煤矿救援演练考核办法.docx

内蒙古煤矿应急救援演练考核办法内蒙古煤矿安全培训中心二0一四年一、应急救援演练培训、考核组织2（一）组织机构单位：2（二）组织机构职责：2二、应急演练培训内容3（一）应急演练的目的与原则3（二）应急演练的类型3（三）应急演练的组织与实施3三、应急演练基本要求与考核办法3（一）应急演练基本要求3（二）应急演练考核办法4（三）应急演练考核标准5四、演练方案框架5（一）应急演练基本内容：5（二）演练过程有关要求：6五、演练评估、总结6（一）演练评估6（二）总结报告7六、附表8・（一）煤矿应急救援安全质量标准化评分表8（二）煤矿应急救援演练评分表11内蒙古煤矿应急救援演练考核办法为了加强内蒙古煤矿应急救援管理，提高各煤矿的应急救援能力，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号），参照《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011标准，以《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》、《内蒙古自治区煤矿安全质量标准化建设动态达标工作实施细则实用手册》为依据，制定了《内蒙古煤矿应急救援演练考核办法》，为进一步贯彻落实国家安全生产应急救援指挥中心《关于印发2014年安全生产应急管理工作要点的通知》（应指综合[2014]4号）精神，内蒙古煤矿安全培训中心将协助旗（县）煤炭管理部门，开展煤矿应急救援演练培训与考核。

具体培训、考核方案如下：一、应急救援演练培训、考核组织（一）组织机构单位1、旗（县）煤炭管理部门；2、内蒙古煤矿安全培训中心；3、参加应急演练的专职矿山救护队；4、参加应急演练的煤矿二）组织机构职责1、旗（县）煤炭管理部门全程监管煤矿应急救援演练工作；2、内蒙古煤矿安全培训中心组成专家组，全程参与煤矿的矿井应急救灾演练培训、指导、实施、考核；3、与煤矿签订救护协议的专职矿山救护队全程参与煤矿应急救援演练，做好安全监护工作；4、参加应急救援演练的煤矿结合本矿的《生产安全事故应急预案》和《矿井灾害预防与处理计划》制定出切实可行的应急救灾演练方案，并把有关图纸和资料提前交到专家组二、应急演练培训内容（一）应急演练的目的与原则1、目的：检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普教育；2、原则：结合实际、合理定位；着眼实战、讲求实效；精心组织、确保安全；统筹规划、厉行节约二）应急演练的类型1、组织方式分类：桌面演练；实战演练；2、演练内容分类：单项演练；综合演练；3、目的和作用分类：检验性演练；示范性演练；研究性演练三）应急演练的组织与实施1、演练计划；2、演练准备；3、演练实施；4、演练评估总结；5、问题改进。

三、应急演练基本要求与考核办法（一）应急演练基本要求1、各矿必须完善应急救援管理体系，应急机构、职责和制度应符合以下要求：1. )建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员；2. )明确应急机构及其岗位职责；3. )建立健全应急管理制度2、应急救援队伍按照《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等规定建立矿山救护队，配备必需的物资、装备、器材，实行军事化管理和训练不具备建立矿山救护队条件的煤矿，应组建兼职应急救援队伍，并与就近的矿山救护队签订救护协议4. 应急预案管理按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定编制安全生产事故应急预案，并按规定组织实施5. 应急培训和演练应符合以下要求：(1) 制定年度应急宣传教育工作计划和年度应急培训计划，普及生产安全事故预防和应急救援基本知识;(2) 按规定编制应急演练规划、计划和方案，组织演练，并形成完整的档案资料6. 配置应急救援必需的物资、装备、人员、经费等，并建立相应的保障措施7. 资料和档案管理文件和资料及时发放至有关部门，档案管理安全规范二）应急演练考核办法1、应急救援质量标准化评分必须达到70分以上，方可进行应急救援演练。

2、根据目前各矿的管理机构现状以及管理人员、作业人员的素质等情况，现将应急演练考核内容分为六个大项，共100分其中有1个大项不得分，视为演练不合格（详见应急救援演练考核表）三）应急演练考核标准1、矿井演练综合评定优秀：90分以上（含90分）；良好：80分—89分（含80分）合格：70分—79分（含70分）不及格：70分以下对考核不达标的矿井上报煤矿安全监察部门、煤炭管理部门2、个人职能技术考核采用现场抽测方式对煤矿安全管理人员在应急救援演练中严重不称职的个人，要上报上级公司及煤炭管理部门四、演练方案框架（一）应急演练基本内容:鉴于各旗（县）辖区煤矿目前实际情况，本着先易后难的原则，本次演练内容暂定为：1、矿井外因火灾；2、采空区一氧化碳涌出；3、局部瓦斯爆炸;4、顶板事故；5、矿井水灾二）演练过程有关要求：1、演练的内容可按上述规定内容任意选择，但必须保证抢险救灾程序的完整性，不得简化或丢项；2、无论采用哪项内容演练，都必须设定有报警、制定救灾方案、灾区侦察、人员被困遇险、引导人员撤离、抢救遇险人员等事项；3、演练时间为2—3个小时，但如果演练时间和程序发生矛盾时，只考虑程序而不计时间；4、有些虚拟的程序或工程量较大的可从简模拟进行，但必须在专家组同意的情况下方可实施；5、演练前将对矿井参加演练人员进行培训。

演练方案编制完成之后，应按相关管理要求上报由主管部门和专家组审核批准后，方可按计划实施演练如需要专业指导的矿井，可以向专家组提出申请，由专家提供有偿服务五、演练评估、总结（一）演练评估1、在演练区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公证的评估员观察演练进程，记录演练人员采取的每一项关键行动及其实施时间，反馈演练发现；2、评估人员根据评估准则对演练人员进行评估，评估演练是否达到演练目标的要求；3、评估组根据各个关键地点的评估人的考核评分进行整体的综合评估二）总结报告1、演练结束后召开演练评估总结会议评估组和所有演练参与人员必须参加评估总结会议，讨论本次演练的评估报告，并总结本次演练的经验和教训；2、演练单位要制定演练改进计划，落实改进措施责任和时限；3、编写总结报告演练单位要根据演练记录、评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告演练报告内容主要包括：演练目的、时间和地点、参加单位和人员、演练方案概要、发现的问题和原因、经验和教训等；4、演练计划、演练方案、演练记录、演练评估报告、演练总结报告等材料必须要归档保存，并报有关部门备案。