企业职员代表大会制度实施方案.docx

企业职员代表大会制度实施方案 　　为落实科学发展观，推进企业民主管理工作制度化、规范化建设，依据《中国宪法》、《中国劳动法》、《中国工会法》及相关法律、法规，遵照国资委党委、国资委《有关建立和完善中央企业职员代表大会制度的指导意见》及总局中煤地党发[2021]32号文件要求，结合企业实际，特制订本实施细则　　第一章总则　　第一条职员代表大会是本局实施民主管理的基础形式，是职员群众审议重大决议、行使民主管理权力的机构　　第二条局职员代表大会接收局党委的思想政治领导，落实实施党和国家的路线、方针、政策，正确处理国家、单位和职员个人三者利益关系，在法律要求的范围内正确行使自己的权力，推行自己的义务　　第三条职员代表大会必需以职员为本，以充足发扬民主、依法行使职权、促进公平正义、维护团结稳定为宗旨，保障职员的知情权、参加权、表示权、监督权　　第四条职员代表大会应主动支持行政行使经营管理决议和统一指挥生产科研活动的职权；行政要根据法律、法规要求，支持职员代表大会的工作，保障职员代表大会行使职权，实施职员代表大会依法作出的决议和决定　　第五条职员代表大会实施民主集中制　　第六条依据本局实际情况，局职代会和年度工作会议合并召开。

　　第二章职代会的职权　　第八条职员代表大会行使下列职权：　　一、审议提议权职代会应听取和审议行政领导的工作汇报、中长久发展计划、发展战略、生产经营方针、年度财务预算和决算、重大改革重组方案等包括单位改革发展的重大事项和关系职员切身利益的重大问题　　二、审议经过权职代会审议本单位提出的改制中的职员安置方案、职员奖惩治法及其它包括职员切身利益的主要规章制度；审议经单位和工会协商提出的集体协议草案、住房制度改革方案等包括职员切身利益的重大事项在审议方案的基础上，进行投票表决，形成经过或不经过的决议　　三、监督评议权职代会应在本单位党组织领导下，在相关部门的指导和参加下，每十二个月或定时组织职员代表听取本局领导班子组员汇报推行职责和廉洁自律的情况，并由职员代表进行民主评议民主评议的结果可依据干部管理权限上报相关人事管理部门　　四、民主选举权选举职代会专门委员会组员；选举本单位劳动争议调解委员会中的职员代表　　五、法律法规给予职代会的其它权力　　六、职员代表大会对关键行政领导在其职权范围内决定的问题有不一样意见时，能够提议关键行政领导加以修改，双方意见不能统一时，能够汇报上级工会组织关键行政领导对职员代表大会在其职权范围内决定的问题有不一样意见，能够提请复议。

复议后仍有不一样意见，应该按决定实施　　第三章职员代表的结构、权力和义务　　第九条职员代表的产生和结构　　一、根据法律要求享受政治权利并和本单位建立劳动关系的职员，均可当选为本单位的职员代表局职员代表总数按职员总人数的10%调整　　二、职员代表的产生，应以各基层单位为选区，必需有全体职员三分之二以上参与，采取无计名投票方法进行民主选举，，候选人取得应到人数半数以上赞成票方可当选投票结果要提交职代会资格审查小组审核，任何人非经职员民主选举不得成为职员代表职员代表按单位组成代表组，每组选举一名组长　　三、职员代表的结构应以一线职员为主体一线职员代表通常不低于50%，领导干部代表不超出代表总数的30%，优秀人物、青年职员、女职员代表应占一定百分比　　四、职代会新建或换届，应建立职员代表资格审查小组，负责审查代表是否依法享受政治权利并和本单位建立了劳动关系，代表的产生是否符合民主程序，代表的结构百分比是否符合相关要求，并向职代会汇报审查结果职员代表实施常任制，每届任期三年，届满可连选连任依据需要职代会邀请部分人员列席会议　　第十条职员代表的权力　　职员代表在职代会上有选举权、被选举权和表决权；有权参与职代会及其工作机构组织的各项活动；因参与职代会组织的相关活动而占用生产或工作时间，有权根据正常出勤享受应得的待遇；依法行使职权时，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

职员代表在劳动协议期间，除严重违反企业规章制度、因严重渎职给企业利益造成重大损失外，单位不得和其解除劳动协议确需解除劳动协议的，应该事先征求本单位工会组织的意见　　第十一条职员代表的义务　　职员代表应认真学习党和国家的方针政策、法律法规和当代企业管理知识，不停第2页提升政治觉悟、技术业务素质和参加管理的能力；亲密联络群众，代表职员正当权益，如实反应职员群众的意见和要求；模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度，保守企业商业秘密，做好本职员作；认真实施职代会的决议，完成职代会交付的工作任务；为企业可连续发展和不停壮大主动献计献策　　第十二条职员代表的变动、撤职及补选　　一、职员代表对本选区的职员负责，职员有权监督职员代表推行职权的情况　　二、职员代表调离选举单位、和单位解除劳动协议、退休或死亡，其代表资格自行终止　　三、职员代表在受到纪检监察、公安、司法机关审查期间，其代表资格临时中止各选区有权对触犯法律、受到行政或党纪处分及有其它不称职行为的职员代表提出撤职申请，撤职的民主程序由各单位职代会或工会确定并推行　　四、职员代表出现缺额时，应由原选区根据要求的民主程序和结构要求立即补选产生，下一次职代会上确定。

　　第四章　职代会运作的基础程序　　　第十三条职代会对民主选举和包括职员切身利益的重大事项的表决方法　　职代会进行民主选举和审议经过包括职员切身利益的重大事项时，必需采取无记名投票表决方法；通常事项也可采取其它表决方法，但须取得应到职员代表过半数赞成经过　　第十四条职代会主席团组员的选举产生程序及主席团的职责　　一、主席团是由职员代表大会预备会议选举产生，负责职员代表大会会议期间的组织领导工作的机构主席团组员必需在职代会的预备会议上由职员代表选举产生，主席团组员应有一线工人、技术人员、管理人员和企业责任人组成，人数能够依据企业的详细情况确定优秀人物、青年职员和女职员的代表在主席团组员中应有合适名额职员代表大会主席团不实施常任制　　二、主席团的职责：　　主持开好大会，领导大会期间的各项工作；　　研究需要大会经过和决定的事项，草拟大会决议；　　听取和综合各职员代表组对各项议案的审议意见和提议，对议案进行修改；　　主持大会的表决和选举工作；　　处理大会的其它主要问题　　第十五条职代会专门小组组员的选举产生程序　　职员代表大会可依据工作需要，设置若干精干的常常性或暂时性的专门工作小组，完成职员代表大会交办的相关事项。

通常情况下应设置生产经营、规章制度、生活福利、评议监督干部和劳动法律监督等专门小组暂时性的专门机构，如职员住房制度改革小组、提案审查小组待工作任务完成后即可撤销职员代表大会专门小组隶属于职员代表大会领导并对其负责，其日常工作由本级工会委员会负责　　专门小组的组员人选，通常由职员代表担任，也能够推荐部分熟悉业务的非职员代表专门小组组员在职代会全体会议上由职员代表选举产生　　第十六条召开职代会暂时会议的程序　　职代会闭会期间，遇有重大事项，经领导层、工会或三分之一以上职员代表的提议，并由本单位党组织审定同意后，能够召开职代会暂时会议　　第五章职代会的关键工作制度　　第十七条职代会的组织制度　　一、职代会通常每届3年，每十二个月最少召开一次会议每次会议必需有全体职员代表的三分之二以上出席，方可召开　　二、凡提交职代会审议、讨论的各类汇报、方案、要求等相关事项，在不泄露商业秘密的前提下，通常应在正式会议召开前印发给职员代表在职代会正式会议召开前，由工会负责召开职代会预备会议在预备会议期间，要汇报大会的筹备情况，提请审议经过会前和领导沟通、协商并经党组织讨论的大会议题、议程，同时决定大会的其它相关事项。

　　第十七条职代会的日常民主管理工作制度　　一、联席会议制度职代会联席会议在职代会闭会期间，本级工会主持召开，就需要暂时处理包括职员切身利益的主要问题，和对职代会审议经过的方案在实施中发生的部分需要作部分修改或补充的问题进行协商处理，推行民主程序联席会议形成的意见、决议或决定，必需向下次职代会汇报，提请确定，联席会对职权范围内的事项含有最终审定权联席会议由职员代表组长、职代会专门小组责任人、工会委员会组员组成联席会议能够依据会议内容邀请企业党政责任人或其它相关人员参与　　二、专门小组工作制度职代会专门小组在职代会召开前，开展对提请职代会审议的和本小组专业对口的相关事项、议题、提案或方案的审议工作，并在职代会相关会议上论述审议意见在职代会闭会期间，各专门小组对属于本小组职责范围内需要暂时决定的事项进行审定，并将事项汇报下一次职代会，由大会给予确定；开展对本单位相关部门实施职代会决议、决定情况的检验监督工作；帮助并监督相关部门处理、落实经职代会确定的职员代表提案，并将相关情况汇报下一次职代会　　三、职员代表巡视检验制度在职代会闭会期间，职代会要组织部分职员代表对职代会各项决议、决定实施和提案落实的情况进行检验和监督；也能够组织部分职员代表经过向相关部门问询、查阅报表资料、提合理化提议等形式，对本单位重大决议的实施情况、职员群众关心的热点问题等内容进行巡视检验，督促相关部门对相关问题进行立即改善。

　　四、职员代表培训制度要制订有关职员代表培训的计划和专题培训目标，组织全体职员代表在任职期内分期分批参与法律法规、当代企业管理、民主管理等业务知识的培训，提升职员代表的综合素质　　第十八条职代会的文书档案管理制度　　工会对职代会的多种文字材料，要组织专员，分门别类，建档归案，并加强日常管理，做到有章可循、有案可查　　　第六章职员代表大会和党委、工会　　第十九条职员代表大会接收局党委的政治领导和组织领导职员代表大会的主要事项和主要活动，应事先提请局党委讨论，征求局党委的意见，取得党委的指导和支持党组织应把职员代表大会的工作纳入党委议事日程，支持和引导职代会正确行使职权和推行义务，领导和支持工会完成职员代表大会交办的任务，指导协调各相关方面立即研究处理职代会制度建设中碰到的问题，落实工会的人员编制，充足发挥职代会应有的作用　　第二十条各级工会委员会作为职员代表大会的工作机构负担下列工作：　　一、组织职员选举职员代表；　　二、提出职员代表大会议题的提议；　　三、组织专门小组或人员进行调查研究，向职员代表大会提出提议，检验督促职员代表大会决议的实施情况，发动职员落实职员代表大会决议；　　四、召集并主持职员代表组长、专门小组责任人联席会议。

　　五、向职员进行民主管理的宣传教育，增强职员的参加意识和主人翁责任感组织职员代表学习政策、业务和管理知识，提升职员代表的素质和参加民主管理的水平；　　六、接收和处理职员代表的申诉和提议，维护职员代表的正当权益；　　七、组织企业民主管理的其它工作　　第二十一条职员代表大会应接收上级工会业务及政策指导，保障职员代表大会正确行使职权　　第二十二条局职代会每二年对主动参政议政，提请议案被职代会采纳的优异职员代表进行表彰　　第七章附则　　第二十三条本实施细则由局工会工作委员会负责解释　　第二十四条本实施细则经企业第一届第一次职员代表大会经过后实施。