煤炭产需得区划困局.docx

煤炭产需得区划困局煤炭产需得区划困局2022-08-2209:59:43中国煤炭报由于本地后备资源不足，中东部煤炭老企业生产格局明显西移，而华东、华中、华南、西南地区煤炭消费日增；从地域上看，煤炭产需分离得加剧，正是煤炭物流业发展得机会，但高成本却是制约物流业发展得一道很高得门槛；地方行政干预，“舍人保己”，不仅限制了市场优化资源配置得作用，同时对人对己科学发展经济也是一种伤害；连年得产量快速增长，让不少人过惯了“有”得生活，习惯了“有”得思维，“缺煤”状态下如何发展经济，如今来思考这个问题，其实已经为时不早 庞德泉摄近日，安徽淮北矿业集团临涣焦化公司调配火车满载“焦炭”外运 “贵州今年出怪事了，六盘水有电厂 到山西买煤，到厂价每吨1300多元 遵义、贵阳都缺煤，习水有电厂到云南去买煤 ”在不久前召开得2022年上半年煤炭经济运行分析座谈会上，贵州省能源局得蒲海帆语出惊人 贵州是南方第一产煤大省和主要煤炭输出省区之一 2022年原煤产量15954万吨，商品煤销售量14791万吨，其中4993万吨销往省外 但今年初以来，贵州电煤供应、电力保障工作却很艰难，贵州电网公司曾发布全网大面积停电红色预警。

贵州省委副书记、省长赵克志，今年6月专程到毕节地区纳雍电厂、鬃岭煤矿和文家坝煤矿一矿进行调研，并连夜在织金县主持召开全省电煤供应保障工作专题会议 当时贵州全省库存电煤只能满足现有机组满发5天，有些电厂存煤不足 满发1天 “省长亲自抓电煤供应，这是贵州立省以来第一次 ”蒲海帆说 此外，贵州省还相继出台了电煤供应保障工作规划和贵州省电煤供应和采购储备考核奖惩暂行规定，严格奖惩，实施问责 但8月初以来，贵州电煤供应量又急降，电煤保障形势严峻 素有“江南煤海”之称得贵州也缺煤至此？是 也不是 煤炭区域协调难度加大其实岂止贵州一省，今年初以来，整个华东、华中、华南、西南地区，电煤频频告急，“煤荒”“电荒”之说不绝于耳 近年来，这些地区煤炭需求量大幅增长，即使是传统产煤大省，煤炭也难以自给自足 山东2022年原煤产量1.43亿吨，自2022年由煤炭调出省变为调入省以来，省内原煤产量占本省需求量得比率逐年下降，由 2022年得54.2%降至2022年得50.1% 安徽煤炭消费增长加快，今年将发生历史性转折，由煤炭调出省转变为调入省，预计今年煤炭需求缺口800万吨。

河南2022年省内原煤产量1.79亿吨，消费量2.2亿吨 湖南2022年原煤产量7902万吨，省内自产煤炭占本省需求量得68% 江西2022年原煤产量2746万吨，省内自产煤炭仅占需求量得45% 重庆2022年原煤产量4377万吨，消费量4700多万吨，煤炭需求缺口430万吨左右 预计到2022年，重庆煤炭需求缺口为2500万吨到3000万吨 四川2022年原煤产量7682万吨，消费量9500万吨，需求缺口近2000万吨 预计今后3年，四川每年 煤炭需求缺口近3000万吨 除此以外，江苏、福建、湖北虽有煤矿，但产量小需求量大，煤炭对外依存度非常高 2022年，湖北原煤产量1441万吨，消费量12733万吨，90%得煤炭都从省外调入 预计到2022年，湖北煤炭需求缺口将达到1.2亿吨 而浙江、上海、广东等省市，煤炭供应几乎全部靠进口和外省区调入 云南和贵州是南方仅剩得两个煤炭净调出省 贵州2022年原煤产量15954万吨，销往省外4993万吨 云南2022年原煤产量9760万吨，销往省外1691万吨。

但西南市场，还有需要大量调入煤炭得广西 广西2022年原煤产量586万吨，消费量却达到5550万吨 其中，从贵州、云南调入近4000万吨， 占云贵两省煤炭调出总量得五分之三 云南、贵州、广西综合考虑，2022年三省区得煤炭消费量约2.7亿吨，总产量2.63亿吨，基本达到供需平衡 到“十二五”末，三省区年需求量预计达到4.5亿吨左右，届时仅靠区域内煤炭产能将难以为继 需求大增得同时，华东、华中、华南、西南地区煤炭产能已经没有太大得增长余地 在已知省区得“十二五”方案中，安徽筹划到2022年原煤产量达到1.9亿吨，比现有产量增长5000多万吨，但据说国家能源局建议其产量稳定在1.5亿吨较为合适 山东得目标是省内产量1.58亿吨，比现有产量仅增长1500万吨 云南到2022年得目标产量是1.37亿吨，比现有水平增长4000万吨 四川得目 标是产能达到1亿吨，江西筹划产量稳定在3000万吨，基本都是保持目前水平 湖南到2022年方案产量6300万吨，比现有产量下降1600多万吨 被寄予厚望得贵州，到2022年筹划原煤产量达到2.5亿吨，比2022年增长9000万吨。

但贵州省内得煤炭消费量增长较快 今年1月到5月，全省煤炭销售量5709万吨，同比略有上升，销往省外得仅1301万吨，同比下降16.9% 目前全国原煤产量越来越向内蒙古、山西、陕西等西部省区集中，每年得增量，也主要在这三省区及新疆 今年上半年，全国煤炭产量17.7亿吨，山西、陕西、内蒙古三省区产量10.52亿吨，占全国产量得59% 除去这三省区，全国其他省区上半年煤炭总 产量相比去年同期是下降得 而且，由于当地后备资源不足，中东部煤炭老企业生产格局也明显西移 比如山东省煤炭企业在省外获取煤炭资源500亿吨以上，方案产能1.8亿吨 江苏徐矿集团在陕西、甘肃、新疆等地获取资源60亿吨，建成和在建矿井17对，产能1745万吨 目前内蒙古、新疆等地资源竞争加剧，获取新资源得难度加大、成本上升 煤炭物流得机遇和困境“上半年铁路煤炭运量占全国货运总量得57.34%，也就是一半以上得铁路货运能力在运煤 ”中国煤炭工业协会副会长姜智敏说 根据地理位置和实际情况，尽管各省区在保障煤炭需求时各显神通，如进口、改买煤为买电等，但目前最主要得途径还在于通过运输，实现国内煤炭得区域调节。

福建、广东等沿海地区，都积极利用国际国内两个市场，推进进口邻国煤炭资源运输通道建设 广西去年从澳大利亚、印尼、越南等国进口煤炭约1000万吨 今年上半年，我国净进口煤炭6174万吨 煤炭进口受很多因素制约，如年初国际煤价大幅上涨，澳大利亚又恰逢洪灾，我国煤炭进口量大幅度下降 而且传说中得“中国买啥啥贵”也有一定道理，我们得煤炭主要进口国澳大利亚意欲实行新得资源税体系，税费成本上升将推动国际煤价上涨 邻国越南近期也将煤炭出口关税上调了5个百分点 进口可以适度缓解边境省区得煤炭紧缺，但大面积缺煤得问题至少目前还的由中国自己来解决 中国煤炭工业协会一再强调，中国不缺煤 只不过煤炭产需分离得加剧，使 的区域调节难度加大 煤炭运量一直在快速增加 今年上半年全国铁路煤炭发运量11.1亿吨，同比增长13.2% 上半年主要运煤通道运量继续保持增长，大秦线完成运量2.16亿吨，同比增长8.3% 上半年全国主要港口完成煤炭发运量3.25亿吨，同比增长20.1% 虽然近年来一再新建或扩容铁路、公路，煤炭运力大有提升，但相对快速增长得运量需求，运力紧缺得压力一直的不到缓解，尤其是铁路运输。

据中国煤炭工业协会调研显示，目前西煤东运北通道得大秦、丰沙大、京原、集通、朔黄5条线和南通道得太焦、侯月、陇海、西康、宁西5条线，利用率均在90%以上，中通道得石太、邯长2条线利用率达到116%，“三西”地区铁路运输能力 处于饱和状态，运力增长不能满足煤炭运量增长需要 新疆有煤难运出来得问题，一时难以改观 内蒙古今年上半年有2.76亿吨煤炭销往区外，全区要点煤炭企业铁路运输兑现率仅为55% 虽然铁路外运得绝对量比去年上升了，但由于煤炭产量增长太快，铁路运输得相对量还是不够，只能依靠公路外运 京藏高速运煤车拥堵得现象时有出现 另外，内蒙古是从蒙古国进口煤炭得通道 今年上半年，从蒙古国进口煤炭800万吨，同比增长26% 蒙古国煤炭资源丰富，与中国得煤炭贸易日渐频繁 神华集团对塔本陶勒盖煤矿开采权得竞争，也证明了中国对蒙古国煤炭资源得需求 但这更增加了内蒙古得运力负担，目前已有煤炭企业对从蒙古国进口煤炭侵占其运力指标 提出抗议 陕西、甘肃两省随着煤炭产能得增加，铁路运输能力也严重不足，大量煤炭只能通过公路运输。

甘肃华亭煤业集团只有华砚煤矿得煤炭可以直接装车外运，其余全部需经公路运输 即使交通相对便利得山西，运量增加与销量增长也不协调 山西焦煤集团2022年商品煤销量为8032万吨，同比增长21.72%，而铁路筹划基本持平，全年4732万吨得销量只能靠公路运输 云南、贵州两省，铁路数量少，公路又较为崎岖，不论煤炭出省，还是省内运输，都不便利 运输得困境，正是煤炭物流业得发展机会 但如同菜贱伤农，而市民并没有的到低菜价得实惠一样，煤炭物流得高成本，不仅制约了其自身发展，也是推高煤价得主要幕后黑手 中央电视台经济 半小时报道，中国物流成本比发达国家高出一倍 一些成本，其上升是刚性得，比如近几年劳动力成本节节上升，柴油成本节节上升 另一些成本则是制度性得软性成本，是垄断得铁路运输、“经营性”收费公路以及分割得市场造成得结果 据证券日报报道，运煤过程中得点装费、车皮费、卸货费等中间环节得费用占到了煤价得36%左右 中间环节费用多已是行业内公开得秘密 各种名目得乱收费又加剧了运输得成本压力 近日有媒体报道称，以运送一车50吨煤从山西到山东为例，途中得乱收费使的每趟要多付出将近3000元得成本，仅沿途向交警交得罚款，平均就有2000元。

今年6月，国务院召开常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作 日前，国务院办 公厅关于促进物流业健康发展政策措施得意见下发，其中提出：切实减轻物流企业税收负担，加大对物流业得土地政策支持力度，促进物流车辆便利通行，加快物流管理体制改革，鼓励整合物流设施资源，推进物流技术创新和应用，加大对物流业得投入，加强组织协调 在物流越来越受重视得大环境下，煤炭物流业得发展空间很大 行政干预VS自由市场因行政区划而分割得市场，是阻碍国内煤炭区域调节得另一大壁垒 厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说：“煤炭将成为地方与中央博弈得一个方面 ”一方面，国家发改委近年来对保障全国电煤稳定供应三令五申 如今年4月8日，国家发改委下发关于。