2018年衡水市政府工作报告全文.docx

2018年衡水市政府工作报告全文――2018年2月3日在衡水市第六届人民代表大会第三次会议上衡水市人民政府市长吕志成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年，也是衡水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、加快经济强市美丽衡水建设进程中很不平凡的一年面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的十九大为动力，以新发展理念统领全局，紧紧围绕“一三五七”总体部署，全力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势综合实力显著增强全年实现地区生产总值1550.1亿元，较上年增长7.2%规模以上工业增加值495.2亿元，增长5%固定资产投资1300.3亿元，增长5.6%社会消费品零售总额751.5亿元，增长11.3%全部财政收入191.4亿元，其中一般公共预算收入103.5亿元，分别增长10.5%和8.1%城镇居民人均可支配收入26195元，农村居民人均可支配收入11194元，分别增长10.1%和11.2%。

多数指标增速高于全省平均水平，综合经济实力迈上新的台阶结构调整步伐加快确立“4+4”产业体系，出台支持企业技术创新、振兴工业实体经济等系列文件，一业一策推动传统特色产业转型升级全市新增规模以上工业企业120家，高新技术企业70家装备制造业和高新技术产业增加值分别增长15.5%、8.7%，占规模以上工业的比重分别达到31.7%、19.6%瑞丰动力在香港主板上市，养元饮品上市已经证监会核准，老白干成功并购联想旗下丰联酒业深入实施创新驱动发展战略，依托衡水科技谷、蓝火基地等科技转化平台，推进与中科院、中国农科院等科研机构深度合作，全市新增工程技术研究中心7家，衡水高新区入列京南国家科技成果转移转化示范区和京津冀现代制造业平台积极发展以“文旅农”融合为方向的旅游业和以电子商务、快递物流为主的生产服务业，旅游总收入、接待游客增幅均为全省第一，桃城、冀州、深州、武强成功入选首批省级全域旅游示范区创建单位，服务业对经济增长的贡献率达到66%突出“三农”工作夯实发展根基，粮食生产稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，注册家庭农场、登记农民专业合作社和农村土地流转率均居全省首位，畜禽养殖废弃物资源化利用的“安平模式”受到国务院领导充分肯定。

过去一年，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，狠抓经济转型升级，新产业新业态新模式蓬勃发展，新旧动能转换顺畅接续，经济发展的质量、效益得到进一步提升重点项目成果丰硕深入开展重点项目突破年活动，狠抓有质量的投资，大上优质高效项目新开工亿元以上项目291项，超出年度任务的38.6%140项省市重点项目提前两个月完成全年投资计划，超出年度任务的39.4%正大肉鸡全产业链项目等开工建设，总投资116亿元的北京和平铝业铝型材深加工等大项目相继谈定落地，新谋划10亿元以上项目176项项目规模、层次、质量持续突破，充分发挥了有效投资对经济发展“压舱石”的作用，为跨越赶超积蓄了后劲城乡建设统筹推进围绕“四个一百”目标，推进主城区组团式发展，加快补齐短板、完善功能大力实施“3个10”市政重点工程，火车站广场综合改造、文化艺术中心、大广高速衡水湖连接线等竣工投用，植物园、奥体中心等开工建设，综合管廊建设顺利推进双违”整治攻坚行动提前完成省定目标集中解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场健康发展智慧城市建设步入快车道以“六个一”工程和“两馆一中心”为重点，谋划县城建设项目356个，完成投资191.2亿元省级园林县城实现全覆盖，枣强、深州、阜城入围全省“洁净城市”。

新开工“三区同建”项目14个，“三区同建”示范点达到65个，在全省率先实现农村新型社区省级示范点县域全覆盖城镇建设全面展开，城乡面貌焕然一新综合改革蹄疾步稳国家级中小城市综合改革试点工作顺利完成，得到国家发改委高度评价农业农村综合改革继续领跑全省，冀州颁发全省第一本新版农村土地承包经营权证，农业水价综合改革不断深化，饶阳建立农村集体经济发展新模式商事制度改革实现“二十三证合一、一照一码”，市场主体达到27.4万户，增长16%13家省级开发区四项重点改革全部落实深入推进金融创新，新设立基础设施建设基金、战略性新兴产业引导基金和蓝天基金，县级农村信用联社启动改制5家，建成农商行3家在全省率先实现全流程电子招投标，率先开展“微改革、微创新”活动，首批推出15项民生改革措施组建哈院医疗集团，市中医院、市三院、市四院分别牵头组建医联体，试点推进武强、故城医共体改革作为全省综合配套改革的“试验田”，我市各项改革亮点纷呈，红利加速释放，经济发展的内生动力活力进一步增强生态环境明显改善出台史上最严“1+27”政策体系，实施压煤、优企、抑尘、控车、增绿五大攻坚积极推进冬季清洁取暖，成功入选北方地区清洁取暖试点城市，完成农村“双代”10万户，桃城区、衡水高新区、滨湖新区实现散煤清零。

衡水高新区“西汽东输”工程竣工通汽在全省率先实现全市域35蒸吨以下燃煤锅炉清零集中整治“散乱污”企业5018家，4家重污染企业退城搬迁市区机械化清扫率超过90%推广新能源车2041标准辆，公交车免费乘坐由上年的4个月延长为5个月秸秆禁烧工作得到全国人大领导肯定空气质量达到五年来最好水平，优良天数165天，增加天数和改善率均为全省第一；从去年九月份开始，连续五个月退出全国74个重点城市后十名加大水生态修复力度，河湖水质普遍提升确定“一湖十河”名录，全面落实市县乡村四级河长制南水北调江水切换消纳江水指标量全省第一衡水湖蓄水量达到近20年最高水平在全省率先出台“净土行动”工作方案，土壤污染防治工作迈出坚实步伐全年完成造林34万亩，是省定任务的3.4倍这一年，环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全市上下付出了巨大牺牲、做出了巨大努力，我们终于拨开了头顶上厚重的雾霾，终于让人民群众享受到了更多的蓝天、白云、绿水、阳光民生福祉持续提升强力实施脱贫攻坚突破年活动，921个贫困村实现经济合作组织全覆盖，“京东跑步鸡”等产业扶贫项目受到国家有关部门肯定，3.98万贫困人口脱贫、479个贫困村出列、4个贫困县摘帽。

城乡低保标准分别提高12.1%和15.4%城乡居民医疗保险年人均财政补助标准达到450元全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，工程开工率和竣工率均居全省首位高中教育继续走在全国前列农村饮水安全巩固提升工程扎实推进8所城市公立医院全部实行药品零差率销售，二级医院对口支援乡镇卫生院实现全覆盖各县市中心城区全部实现集中供暖成功举办2017衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛，第五次获得国内金牌赛事称号泰华锦业游泳俱乐部创我国省企联办先河，在第十三届全运会中两破亚洲纪录，为体育的职业化改革、带动全民健身趟出了一条新路平安衡水、法治衡水建设深入实施，刑事治安案件连续五年下降，打击犯罪成效继续稳居全省前列，市信访局被授予“全国信访系统先进集体”荣誉称号安全生产和食品药品安全总体稳定国防动员和双拥工作深入开展，军民融合发展持续推进，民兵应急力量建设坚强有力，军转安置工作进一步加强民生工作全面扎实推进，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强政府自身建设不断加强深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好机关作风整顿和“一问责八清理”工作放管服”改革持续发力在全省率先成立市级行政审批局，实现市县两级行政审批局全覆盖。

在全省率先开展“互联网+稽查”试点县市区综合检验检测中心实现全覆盖市县两级城市管理综合执法局全部挂牌，行政执法“三项制度”改革走在全省前列，党政机关法律顾问和公职律师制度全面落实应急体系建设不断完善群众服务热线“热度”不减，“信用衡水”上线运行自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案564件，办结率100%干部作风持续转变，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚同时，民族宗教、新闻出版广电、文物保护、人口计生、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志档案等事业也都取得了新进步各位代表，过去的一年，在各项工作取得明显成效的同时，我们还完成了几件产生重大影响、具有里程碑意义的大事一是成功举办河北省首届园林博览会用短短8个月的时间，打造了全国最大的城市湿地园林、最大的园博花街，举办了国际性的湿地园林与生态城市建设研讨会，开展了招商和系列文艺演出活动，入园游客超100万人次园博会的成功举办，铸就了“担当、奉献、拼搏、创新”的“衡水园博精神”，成为我市宝贵的精神财富二是环境高地建设取得新跨越紧抓雄安新区规划建设机遇，确立了把我市打造成为雄安新区交通“南大门”、产业“新腹地”、生活“近郊区”、环境“后花园”的功能定位。

石济客专建成通车，雄商高铁正式启动，我市迈入高铁时代，交通区位优势更加明显，要素集聚能力显著增强在全省率先推出进一步促进民间投资发展的9条意见和招商引资优惠政策20条，叫响“走遍千山万水、投资首选衡水”的品牌我市的软硬环境建设步入新高度，在此形势下，我们成功举办衡水北京高校（科研院所）产学研用合作对接恳谈会等16次高规格招商活动，外出招商500多批次，邀请客商来衡对接380批次，累计签约项目139个，总投资2364亿元，是招商引资引智最活跃、最密集的一年，也是成效最明显的一年三是承办了一系列重要会议和重大活动召开了第二届夏季央企投资发展论坛等4次国家级会议、全省投资和项目建设观摩调度会等4次省级会议，将我市各领域的成功经验向全省全国宣传推广，衡水对外界的影响力大大增强上述几件大事的成功举办，让全市上下为之扬眉吐气，发展自信空前增强，外界对衡水的认识有了质的飞跃、质的提升，充分彰显了新时代衡水速度、衡水精神、衡水力量、衡水形象各位代表,奋进的历程不同寻常，成绩的取得来之不易这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、克难奋进的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地看到，全市发展中仍然存在不少困难和问题。

发展理念还不够超前，眼界还不够开阔，解放思想的任务依然艰巨；经济总量还不够大，质量还不够优，效益还不够高，加快发展和赶超晋位的任务依然艰巨；立市立县的大项目、好项目少，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨；公共服务均等化还有差距，城市管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨；个别部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强的问题还未根本解决，提升服务水平和优化发展环境的任务依然艰巨对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大中国特色社会主义进入新时代，衡水也站在新的历史起点上，正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期从外部环境看，世界经济继续复苏，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好，特别是京津冀协同发展的深入推进和雄安新区的规划建设，为衡水带来了千载难逢的发展机遇从自身看，我市地区生产总值突破1500亿元，一般公共预算收入突破100亿元，。