昆明市东川区城市总体规划修编（2009~2030）.doc

昆明市东川区城市总体规划修编（2009~2030）昆明市东川区城市总体规划修编（2009~2030）文 本说 明 书目 录第一部分 文 本9第一章 总则 10第二章 区域城镇体系规划 11第三章 城市性质和规模 11第四章 总体布局规划 12第五章 土地利用规划 13第六章 道路交通规划 14第七章 绿地系统规划 14第八章 抗震防灾规划 15第九章 近期建设规划 16第十章 规划实施管理建议 17第十一章 附则 第二部分 说明书19第一章 总 则 19一、 规划修编背景 19二、 历次总体规划回顾与续修编的必要性 21三、 规划指导思想 22四、规划原则 22五、规划依据、期限和规划区范围 23第二章 社会经济发展战略 23一、 社会发展的宏观背景 23二、社会发展的条件分析 25三、发展机遇分析 26四、社会经济发展战略 26第三章 区域城镇体系规划 26一、 东川区域城镇体系现状 27二、 东川区域城镇体系发展条件分析 30三、 东川区域城镇体系规划 37第四章 城市性质 37一、 城市发展的宏观战略定位 37二、 城市发展的战略目标体系 37三、 城市职能 38四、 城市性质 38第五章 城市发展规模预测 38一、 人口规模预测 38二、 城市用地规模 40第六章 城区总体布局规划 40一、城市总体布局构思 40二、 城市总体布局结构 41第七章 城区用地布局规划 41一、 城区建设用地现状 41二、居住用地 43三、公共设施用地 46四、 工业和仓储用地 47第八章 道路交通规划 47一、 对外交通规划 48二、城市交通规划 49三、城市广场 49四、停车场规划 50五、加油（气）站 50第九章 绿地系统规划 50一、 现状概况及存在的问题 50二、 城市绿地系统规划 52第十章 抗震防灾规划 52一、现状概况与存在问题 52二、城市抗震设防标准 52三、城市抗震防灾规划 53四、抗震规划 54第十一章 城市近期建设规划 54一、 规划期限与目标 54二、 近期建设规划原则 54三、 近期建设规模 54四、 近期建设用地发展方向 54五、 近期建设用地规划 55第十二章 规划实施管理建议 55一、 以总体规划为指导的规划编制与实施措施 55二、 加强政府对城市的决策 55三、 推进规划的公众参与性 56附表1 2009 年东川城区城市建设用地现状平衡表 58附表2 2030年东川城区远期规划建设用地平衡表 59附表3 2015年东川城区近期规划建设用地平衡表 60附录 第一部分 文 本第一章 总则 第一条 为加强东川区城市发展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》，以及东川区的实际发展情况，制定本规划。

第二条 本规划是东川区城市建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划 第三条 编制本规划的主要背景 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，“十二五”规划已于2011年全面实施启动面对新的形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战从挑战看，世界经济复苏基础并不牢固，国际金融危机影响仍然存在，区域工业企业生产经营困难尚存，气候异常对生产生活影响较大，财税收入来源仍不稳定，调结构、促发展、保民生的压力依然巨大从机遇看，国际经济走势进一步企稳，国内经济总体回升向好，国家将继续实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大内需政策和西部大开发战略，云南省滇中城市经济圈规划即将实施，东川区虽为资源枯竭型工矿城市其依旧拥有一定的资源储备，在新的发展机遇情形下，应充分结合自身优势同时弥补自身不足，合理规划布局产业结构和城市功能布局，明确自己的未来20年内的城市性质、城市规模和发展方向第四条 编制本规划基本依据 《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》《城市规划编制办法实施细则》《城市规划强制性内容暂行规定》《城市用地分类标准》《城市道路交通规范设计标准》 省政府、市政府颁发的各类有关文件 东川区有关部门提供的地形及其他基础资料第五条 本规划的指导思想 13>. 坚持走适度发展的道路 充分依托云南省社会经济发展战略，寻求机遇，合理定位；选择时机，适度发展。

2. 坚持走可持续发展的道路 充分挖掘城市地区发展空间，超前布局、提早控制、留有余地实现城市的长远可持续发展 3. 坚持走生态型现代化城市道路 充分依托东川自然、社会、经济条件，建设健康协调发展的生态城市 第六条 规划期限 本次规划的资料收集基准为为2009年，规划期为2009~2030年其中，近期2011~2015年，远期2016~2030年，远景为2060年 第七条 本规划由东川区人民政府负责组织实施第二章 区域城镇体系规划 第八条 区域城镇体系规划指导思想 东川区城镇体系的发展以可持续发展战略为指导，以“农村现代化、乡村城市化和城乡一体化”为目标，充分利用东川区的区位优势和区域经济发展基础，实现区域经济、社会的协调发展，形成结构合理、层次分明、职能明确、联系便捷、设施共享、城乡联动、环境协调的先于城镇发展格局 第九条 区域总人口规模 预测东川区近期（2015年）总人口32.9万人，远期（2030年）总人口35.5万人 第十条 城镇规模结构规划 规划2030年东川区区域规模等级结构划分为已下三级： 1. 人口规模10万人以上：东川区区政府所在地铜都镇总人口达到14.3万人 ；2. 人口规模4~10万人：包括汤丹镇5.1万人、阿旺镇4.2万人；3. 人口规模4万人以下：包括，拖布卡镇3.6万人，红土地镇2.6万人，乌龙镇2.9万人，因民镇1.9万人，舍块乡0.9万人。

第十一条 城镇职能结构规划 规划城镇体系结构为“中心城区——重点发展城镇——般乡镇”三级结构，主要职能为：1. 区域中心城镇：强化东川区区政府所在地——铜都镇作为全区的政治、经济、科教文化中心地位，交通枢纽和物资集散中心，旅游集散及服务中心2. 重点发展城镇：汤丹镇——农贸型，旅游、农贸和农副厂品集散中心；阿旺镇——工矿型，重点发展有色金属开采3. 一般乡镇：红土地镇——以农业为主同时发展特色旅游业；拖布卡镇——有色金属开采为主、农业为辅；因民镇——有色金属开采及加工；乌龙镇——农业生产为主、畜牧养殖业、果蔬业为特色；舍块乡——农业生产为主第十二条 城镇空间布局结构规划 区域城镇空间发展结构为“一个中心，两个重点城镇，一条主要发展轴线，一条次轴”以铜都镇为中心，汤丹镇、阿旺镇为重点镇，发展轴线综合考虑全省发展分析，以交通条件为依托进行规划由于汤丹、阿旺两镇工业比较发达，设为重点发展城镇，带动周边乡镇发展第十三条 区域交通体系规划目标 以国家和市域交通干线为骨架，以区域交通网络为形成为重点，逐步完善县乡公路网络和客货运站场建设，处理好对外交通与城镇发展的关系，打造以公路为主体，铁路协调发展的综合运输体系。

第十四条 区域交通体系规划原则 1. 构建区域交通体系，加强联系强度 2. 充分考虑地形地貌，顺应分层分区 第十五条 交通体系协调规划 各级道路网的布局：一是要与市域外围区域性交通网络的衔接，打造快速便捷的对外交通联系；二是要结合区域经济的联系和交通流的特点，解决好中心城区与各城镇交通的联系；三是要结合主要城镇点的分布，为城镇发展创造良好条件第十六条 旅游开发原则1. 融自然与城市为一体；2. 融经济与生态为一体；3. 融开发与保护为一体第十七条 旅游发展策略总策略：挖掘特色，赋予主题，主要发展生态观光和特色体育旅游，突出特色性重点是 “西游”旅游线路的建设，通过铜都—红土地的旅游环线，与寻甸的轿子雪山旅游环线衔接，并最终融入到昆明旅游交通体系，使其成为昆明旅游在东川的一个特色组团利用独特的气候、山体、矿山等开发体验、参与型旅游，亲近自然，回归自然第三章 城市性质和规模第十八条 城市性质云南振兴老工业基地特区，以矿产资源为导向的新型工业化基地，现代新昆明北部重要交通节点城市，发展中的特色旅游城市第十九条 城市人口规模现状 2009年：8.00万人；近期（2009—2015年）：8.46万人 ；远期（2016—2030年）：11.68万人 。

第二十条 城市建设总用地规模现状2009年：754公顷，人均建设用地94㎡；近期（2009—2015年）：846公顷，人均建设用地100㎡ ；远期（2016—2030年）：1226公顷，人均建设用地105㎡ 第四章 总体布局规划第二十一条 城市用地发展方向近期主要向南延伸，适度向西扩展，整合老城区；远期以向北扩展为主 远景主要西南方向发展 第二十二条 城市总体布局 城市向南北两翼发展根据冲沟分布将规划区分为两个城市片区和五个城市组团,形成带状组团式、有机生长的城市发展格局第二十三条 各组团（含片区）规划布局 1. 工业产业区组团——老干沟北部；2. 综合服务区组团——老干沟和祝国寺沟之间；3. 科教中心区组团——祝国寺沟和深沟之间；4. 城区核心区组团——深沟和石羊沟之间；5. 新建居住区组团——石羊沟和腊利河之间第五章 土地利用规划 第二十三条 居住区用地规划 1.规划适应带形城市的特色，在各组团就地均衡配置居住用地，形成综合性的功能组团 2. 规划居住用地以二类居住用地为主，布置一部分一类居住用地，同时考虑新农村用地，住宅建设以多层为主，适量建设高层和低层住宅。

3.新规划的居住区均按照《城市居住区规划设计规范》要求配置建设相应规模的公共服务设施及中小学现状老城居住片区通过逐步改造，配套公共服务设施，降低建筑密度，适当增加绿地，改善居住条件规划后形成的居住片区，均设有居住片区级公共服务设施中心和中心绿地 第二十四条 公共设施用地规划 1. 城市公共设施按区级、组团级和居住级三级配套对公益性、非盈利性公共服务设施，特别是教科设施用地予以优先安排，在规划上提供用地保障 2. 在规划新区建设商业金融服务、文化娱乐和体育设施，形成新区综合服务区 根据居住人口和服务半径，在各片区规划布置相应得商业、医疗等公共设施 行政办公用地——原有区政府所在地搬迁至新建行政办公区，原址上改建东川区博物馆 商业金融用地——城区商业金融用地基本集中在老城区，规划进一步强化城区传统商贸功能，建设商业步行街；形成区级商业服务中心；在规划新区中心布置大型商业、金融及文化娱乐的设施用地，形成高层次的商务贸易中心。