中国的稀土：从贱卖到出口限制PPT优秀课件.ppt

中国的稀土：从贱卖到出口限制中国的稀土：从贱卖到出口限制小组成员：张珈桦 0920200133 杨思思 欧智婷 0920200212 陈梓豪 穆迪1我国的稀土我国的稀土 稀土是中国最丰富的战略资源，它是很多高精尖产业所必不可少原料，中国有不少战略资源如铁矿等贫乏，但稀土资源却非常丰富在当前，资源是一个国家的宝贵财富，也是发展中国家维护自身权益，对抗大国强权的重要武器 中国是名副其实的世界第一大稀土资源国，已探明的稀土资源量约6588万吨不可否认，以现有稀土探明储量来论，中国具有得天独厚的资源优势中国拥有世界上储量最多、品种最全的稀土资源，供应全球90%以上的稀土市场目前，中国累计探明的稀土储量约占世界的36%，已知的17种稀土元素，中国都有一定储量 2稀土元素在地壳中丰度并不稀少，只是分散而已因此，虽然稀土的绝对量很大，但就目前为止能真正成为可开采的稀土矿并不多，而且在世界上分布极不均匀，主要集中在中国、美国、印度、俄罗斯、南非、澳大利亚、加拿大、埃及等几个国家，其中中国的占有率最高。

3 中国是名副其实的世界第一大稀土资中国是名副其实的世界第一大稀土资源国，为什么还要限制稀土出口？源国，为什么还要限制稀土出口？4•案件发生背景案件发生背景•中国是当今世界上最大的稀土生产、出口国，目前中国一个国家的稀土出口量就占国际市场份额的90%以上尽管稀土对各国的高科技产业至关重要，但稀土资源属于不可再生的矿产资源此外，稀土生产、加工过程对生态环境影响巨大 •　　鉴于稀土资源储量严重下降、濒临用竭的严峻形势，同时，考虑减少稀土生产过程中对生态环境的破坏性影响，自1998年开始，我国政府就已实施稀土产品出口配额许可证制度，并把稀土原料列入了加工贸易禁止类商品目录2010年9月初，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》，首次把稀土列为重点行业兼并重组的名单2011年中国仍对稀土出口实行配额管理且配额有所减少中国政府多次表示，加强稀土开采、生产和贸易管理的指导思想是保护可用竭的自然资源和保护生态环境不再遭受严重破坏，实际上是一种可持续发展的战略考虑 •但对中国政府为保护环境采取的稀土出口管理政策，美国、欧盟和日本等WTO成员表示不满，多次向中方提出交涉，要求中方改变这一政策。

在与中国政府交涉未果的情况下，它们向WTO提出了申诉，希望WTO争端解决机制作出不利于中国的裁决，从而迫使中国政府改变上述政策5•限制稀土出口的五个原因：限制稀土出口的五个原因：•稀土有重大利用价值和战略意义；•中国储量与出口量严重失衡；•中国国内需求日益扩大；•稀土出口价格偏低；•开采加工污染破坏环境.6•稀土有重大利用价值和战略意义；•稀土是化学元素周期表中17种元素的总称它是很多高精尖产业所必不可少的原料，是信息技术、生物技术、能源技术等高科技领域和国防建设的重要基础材料，同时也对改造某些传统产业，如农业、化工、建材等起着重要作用，有“工业维生素”的美称•中国储量与出口量严重失衡；•目前，在全球已探明的1亿吨的稀土储量当中，中国占36%，但长期以来，中国却供应着全球90%以上的稀土市场7•中国国内需求日益扩大；•一方面，与稀土在国民经济中应用范围的扩展有关，另一方面，也存在产业转移造成的国内消费量增加的因素•稀土出口价格偏低；•1、供过于示——人为压低稀土价格• 缺乏统一管理，乱采滥挖严重；生产总量远多于世界的需求量；•2、各稀土出口企业恶意竞争，竞相压价• 同行竞争激烈，产品趋于同一；技术掌握不够纯熟•3、监管薄弱——丧失话语权• 国外以库存压低价格——国外每年以极其低廉的价格进行囤积，一旦资源短缺，就抛出库存以压低价格8•开采加工污染破坏环境；•稀土的开采和提炼会对环境造成巨大破坏。

在向全球供应稀土产品的背后，中国为开采稀土付出了很大的环境成本，污染严重的地区甚至导致居民饮用水含氟量超标，以及牲畜因食用被污染的牧草而死亡的现象9•基于上述原因，中国的稀土有了从贱卖到出口限制的过程•视频：中国稀土：从贱卖到出口限制10•我国从2003年以来对稀土出口方面的措施：2003中国政府对稀土实行配额制2005中国政府取消了稀土出口退税，压缩了出口配额企业名额2006中国国土资源部停止发放稀土矿开采许可证，同年11月1日起，中国政府还对稀土和硅铁等商品加征了出口关税配额制，按全世界80％用量的出口配额2008实行出口配额管理制度2010中国又新出台了更为严格的稀土出口配额制度2011国务院第一次发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》11•2003---2007年我国稀土产品出口情况（吨）1213•我国应当怎样做我国应当怎样做•1、不宜采用出口税措施限制稀土出口 •2、在出口管理政策中应进一步明确环保目的 •3、根据国内外一视同仁的原则清理国内相关政策 14•现阶段，我们应当根据一视同仁的原则，认真清理已采取的各项管理政策和法规，真正做到既对稀土出口予以限制，还要对国内的稀土开采、生产和销售各个环节予以限制，只有这样才符合环境保护的本意和WTO规则的要求。

•总之，我们对稀土采取的出口限制措施目的是正当的，符合WTO的宗旨和可持续发展原则，但与此同时，我们应当做好法律上的充分准备，应对美、欧、日等成员方的挑战 1516。