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本文格式为Word版，下载可任意编辑政治会考答案 1 13高考备考：调布局促转变实现科学进展 发表日期：2022年1月16日 本页面已被访问 8485 次 一、【热点背景】 十二五规划的总体布局：五位一体的新格局即社会主义经济创办、政治创办、文化创办、社会创办以及生态文明创办，此外还包括实现这一目标的重要的政治条件即党的创办 十二五时期的特点和性质：全面创办小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济进展方式的攻坚时期 经过三十多年的高速进展，中国已经从低收入进入中等收入阶段（指人均GDP在1000-10000美元），同时也会遇到所谓“中等收入陷阱”，各类要素价格急速上升，靠大量生产要素投入驱动经济增长难以为继，依靠大量出口国际市场维持高增长的模式受到极大限制，各个利益集团进一步分化，各种社会冲突日益凸显，社会凝结力在下降，环境污染成为特别突出的问题，这就迫使我们务必主动转型 十二五规划的指导思想：以科学进展为主题，以加快转变经济进展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，稳定和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快进展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有抉择性意义的根基。

当代中国的时代主题：坚持科学进展是硬道理 十二五规划的根本思路：加快转变经济进展方式 十二五规划的五项根本方针：坚持把经济布局战略性调整作为加快转变经济进展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济进展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济进展方式的根本启程点和落脚点，坚持把创办资源俭约型、环境友好型社会作为加快转变经济进展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济进展方式的强大动力，提高进展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快进展 十二五主基调加快转变经济进展方式，关键在加快，成败在转变，主题是改革，内容是创新 二、【学识链接】 （一）【“调布局”与“促转变”的关系】 加快经济布局调整是推动经济进展方式转变的重要抓手经济布局与进展方式有着内在联系，互为因果经济布局的调整与优化，有赖于经济进展方式的根本转变，而经济进展方式的转变，也有赖于经济布局的调整和优化布局不合理是我国经济进展方式存在诸多问题的主要症结抓住了布局调整，也就抓住了经济进展方式转变的“牛鼻子” （二）【“调布局”与“促转变”的理由】 1、能源资源约束从紧我国经济增长仍主要依靠物质资源消耗，能源资源对 2 外凭借较大。

据海关统计，2022年中国石油进口2.04亿吨，石油消费进口依存度达52％；铁矿石2022年进口约4.4亿吨，占铁矿石消费比重的60% 2、环境压力增大2022年我国仅化石能源二氧化碳排放就达60亿吨，居世界第一位今后十年GDP若以 8％速度增长，那么化石能源二氧化碳排放的十足量将接近百亿吨十一五”前四年累计单位GDP能耗下降14.38％，要实现2022年下降45％目标，“十二五”期间单位GDP能耗下降应不低于15％，减排任务相当艰辛 3、投资带动性不强，居民消费比重低，内外需进展失衡从经济增长布局看，在消费、投资和出口“三驾马车”中，外贸出口的大幅下降，成为拖累国民经济增长的主因；投资增长速度持续明显超过消费增长速度，说明投资与消费的比例也不协调在内需与外需方面，2022年对外贸易依存度达成65%以上，贸易余额占GDP比重由1997年的4.2%增至2022年6.3%在国内投资与消费布局中，全社会固定资产投资率从2022年的41%上升到2022年42.5%与此对应，消费率从2022年的56.8%下降到2022年49.9%2022年消费占GDP比重只有48%，假设再去掉14%的政府消费，居民消费不到35%。

这样的消费率很难支撑经济的高速增长目前，我国已经成为“世界工厂”，主要集中在低附加值的非核心部件制造和劳动密集的装配环节，导致国内企业在国际价值链低端恶性竞争，同时也导致资源能源消耗过多、环境污染严重靠投资和外需拉动经济增长的进展方式和经济布局是不成持续的，务必尽快加以变更 4、从三次产业布局看，我国经济增长长期过多凭借其次产业更加是工业，在国际金融危机中受到冲击最大、降幅最深的是工业，已成为经济增长速度回落的直接理由从工业内部布局看，在外需收缩的冲击下，钢铁等行业产能过剩冲突更加突出，在建产能逆势扩张势头强劲，同时近期一些新兴行业盲目扩张的趋势已然显现从企业组织布局看，具有国际竞争力的大企业还不够多、不够强，中小企业进展面临着更多的困难在产业布局方面，农业根基地位依旧对比薄弱，耕地、水资源对农业增产的约束不断强化其次产业比重过大，高度凭借重化工业，产品附加值低，技术含量不高，呈现“大而不强”局面第三产业进展不适应国民经济进展要求，有利于提升现代工业和农业的研发、设计、营销、金融、物流管理等生产服务业进展滞后 5、从城乡布局看，国际金融危机严重影响了农人工的就业与收入，城乡收入差距呈现扩大趋势。

6、供应布局问题突出这主要表现在：一是产业层次低在国际标准分类的22个大类中，我国制造业占世界比重有7个大类列第一、15个大类列第三但制造业增加值率约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%机械工业的增加值率在26％左右，比兴隆国家低10多个百分点二是增长方式粗放我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.65倍，吨钢可比能耗、火电供电煤耗、水泥综合能耗分别高出世界平均水平15％、20％和24％ 2022年我们消耗了全球36％的钢铁、16％的能源、52％的水泥，仅创造了全球7％的GDP三是产能过剩突出目前有十几个行业产能过剩2022年粗钢产能超过7亿吨，国内消费量只有5.3亿吨，在建仍有几千万吨水泥总产能达19.6亿吨，当年消费量为13.7亿吨，在建生产线超过400条，新增产能将超过6亿吨四是创新才能缺乏目前，我国仅研发专利就逾百万件，但专利技术转化率缺乏1%，专利成果产业化更差由于缺乏核心技术和自主学识产权，我国企业不得不将每部售价的20％、计算机售价的30％、数控 3 机床售价的20－40％，支付给国外的专利持有者五是服务业进展严重滞后目前，我国服务业增加值占GDP的比重在40%左右，远低于全球平均67％和经合组织国家平均73％的水平。

2022年我国服务型消费支出占居民消费支出的比重只有40.1％，而兴隆国家平均60％以上，有的甚至达成70% （三）【“调布局”与“促转变”的内容】 1、转变进展方式的概括内容 ①更新进展观念，从见物不见人的进展思维转变为以人为本谋进展以科学进展观为指导，坚持进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享走出“为进展而进展”的误区，进展始终应当是以解决民生为根本，以提高生活质量为目标，最大限度地得志人民群众物质文化需要 ②创新进展模式，由城乡二元体制向城乡一体进展转变这是进展模式的根本性变革，长期以来，我们的进展是以城乡分开为前提的，并形成了完整的运作体系转变进展方式首先要打破城乡二元体制，着眼于统筹城乡一体进展来构建新的进展模式 ③优化市场主体布局，由国有主体为主导向多元市场主体共同进展转变发挥市场在资源配置中的根基作用，促进市场主体公允竞争，同时发挥国有主体和社会主体的作用，更加是要巩固非公有制经济和小企业的活力和竞争力，提升经济进展的内生动力 ④明确进展导向，从数量型增长向质量型增长转变由过去单纯追求产出才能和总量规模进一步向提高进展质量和效益转变创新进展理念，促进科学进展，实现速度和布局质量效益相统一、经济进展与人口资源环境相协调。

⑤优化增长格局，从生产主导型向消费主导型转变从投资付出为主向消费付出为主转变为此，要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，不断提高消费对经济增长的付出程度 ⑥优化产业布局，由其次产业领先向第三产业优先转变优化三次产业布局，把稳一产、强二产、扩三产有机结合起来，把大力进展服务业更加是现代服务业放在突出位置，促进经济增长由主要依靠其次产业带动向依靠第一、其次、第三产业协调带动转变 ⑦优化动力布局，由要素驱动向创新驱动转变提高技术进步对经济增长的付出率，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向创新驱动转变，由加工制造向创新创造转变以信息化带出工业化，以创新引领战略性新兴产业进展 ⑧完善体系布局，由生产才能扩张向完善现代产业体系转变按专业化要求，以产业链为方向，加强产业联系，促进合理分工和体系创办促进从“工业型经济”向“服务型经济”转型；促进“管理型经济”向“创业型经济”转变 ⑨加强生态文明创办，由工业文明向生态文明转变我国已根本完成从农业文明向工业文明转变，并正在从工业文明向生态文明转变为此，要增进生态文明意识，裁减进展的生态本金，推进产业生态化和生态产业化，开创高效生态经济进展模式。

2、“调布局”的概括内容 ①调整投资、出口和消费“三架马车”比例失衡的布局性问题调整需求布局，在保持投资适度增长和稳定外需的同时，着力巩固消费对经济增长的拉动作用从凭借出口、投资来拉动经济增长，转变成消费、投资和进出口共同拉动经济增长内外需失衡、投资与消费布局失衡一向是困扰我国经济健康进展的难题 4 在外需尚未完全复苏的处境下，扩大内需仍将是明年经济进展的主线一要提高消费才能，使人们有更多的钱能够消费这是提高消费需求的根基为此，要把“蛋糕”做大，在进展经济、扩大就业的根基上不断提高城乡居民收入水平；也要把“蛋糕”切好，着重提高宏大农人和城镇低收入群体的收入水平二要改善供应布局，使生产更好地得志城乡居民多样化、多层次的消费需求；要大力培育消费热点，着力扩大服务消费，积极进展新型消费业态三要优化消费环境，使人们更加放心便当地消费要加强商贸流通等根基设施创办，整顿和模范市场秩序，强化食品药品质量安好监管四要引导消费预期，使人们能够增加即期消费要完善社会保障体系，逐步扩大保障范围，提高保障水平，消释居民在就医、养老等方面的后顾之忧在扩内需的同时，要千方百计稳定和进展外需，保市场、扩份额，将不利影响降至最低程度。

理顺外需与内需的关系,实现良性互动,内需为主；理顺投资与消费的关系,消费变量要越来越独立；变更过度凭借投资和出口，而居民消费缺乏的局面；在外需增幅显著下降的处境下，出路只能主要依靠内需，以扩大的内需弥补外需的缩小 ②调整国民收入调配布局，在保持企业和政府收入持续增长的同时，加大收入调配调整的力度，着力提高劳动报酬在初次调配中的比重和缩小收入调配差距提高居民收入在国民收入调配中的比重，以及进一步完善医疗、教导、社保等各项制度，促进就业、解决居民消费的“后顾之忧”当前，我国收入调配领域面临的问题从宏观角度看，表现为居民收入在国民收入中的比重偏低，劳动报酬在初次调配中的比重偏低，导致人民生活水平没有随着经济增长而同步提高；这是我国消费率持续降低、投资率持续升高的症结所在从微观角度看，表现为居民内部不同群体收入差距持续扩大低收入者的消费倾向高但缺乏添置力，高收入者添置才能强但消费倾向低 目前调整收入调配布局务必以扩大消费作为根本的目标,即调整后的收入布局务必有利于扩大消费,这样才有可能促进经济进展方式的根本转变务必坚持和完善按劳调配为主体、多种调配方式并存的调配制度，初次调配和再调配都要处理好效率与公允的关系，再调配更加提防公允。

一方面，逐步提高居民收入在国民收入调配中的比重和劳动报酬在初次调配中的比重，努力使城乡居民收入增长不低于经济增长，使劳动报酬增长不低于、甚至应略高于经济增长和企业收入增长另一方面，逐步。