我国执业兽医资格考试现状 (论文).pdf

图 2 2 0 1 0 --2 0 1 2年考试通过率 会暂停该考生被认证或终止被认证身份，事实上美 国兽医院校基本上是被认证的，即通过率是能保证 达到 8 0 ％ 的，个别学校通过率甚至高达 9 7 ％ 2 ． 3 执业兽医人数与社会需求不相适应 目前，我 国执业兽医师及执 业助理兽 医师共 5 8 1 1 0名 据美 国兽 医协会 2 0 1 2年 统计 数据，全 美兽 医人数为 1 0 2 7 4 4 ，在协会注册 的执业兽 医师 9 7 1 1 1 人按照人口比例计算，我国应具有注册执 业兽 医师约 4 7万人 ，应为 目前执业兽 医实 际人数 的 8倍多如果按照近三年的参考人数和通过率推 算 ，我国要达到美 国目前的执业兽医行业人数 ，还 需要相当长的时间我 国的动物养殖量居世界第一 位 ，从事动物保健、动物疾病诊疗、动物及动物产 品检验检疫、兽药生产和饲料药物添加剂管控等岗 位均需要大量执业兽医师由此可见，我 国执业兽 医现有人数、队伍的建设发展与现实需求 尚有非常 大的差距 3 思考 总结 4年来执业兽医资格考试及执行情况，存 在诸多方面的问题 ，应该引起高度关注。

我 国兽医 事业发展需要大量执业兽医人才 ，但全国执业兽医 资格考试的报名和参考 的人数却又在逐年减少，而 且通过率较低 ，这是发展过程中一个较大的矛盾 造成这个矛盾 的主要原 因：一是没有从法律角度确 定执业兽医的社会地位 以及其责任与权力，没有赋 予执业兽医应有的社会职能和条件保障；二是我国 兽医教育、 职业训练和实际执业能力之间存在差距 三是缺乏对现有兽医从业市场清理、整顿、提高的 规范管理 ；四是兽医在保障养殖业健康发展、维护 圄 人体健康和公共卫生安全、保护动物健康与福利和 环境保护等方面的重要作用没有得到充分发挥 3 ． 1 法律法规明确要求配备执业兽医师的范围太小 目前 ， 《 动物防疫法》和 《 动物诊疗机构管理 办法》对动物诊疗机构应配备 的执业兽 医人数进 行了规定 《 动物防疫条件审查管理办法》 《 家畜 遗传材料生产许可办法 》仅要求畜禽养殖和相关企 业应当配备执业兽医或乡村兽医服务人员，对应配 备执业兽医的具体 岗位和人员 比例未做明确要求 其他需要配备兽医人员的企业和相关单位动物卫生 法律规范尚未涉及 因此， 目前参与执业兽医资格 考试及注册的主要是从事宠物诊疗 的人员，而在农 区特别是散养畜禽的地方 ，高素质的执业兽医相 当 缺乏，少数规模养殖企业或养殖小区虽然配有执业 兽医师，但 由于没有法律规范的明确规定，配备的 人数与疫病防控的需求存在较大差距。

很多小型养 殖企业或散养农户在遇到疫病防控或技术服务 问题 时，现有 的乡村兽医人员很难满足实际需求这就 使得疫病发现及报告、药物使用、病原微生物管理、 无害化处理和动物源性食品安全等方面存有隐患， 直接影响了养殖业健康发展和食品链整体的安全 3 ． 2 我国执业兽医教育较为落后，兽医执业水平参 差不齐 判断一个国家的兽医水平 ，从某种意义上讲是 看这个国家执业兽医的水平提高我国执业兽医的 水平，考试只是一种手段 ，最根本 的还在于我 国执 业兽医的教育水平我国执业兽医教育水平相对较 低我国开设兽医教育的大学约有 7 0多所 ，本科 教 育大多 以 4年制为 主，5年 学制 的有 1 O所大 部分学校学生的临床实践时间较少、条件较差 ，有 的学校甚至没有教学实习医院，培养的本科毕业生 绝大多数不具备从事诊疗活动 的技能 目前，兽医 从业人员未经过正规职业教育的人员也不在少数， 有的是靠实践中积累经验 ，有 的是经过短期培训上 岗从业的，还有 的是 由防疫员起家从业 的，这部分 从业人员由于缺乏系统的专业教育， 在接受新知识、 新技术方面存在较大障碍 ，技术创新及解决突发 问 题、新 问题的能力有限。

而随着我国兽医管理和执 法功能的加强、动物与动物产 品内外贸易的增长、 加 0 宠物产业的迅速发展和动物保护与福利的兴起 ，这 个产业对执业兽医综合素质的要求会越来越高 国家现在采取执业兽医资格考试的方式，对兽 医人员的执业素质进行综合考察尽管 目前我 国执 业兽医考试 的准入 门槛 比国际通行作法要低，但仍 有很多人无法通过考试 ，甚至无法参加考试 另外，对通过执业兽医资格考试并注册执业的 人员，没有提出强制性 的继续教育要求，这也是不 利于提高我 国执业兽医发展水平的 4 建议 4 ． 1 完善执业兽医立法 目前， 已有 1 0 0多个 国家和地区颁布《 兽医法》 ， 从根本上 保障兽医 的合法权 益，维护 行业 的法律 地位，并且为相 关部 门以及相关行业 制定管理办 法提供法 律依据 ⋯我 国是养殖业 大 国， 目前还 没有针对 兽医或执业兽 医的专 门法律对必须聘 用执业兽医的岗位、执业兽医的应有责任和义务 、 执业兽 医应 享受 的保障待遇 、操作规 范和执业兽 医 的注册 管理等， 尚未颁布专 门法律进 行 明确规 定主管部 门应 该呼吁通过完 善兽医 的立法 ，在 疫情报告、诊断用药 、动物及动物产品检验检疫 、 病死动物 尸体 及组织无害化 处理、兽 药生产和饲 料药物添加 等方面 ，明确应配 备执业兽医 ，实现 执业兽医 的独 立工作权利及个 人签字认可权 ，规 范执业兽 医的职业保险及待遇 。

只有通 过专 门的 兽医立法 ，才 能有 效保 障执业兽 医应发 挥 的社会 职能，提高执业兽医的社会地位 4 ． 2 完善执业兽医教育制度 一是完善兽医的大学本科教育倡导设置 5年 学制， 加大临床实习环节， 提高毕业生 的从业技能 根据现代化兽医工作的需求，完善课程设置，比如 增设法律法规、职业道德和经营管理等课程 ，努力 将本科人才的培养向职业教育方向转变 二是建立执业兽医继续教育制度执业兽医具 有很强的实践性和社会服务特性，其知识和技术 的 更新、职业道德水平的保障不仅仅是个人职业发展 的需求，更是社会发展的要求 因此，应将执业兽 医继续教育情况与其执业注册挂钩，以保证其执业 水平与时俱进 三是建立科学的评估机制 为保障教育质量 ， 国家应当制定科学、统一的评估标准，无论是兽医 学院或还是继续教育机构，均应进行统一标准的科 学评估 4 ． 3 完善执业兽医配套岗位及工作制度 设立技术员、护理专业 ，协助执业兽医更好完 成工作 除加强城市宠物诊疗机构管理外，应当在 农区强化执业兽医事务所的建设，让执业兽医真正 拥有为其提供技术服务 的平 台，促进疫情报告、药 物使用和检验检疫等工作，使其更加符合法律规范 的要求 。

国家应当通过行业协会建立执业兽医各项 工作标准和规章制度，逐步规范兽医的执业，使我 国的执业兽医行业逐步与国际接轨 参考文献 ： [ 1 】 李鹏， 王宁， 吴留杰， 等． 国外兽医立法现状分析[ J ] ． 中国动 物 检 癌 ， 2 01 1 ， 2 8 ( 6 ) ： 6 ． 9 ． 兽医立法座谈会在青岛召开 中国动物卫生与流行病学中心 为进一步推进兽 医法制 建设，完善兽 医法律体系， 提高兽医立法质 量 ，2 0 1 4 年 1 月2 7 —2 8 日，农业部兽医局委托动卫 中心在青岛召开兽医立法座谈会部兽医局王功民 副局长 、医政处吴晗处长、万强 出席会议 ，来 自中 国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所以 及全国9 省份的2 0 多位专家参加会议 ( 李昂供稿 ) 圈 。