新的发展思路是指在社会生产和消费中体现资源节约和环 境保护的基本国策境保护的基本国策 • 新的发展模式：传统的经济增长将地球看成为无穷大的资新的发展模式：传统的经济增长将地球看成为无穷大的资 源库和排污场，经济系统的一端从地球大量开采资源生产源库和排污场，经济系统的一端从地球大量开采资源生产 产品，另一端向环境排放大量废水、废气和废渣，表现为产品，另一端向环境排放大量废水、废气和废渣，表现为 ““资源资源——产品产品——废弃废弃”” 形式，是一种线性增长模式；形式，是一种线性增长模式； 循环经济的核心是提高资源利用效率，按循环经济的核心是提高资源利用效率，按““物质代谢物质代谢””或或 ““共生共生””关系延伸产业链，以关系延伸产业链，以““资源资源——产品产品——废弃废弃— —再生资源再生资源””为表现形式，是一种集约化的增长模式。

为表现形式，是一种集约化的增长模式 • 新的产业形态：节约型、综合利用、环保产业等新的产业形态：节约型、综合利用、环保产业等缓 慢 工 业 化过 程前 工 业 化阶 段G D P 总 量快 速 工 业 化过 程后 工 业 化 阶 段工 业 化 阶 段经 济 发 展 水 平重要金属矿产消费用发展而不是停止发展的办法解决我国用发展而不是停止发展的办法解决我国 工业化和城市化面临的资源环境约束工业化和城市化面临的资源环境约束二、循环经济的实践与原理二、循环经济的实践与原理1 1．循环经济的发展模式．循环经济的发展模式（（1 1）典型的生态农业模式）典型的生态农业模式 ——基塘模式（废物变原料）基塘模式（废物变原料） ——稻鸭共生模式（资源共享）稻鸭共生模式（资源共享） ——北方的“四位一体”模式北方的“四位一体”模式 ——猪猪-沼沼-果（林、草）模式果（林、草）模式 在空间上，从庭院经济到生态省建设在空间上，从庭院经济到生态省建设生态农业面临着挑战生态农业面临着挑战• 为什么东部的一些基地消失了？为什么东部的一些基地消失了？ －－受到产业结构升级的冲击！－－受到产业结构升级的冲击！ • 为什么西部和山区还大量存在？为什么西部和山区还大量存在？ －－这是农业可持续发展的好形式！－－这是农业可持续发展的好形式！（（2 2）生态工业模式）生态工业模式• ——林浆纸一体化模式林浆纸一体化模式 • ——工农业共生的贵港模式工农业共生的贵港模式 • ——矿业：以煤气化为核心的多联产模矿业：以煤气化为核心的多联产模 式（式（Shell模式，煤焦电化模式等）模式，煤焦电化模式等） • ——鲁北化工的海水多用模式鲁北化工的海水多用模式 • ——建筑工业：合理布局、节能与利废建筑工业：合理布局、节能与利废 • ……煤炭 气化 炼焦煤 选煤 精煤 炼焦 煤气净化 洗矸、中煤、煤泥 水煤浆 热、电 新型建材 焦炭 煤气 合成气 化肥和化工 焦油 化工产品 焦油加工 针状焦 超高功率石墨电极 高附加值精细化工产品 Statoil 炼油厂炼油厂火电厂火电厂 (燃煤燃煤)Novo Nordisk 制药厂制药厂温室温室(不连续供热不连续供热)区供热站区供热站Gyproc 墙板厂墙板厂养鱼场养鱼场造水泥和筑路造水泥和筑路Kemira 硫酸厂硫酸厂Tisso 湖湖附近农场附近农场丹麦卡伦堡工业生态圆示意图丹麦卡伦堡工业生态圆示意图（（3 3）生态工业园）生态工业园•法规强制法规强制 •经济激励经济激励 •企业诚信企业诚信 •技术保障技术保障 •应急管理应急管理生态工业园运行成功的经验生态工业园运行成功的经验（（4 4）再利用再循环模式）再利用再循环模式——煤矸石综合利用：发电、建材、速凝煤矸石综合利用：发电、建材、速凝 剂剂 ——农业废弃物：养殖业农业废弃物：养殖业 ——水葫芦利用产业链水葫芦利用产业链 ——以焚化炉为核心的消纳废物模式以焚化炉为核心的消纳废物模式 ——水泥生产协同处理废弃物水泥生产协同处理废弃物天津子牙再生资源园区天津子牙再生资源园区 。