《四川什邡经济开发区控制性详细规划(修编)》.doc

《四川什邡经济开发区控制性详细规划（修编）》简介 一、规划背景  四川什邡经济开发区前身为什邡灵杰å　2007年，为了进一步推动西部大开发，实现区域均衡协调发展，四川省政府将德阳市（下辖什邡市）、自贡市和广元市三市确定为统筹城乡综合配套改革省级试点市什邡作为西部百强前列、四川省“十强县”第二，处于成德绵经济带腹心地区，接受成都经济圈强力辐射，承担了四川省统筹城乡建设试点工作、扩权强县试点工作2008年，什邡市正向“冲刺全国百强县”目标顺利奋进时，突然遭遇“5.12”大地震，什邡市864平方公里面积中有500多平方公里受灾，尤其是山区、沿山区重灾镇，受损垮塌房屋超过了95%什邡灾后重建受到国家重点扶持，中央决定由北京市实施对口援建首都北京将在产业对口支援、什邡经济体系的恢复和重建方面发挥重要作用未来五年，是什邡把握西部大开发、大改革、大发展的历史机遇，深入实施城乡统筹总体战略，实现灾后什邡经济恢复重建、发展提高的五年什邡经济要尽快恢复到震前高起点、高标准地加快经济开发区的建设和发展，努力将其打造成为优势产业的集聚区、产业转移的承接地、经济发展的新高地，为什邡经济重建奠定坚实基础。

为了贯彻党的十七大、省委九届四次全会和德阳市委六届三次全会精神，落实省委打造“一枢纽、三中心、四基地”、建设西部经济发展高地的战略部署，加快什邡灾后重建步伐，什邡市申请将“四川什邡经济开发区”列为省级开发区，上报省人民政府后，于2010年获批为加强对开发区建设的规划指导，经济开发区管委会特委托重庆市规划院四川分院编制《什邡市工业园区控制性详细规划》，规划面积21.36平方公里，以下称“原控规”由于灾后重建工作的一些特殊性以及实际建设中出现的诸多变化，以产业园的引入，“原控规”对开发区建设的指导意义逐渐减弱为此，在北京市的对口援建支持下，北京市工业设计院完成编制了《北京产业园区建设发展规划》，规划面积9.1平方公里，其中北京产业园起步区规划面积3.17平方公里在上述二规划的指导下，随着开发区建设的深入，入驻企业的增多，开发区发展迅速，而原控规对开发区的指导意义也越来越弱，为此，什邡经济开发区管委会特委托四川同济京奥城市规划设计研究有限公司，对原控规进行修编，为此，编制《四川什邡经济开发区控制性详细规划》  二、规划范围  本规划区位于北京大道与石亭江之间，北与洛水镇区相接，南以人民渠为界，紧邻马祖景区。

总用地面积21.36平方公里三、功能定位、发展目标与开发规模  1、经济开发区功能定位：（1）什邡经济开发区是“成—德—绵”经济发展带未来最主要的经济增长极之一，也是构建工业区域合作和区域分工的重要开发区之一；（2）什邡经济开发区是什邡一城两区城市结构中核心城区的重要组成部分，以经济增长和城乡统筹为主要任务的生态循环工业新城2、经济开发区发展目标：基于现代产业发展的大趋势和上位政策的基本导向，结合规划区产业现状格局和基地的特征，规划提出建设生态循环工业新城的总体发展目标1）布局由传统网格区块向生态循环开发区转变在产业分析基础上，积极引入适应新形势要求的产业类型及开发区空间布置形势其突出特点在于：生态化、网络化、低碳化结构形式为“核心促动、组团互动”利用“大循环、小循环”生态手法落实到空间上，需要打破网格状、反生态化的呆板做法通过产业链条整合产业门类，形成以产业集聚为核心的专业门类分区（组团），以分区为基本生态单元构建循环产业网络，利用集中设施配套组团（产业服务核心）来加强各业门类分区（组团）之间的互动关系，促进大结构上的物质、能量（水、供热、电）、信息循环2）功能由传统工业开发区向新型产业新城转变。

突出产城融合、强调二、三产业之间的互动关系，强化与城区之间的有效对接突破原有就工业论工业传统思维，形成产业综合新城的定位从“一城一园、一园两区”的分裂格局走向“一城两片、产城融合”的整体格局3、开发规模开发区建设用地规模与建设容量：本规划区规划用地2136.2公顷，其中可建设用地有2039.87公顷，各用地规模见附表《规划用地汇总表》总规划建筑面积控制在1800万平方米以内人口容量:本规划区可居住人口容量为7—8万人四、规划布局    1、开发区规划结构：本规划区的空间结构为“一心、两轴、三区”一心：以昌平大道与蓝天大道交汇点规划开发区配套服务中心；两轴：以蓝天大道为依托，从北京大道行政服务中心至中部配套服务中心，形成集行政服务、商业、金融等为一体的综合配套服务轴；以昌平大道为依托，由北至南串联多金属深加工产业区、渔江村配套服务区、物流中心、现代制造业开发区、综合配套服务区的开发区经济发展轴；三区：以钼铜项目为主导的多金属深加工产业区；以汽车制造、机械制造为主导的现代制造业开发区以及两轴交汇处的综合配套服务区2、用地布局（1）居住用地规划规划居住用地182.22公顷，皆为二类居住用地，占规划区城市建设用地的比例为8.93%。

居住用地主要包括多层住宅小区、中高层住宅小区及农民安置小区三类居住区；规划要求居住用地上的开发活动应当尽可能保护自然林地，遵循城市设计的控制要求，形成具有生态和景观特色的中高档居住生活组团计入居住用地且独立占地的居住区配套服务设施用地为社区服务中心用地、街道办事处用地、派出所用地、农贸市场用地以及中小学用地、幼托用地对于规划独立占地的各类服务设施的用地，应当严格遵循规划控制要求，不得随意用于其它用途或与住宅等其它功能混合开发规划社区服务中心用地（R22）0.58公顷，共计2处，分别服务2个居住区集中安排居住区的居委会、文化站、社区健康服务设施等规划街道办事处用地（R22）0.3公顷，共计1处伀配套区服务；规划派出所用地（R22）0.3公顷，共计1处；为整个居住配套区服务规划农贸市场用地0.6公顷，共计2处，分别服务2个居住区；居住用地内还规划有其他不独立占地的各类配套服务设施，鼓励与住宅建筑形成综合开发模式，并设置于指定道路两侧的建筑底层部位2）公共设施用地规划规划区内的公共设施用地包括6类，总用地81.97公顷，占城市建设用地的4.02%规划行政办公用地（C11）15.67公顷，主要为开发区的管理服务中心用地；规划商业金融业用地（C2）51.85公顷，用于安排商业、银行金融业、酒店旅馆业等服务设施。

城市级别的商业中心主要布置在蓝天大道与昌平大道交汇处的配套服务中心内；居住区级的商业服务业用地沿居住区服务道路展开，结合居住区公共中心设置规模相对集中的商业服务中心；规划文化娱乐用地（C3）6.74公顷，用于安排城市及文化设施，主要包括展览馆、公共图书馆、电影院等设施；规划医疗卫生用地（C5）2.8公顷，共两处，分别位于尚家场社区及公共配套中心，昌平大道北侧，用于提供医疗卫生服务；规划科研设计用地（C65）3.86公顷，共计2处，分别为开发区科研中心及钼铜项目研发中心；规划其它公共设施用地（C9）1.01公顷，共计1处，为尚家场社区敬老院3）仓库用地规划规划普通仓库用地（W1）66.03公顷，占城市建设用地的3.24%用于集中布置开发区的物流仓储产业4）道路广场用地规划规划道路广场用地178.51公顷，占城市建设用地的8.75%；开发区内的道路用地（S1）为173.2公顷；广场用地3.16公顷，包括4处，分别位于蓝天大道入口处、与昌平大道交汇处，尚家场社区、渔江村居住区，主要用于集会、游憩、停车；社会停车场库用地2.15公顷，与配套区公交首末站相邻，主要用于中心区及周边工业企业车辆停放。

5）绿地规划规划绿地面积303.66公顷，占城市建设用地的14.89%规划公共绿地80.27公顷，主要包括沿道路的公共绿地、沿渠的公共绿地小区级绿地计入居住用地内规划防护绿地223.39公顷，主要结合市政廊道规划；其中，沿红岩渠规划200米宽度不等的防护绿带；沿钼铜项目用地西侧规划100米左右宽度不等的防护绿）市政公用设施用地规划规划市政公用设施用地19.48公顷，占城市建设用地的0.95%，用于安排变电站、配气站、污水处理厂、垃圾转运站、消防站等各类独立占地的市政公用设施 具体设施详见市政工程规划7）水域水域用地96.33公顷石亭江、红岩渠等水域均未计入城市建设用地8）安置用地规划根据原村庄的布点，本次规划在规划范围内共选择了一处安置用地，作为远期安置所用；该用地处于尚家场社区，用地面积为6公顷，可安置约2500人其余安置用地分别为马祖故里、双盛镇各一处规划用地汇总表序号用地代码用地名称用地面积（公顷）占建设用地比例（%）1R居住用地182.228.93 其中R21二类住宅用地172.528.46 R22中小学幼儿园用地7.920.39 R22社区服务设施用地1.780.09 2C公共服务设施用地81.974.02 其中C11行政办公用地15.670.77 C2商业金融业用地51.892.54 C3文化娱乐用地6.740.33 C5医疗卫生用地2.80.14 C65科研设计用地3.860.19 C9其它公共设施用地1.010.05 3M工业用地1173.9457.55 其中M2二类工业用地718.6535.23 M3一用地455.2922.32 4W仓库用地66.033.24 　W1普通仓库用地66.033.24 5T对外交通用地7.70.38 　T1铁路用地7.70.38 6S道路广场用地178.518.75 其中S1道路用地173.28.49 S2广场用地3.160.15 S3社会停车场库用地2.150.11 7U市政公用设施用地19.480.95 其中U12供电用地4.230.21 U13供燃气用地0.570.03 U21公共交通用地0.60.03 U29加油站加气站用地0.690.03 U3邮电设施用地0.620.03 U41污水处理厂用地11.850.58 U42垃圾收集站用地0.310.02 U9消防站用地0.610.03 8G绿地303.6614.89 其中G12街头绿地80.273.94 G22防护绿地223.3910.95 9F综合用地26.361.29 10合 计建设用地2039.87100.00 11E水域和其他用地96.33--　　其中E1水域96.33--规划区面积2136.2--五、土地使用规划1、土地使用性质分类本规划区内土地使用性质分类和分类代号采用国标《城市用地分类与规划建设用地指标》（GBJ137-90）的规定。

本规划用地性质一般划分至小类2、地块控制指标控制性详细规划的成果包括技术文件、法定文件和管理文件，其中技术文件作为法定文件和管理文件的技术支撑和编制基础为此，技术文件的地块控制指标应当包括法定文件和管理文件中涉及的所有指标，其中法定文件中的地。