会计研究论文当前中小企业会计制度存在的问题及对策.doc

当前中小企业会计制度存在的问题及对策赵琳（山东英才学院，山东济南250104）［关键词］中小企业;会计制度;对策建议中小企业在经济发展和社会稳定中发挥着越来越重要的作用，促进中小企业发展，已成 为当前经济生活的一项重要议题随着我国市场经济的发展，新业务、新情况不断涌现，特 别是当前全球性金融危机，使市场竞争更为激烈健全中小企业会计制度，有利于提高中小 企业的综合素质和竞争力，促进中小企业的健康发展但如何健全中小企业会计制度，国内 外学术界有关这一问题的研究尚有一些薄弱之处因此，加强如何健全中小企业会计制度， 促进中小企业健康发展这一问题的研究，具有重要的现实意义一、 健全中小企业会计制度，对于促进中小企业健康发展具有重要的现实意义国务院于2009年9月19日发布了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》， 明确指出中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国家 经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务目前中小企业发展 遇到了一些困难，比如中小企业融资难、担保难，政府在财税、信贷方面的扶持政策不能落 实，企业经济效益不好，亏损加大等问题，所有问题的解决不会在一朝一夕完成，需要各个 层面，特别是中小企业自身要花大力气去研究如何完成自身从小到大，由弱到强的转变。

在 众多的问题当中，中小企业内部首先要建立健全会计制度中小企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主 经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织办企业的最终目的是要盈利，前提是 自主经营，通过独立核算达到目的因此建立健全会计制度是中小企业发展的必然条件健 全完善的会计制度，能够全面地反映企业的发展状况，对内对外提供系统的数据，展现的是 客观的、量化的结果会计工作具有自已的特点，会计是以货币计量的，它将所有的经济活 动进行综合地连续地系统地确认、计量、报告，提供会计信息这种信息打破了一切限制， 不管你经营的是什么样的企业，你的产品是什么，你的服务是什么，也不论你的规模大小， 最终都形成了同一样产品 会计报告对内，它反应了企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果和现金流量;对外，它是企业交流沟通的工具和桥梁中小企业目前还 不具备对外发债和股权融资的条件，向银行借款是中小企业融资的一个较好的渠道银行也 是企业，也要以盈利为目的，虽然有国家政策为导向，但是银行也会用各种标准来衡量企业 比如银行对企业贷款，考察企业的经营状况，硬性的财务指标分析至少会占到80%以上。

对于中小企业，为了扶持发展，硬性指标会降低，但通常不会低于30%,所以中小企业不 仅要建立会计制度，而且要完善会计制度，中小企业为自己谋求发展的机会，必须要禁得起 各方面的衡量和检测,特别要禁得起银行的衡量和检测二、 当前中小企业财务会计存在的问题（一）中小企业财务会计制度不健全中小企业会计制 度的不健全，使中小企业的财会人员，不可避免地陷入困惑财会人员的双重受托责任，源 自于委托代理关系，他要求财会人员同时维护所有者和经营者双方的经济利益和社会利益， 履行核算控制和监督经营者的双重责任这种制度性缺陷往往导致财务会计人员“站的住的 顶不住，顶得住的站不住”按照我国现行中小企业划分标准，国有中小企业、集体企业、 个体企业、乡镇企业、民营企业等均属中小企业之列，他们中的大多数企业所有者与经营者 却浑然一体，企业所有权与经营权高度统一，企业行为目标与企业所有者目标高度重合在 大部分情况下，企业所有者自行管理企业，也就是企业不存在委托代理关系财务会计人员 只接受所有者委托，监督企业的各项经济活动有无偏离原定的企业目标，确保企业自身利益 最大化此时却仍要求财务会计工作代表利害关系各方，保证为所有利害关系人提供真实、 可靠的会计信息，显然缺乏理论依据，实践证明也是不现实的，这是中小企业财务会计工作 的一大弊端。

二）财务会计基础工作薄弱许多中小企业会计基础工作薄弱，内部会计制度不健全、不严密，致使企业财务管理比 较混乱，会计信息失真一些企业根木不设会计机构，有的企业虽然设有会计机构，但岗位 责任不分，会计人员无证上岗现象严重，甚至会计主管人员不具备专业技术资格财会制度 不健全，缺少内部牵制、稽查等必要的财务管理制度财会人员岗位责任不清，核算不规范, 办理会计事项时有较大的随意性，收入、成本、利润不实的情况时有发生由于基础工作薄弱，导致部分中小企业账目混乱，会计数据失真，财产账实不符二）会计核算手段落后一部分中小企业至今仍用手工记账，虽然一些中小企业引用了电算化技术，但计算机的 应用程度和利用效率较低，大多处于事后记账的初级水平，没有事前预测、事中控制的能力 而且现阶段企业引用的电算化软件大多是适用于财务会计体系的，用于管理会计的软件系统 目前还很少见四） 许多中小企业提供虚假会计信息，追逐自身利益最大化有的企业为了少纳税金或不纳 税金，将权责发生制改用收付实现制，推迟确认收入，编制一套企业亏损信息的会计报表给 税务机关;有时为了取得信用担保，用权责发生制提前确认收入，编制另一套会计报表给银 行和担保机构，披露企业盈利的信息，以便银行和担保机构建立对企业的信心。

很显然，这种以应收应付的权责关系，来确认收入费用归属时期的会计核算原则，已成 了许多中小企业提供虚假会计信息，追逐自身利益最大化的重要手段五） 财务会计工作目标定位的不明确在我国，中小企业数目众多，行业地区分布广泛，对 国民经济的发展和社会稳定起着举足轻重的作用，要提高国家的竞争力，就必须充分发展中 小企业鉴于此，从会计发展的角度看，在财政部陆续发布《企业会计制度》、《金融企业会 计制度》之后，研究制定中小企业财务会计核算与财务报告规范，以加强中小企业会计管理, 就显得H益迫切而做好这一系列工作，首先要明确财务会计目标中小企业财务会计目标 的确定，不仅直接涉及到会计规范的价值取向和会计方法程序的选择，同时也有利于会计目 标理论体系的完善六） 财会队伍素质低据统计，在中小企业会计从业人员中，具有会计执业资格证书的人不足30%,具有会计 师职称证书的不足10%,具有高级会计师职称的几乎为零从财会人员的年龄分析，大多 数为30岁以下和50岁以上，要么缺乏实践经验，要么是知识陈旧，财务观念落后，一些改 制后的中小企业大量使用原国有和集体企业临近退休或己退休的老会计，这些企业会计大多 数是上世纪六七十年代的会计人员，对新会计知识接受能力相对较弱，知识更新较慢，无法 适应新的会计核算要求。

他们不具备应有的计算机知识，对税务部门要求的网上申报无法适 应再加上财会人员继续教育工作针对性差，致使中小企业财[3]会人员的专业素质无法满足其快速发展的要求，更与其地位不相称七） 中小企业业主与会计存在裙带、亲属关系山于中小企业大多是私营企业，所有经营行 为都是自己说了算因此，他们在经营管理上不希望外人知道更多的企业秘密，于是对比较 敏感的会计部门都用亲属和有裙带关系的人，而这些人山于和业主存在着不可分割的利害关 系，往往在账务处理上完全听从于业主，不能放开手脚核算由于会计监督作用完全丧失， 从而导致财务核算混乱，弄虚作假的行为时有发生三、健全中小企业财务会计制度的对策建议（一）健全内部会计监督制度会计机构、会计人 员要实行内部会计监督，以便监督会计信息的真实性、会计事项的合法性和企业人员的廉洁 性会计监督制度应符合下列要求:一是记账与经济业务事项、会计事项的审批人员、经办人 员、财物保管人员的职责权限应明确，并应相互分离、相互制约;二是重大对外投资、资产 处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行，应有明确的相互监督、相互制约程 序;三是财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。

会计监督与反腐倡廉相结合，监督企业人员贪污、腐化和铺张浪费彳丁为在企业会计监 督过程中，对经济活动中的资金运作、生产经营、收入分配等进行监督，坚决制止和严肃查 处做假账、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为有条件的中小企业可以建立内部审 计内部审计是部门、单位实施内部监督，依法检查会计账目及其相关资产，监督财政收支 和财务收支真实、合法、有效，加强企业管理和促进提高经济效益的活动会计工作还要接 受企业内部审计及其他有关职能部门按有关规定对会计工作进彳丁的监督二）规范基本会计核算制度当前，我们国家由于财政公共管理体制的配套改革还没有出台，全面推行以权责发生制 作为基础的预算会计改革的条件还没有具备，可以采取循序渐进的方式逐步推进中小企业改 革采用权责发生制为核算基础所提供的会计报表较为准确，对单位的工作业绩的综合评价 也就更客观、更精确同时，中小企业需要编制并利用预算作为其财务控制的手段，不采用权责发生制，预算 很难奏效规范中小企业会计核算制度应注意以下两点:一是会计科目制度中小企业设置会计科目 要根据集中统一、政策法规和财经制度，能够全面反映资金运动，有利于组织会计核算和加 强单位的经济管理。

二是财务会计报告制度为了及时反映一个企业的财务状况，财务会计 报告要按期编制和提供中小企业应按要求编制相应的会计报表，完善对内会计报表编制的 制度，如独资与合伙企业需要编制个人财务报告，股份合作企业需要编制股本状况表、劳动 量换算表、分配状况表等二）鼓励推动中小企业利用计算机网络收集会计所需的信息现在已进入信息时代，经济的 信息化与全球化推动了世界经济的一体化，促进了新经济的形成在新经济下，网络系统以 低廉成本提供了市场、经汛 科技、管（下转第209页）101炸”，社会矛盾就会山小变大，山 简单矛盾变为复杂矛盾，由I口矛盾变为新矛盾五）扩大非诉讼纠纷解决机制的适用范围诉讼不是万能的，不断拓宽纠纷解决机制，诉 讼、调解、仲裁多管齐下，可以舒缓法院的压力，解决我们当前面临的社会矛盾基层法院 应在党委领导下，整合现有社会纠纷调解资源，使司法调解、行政调解、人民调解、行业调 解等传统调解机制实现沟通顺畅，分工合理，协调一致，形成有机的统一整体，建设起符合 社会发展需求，能够化解各类型、各方面新型社会矛盾的调解架构同时，充分发挥各级党 委政法委的领导优势和综治机构组织协调作用，统筹协调重大矛盾纠纷的化解工作;建立信 息反馈机制，与社会各界形成信息共享链条，针对社会矛盾纠纷发生的个案和类型化案件提 供相应的信息，促进矛盾纠纷的快速合理解决;建立优势互补机制，加强各纠纷解决主体的 互动，借鉴不同主体力量，变“法院调解”为“多元调解”，逐步形成多级联动、逐级推进的化 解矛盾纠纷格局。

基层法院也应鼓励当事人通过非诉讼途径解决纠纷，法院的司法权威并不 意味着必须由司法垄断所有的纠纷解决，法院不仅可以传递裁决纠纷的规则信息，通过适用 法律规则彰显程序的公正，而且要以纠纷妥善解决为立足点，传递纠纷可以通过诉讼外解决 机制公正解决的信息，并提供便利、创造条件，强化社会公众采取非诉讼程序解决纠纷的意 识和观念，促进和保障非诉讼解决机制解决社会纠纷功能的作用乘风破浪终有时，直挂云帆济沧海群众路线是我党的优良传统，我们人民法院在司法 工作中一定能领会其精髓，也一定能在司法工作中赋予其新的内涵我们有信心和决心走好 群众路线，解决在一定社会时期出现的愈来愈多、愈来愈复杂、愈来愈尖锐的新问题、新矛 盾，为我国社会主义经济持续、稳定发展提供坚定有力的法治保障责任编辑:宋绪芬）（上接第101页）理等各类信息这对中小型企业尤其是相对偏远、后进地区中小型企的财 会人员是十分需要的因此，有关部门应积极鼓励和推动中小企业利用计算机网络收集信息, 督促企业建立健全管理制度，逐步把管理会计工作开展起来会计人员可以通过网络收集到 国内外有关市场的、经济的、金融的、技术的、管理的、物流的、人才的各类信息。