基建工程现场安全风险分级管控工作指引拟稿.docx

总基建工程现场安全风险分级管控工作指引基建工程现场安全风险分级管控工作指引基建工程现场安全风险分级管控工作指引（试行）目次1说明................................................................................................12管理目标........................................................................................13适用范围........................................................................................14规范性引用文件............................................................................15术语和定义....................................................................................16职责................................................................................................27管理内容与要求............................................................................38评价考核、回顾与更新................................................................79记录与保存....................................................................................710附则................................................................................................711附录................................................................................................7i1说明19总本工作指引对____电网公司（以下简称公司）基建部、建设单位基建管理部门、设备运行单位（部门）、业主项目部、监理项目部、施工项目部，在基建工程现场安全风险分级管控工作中的相应职责、工作流程（见附录a）、工作方法进行了明确的规定。

2管理目标明确公司基建工程现场安全风险分级管控各单位的管理责任，规范各层级管理行为，加强基建工程现场安全风险管控工作3适用范围本工作指引适用于公司系统电网基建工程的现场安全风险管理4规范性引用文件《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》《中国南方电网公司有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》《中国南方电网有限责任公司基建业主项目部工作手册》（电网工程部分）《中国南方电网公司基建工程监理工作典型表式》南方电网基建《中国南方电网公司有限责任公司电网建设施工作业指导书》《中国南方电网公司有限责任公司电网工程安全施工作业票》《中国南方电网公司有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式》《中国南方电网有限责任公司10kv～500kv输变电及配电工程质量验收与评定标准》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[20____]87号《____电网继电保护及二次回路现场工作安全技术措施管理细则》以上规范性文件以当年适用版本为准5术语和定义5.1现场工作计划指某一工程每周现场所有的施工任务19总5.2风险种类指该现场工作内容涉及的危害可能导致的风险5.3风险等级指该现场工作内容的不同风险种类对应的风险等级，以《中国南方电网公司有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》中的最高风险等级记列。

5.4分级管控：对作业任务存在的风险实行六级管控，分别是：施工单位Ⅰ级管控、监理单位Ⅱ级管控、业主项目部Ⅲ级管控、运行单位（部门）Ⅳ级管控、建设单位基建管理部门Ⅴ级管控、公司基建管理部门Ⅵ级管控5.5Ⅰ级管控由施工单位负责实施的消除或降低该风险的管控措施15.6Ⅱ级管控由监理单位负责实施的消除或降低该风险的管控措施5.7Ⅲ级管控由业主项目部负责实施的消除或降低该风险的管控措施5.8Ⅳ级管控当该现场工作内容涉及运行设备、生产区域时，由设备运行单位（部门）负责实施的隔离操作和安全技术交底等消除或降低该风险的管控措施5.9Ⅴ级管控由建设单位基建管理部门负责实施的消除或降低该风险的管控措施3总5.10Ⅵ级管控由公司基建部门负责实施的消除或降低该风险的管控措施5.11配合工作该现场工作内容中涉及其他单位（部门）配合完成的工作5.12设备运行单位（部门）指负责运行设备运维、检修等工作的单位（部门），包括系统运行部、变电管理所、输电管理所、配电管理所、供电所等5.13《单位周基建工程现场安全风险分级管控表》（以下简称“分级管控表”，详见附件1）：指将各参建单位职责在基建工程现场安全风险管控措施落实到每周具体工作的表单。

5.14专项施工方案（编写提纲详见附件2）是指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程以及涉及运行设备的工程（详见附录b），单独编制的安全技术措施文件其中主要包括工程概况、施工前准备、组织措施（人员组成、分工明细）、技术措施（进度安排、施工步骤、关键技术等）、安全措施（危害名称、风险种类、风险等级、风险控制措施）、环保及应急措施等，作业指导书作为专项施工方案的重要组成部分5.15作业指导书指《中国南方电网公司有限责任公司电网建设施工作业指导书》中各专业所适用的施工作业指导书6职责6.1施工单位是现场安全风险分级管控的发起单位19总6.1.1负责填报本周现场工作计划完成情况及下周现场工作计划6.1.2负责根据制定的现场工作计划____风险种类、风险等级及Ⅰ级管控措施6.1.3负责落实Ⅰ级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作6.2监理单位是现场安全风险分级管控的审核单位6.2.1负责审核施工单位填报的风险种类、风险等级及Ⅰ级管控措施；6.2.2负责填报本周现场监督情况及下周现场监督计划、制定Ⅱ级管控措施；6.2.3负责落实Ⅱ级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作。

6.3业主项目部是现场安全风险分级管控的审核汇总部门26.3.1负责审核施工、监理单位填报的下周计划现场工作计划及其风险种类、风险等级、Ⅰ级管控措施、Ⅱ级管控措施；6.3.2负责填报本周现场监督情况及下周现场监督计划、制定Ⅲ级管控措施；5总6.3.3负责向设备运行单位（部门）报送配合工作，并汇总设备运行单位（部门）提交的Ⅳ级管控措施；6.3.4负责向建设单位基建管理部门报送分级管控表；6.3.5负责落实Ⅲ级管控措施及相关检查记录、表单的归档工作；6.3.6负责制定本项目部现场重点管控计划6.4设备运行单位（部门）是现场安全风险分级管控的配合单位（部门）6.4.1负责审核涉及运行设备的施工方案6.4.2负责根据业主项目部提交的配合工作制定Ⅳ级管控措施及计划6.4.3负责落实Ⅳ级管控措施6.4.4负责将配合工作列入设备运行单位（部门）层面计划管理6.5建设单位基建管理部门是现场安全风险分级管控的审批发布部门6.5.1负责审批发布各业主项目部上报的现场安全风险分级管控表6.5.2负责制定本单位现场重点管控计划19总6.6公司基建部是现场安全风险分级管控的监督部门6.6.1负责按季抽查建设单位的分级管控工作执行情况，不定期对施工现场安全风险管控工作进行抽查。

6.6.2负责按基建工程项目管理检查评价方案，对分级管控措施执行情况进行检查考核7管理内容与要求7.1一般要求7.1.1基建工程现场安全风险分级管控工作分为制定计划（p）、实施（d）、检查（c）、总结反馈（a）四个阶段，各阶段信息报送统一使用分级管控表7.1.2分级管控表包含内容现场工作计划、风险评估、分级管控措施、配合工作、总结反馈五大部分7.1.3现场工作计划列入分级管控表条件（1）不涉及运行设备或生产区域的工作，其专项施工方案或作业指导书须经监理、业主项目部审批3基建工程现场安全风险分级管控工作指引.doc免-费为全国范文类知名网站，，7总（2）涉及运行设备或生产区域的工作，其专项施工方案或作业指导书须经建设单位业主项目部、生技部、设备运行部门、调度部门、安监部审批7.1.4分级管控表填写任务划分（1）施工单位负责填写现场工作计划、风险评估、分级管控措施（Ⅰ级管控措施）、总结反馈等栏目2）监理单位负责填写分级管控措施（Ⅱ级管控措施）、总结反馈等栏目3）业主项目部负责填写分级管控措施（Ⅲ级管控措施）、配合工作、总结反馈等栏目4）设备运行单位（部门）填写分级管控措施（Ⅳ级管控措施）、总结反馈等栏目。

7.1.5分级管控措施到位要求（1）施工单位按现场工作“四步法”（施工作业指导书—风险辨析与预控—安全施工作业票---站班会）落实各作业点风险管控措施2）监理单位对风险评估结果为可接受风险与低风险工作进行或照片督查，对中风险及以上工作到现场检查3）业主项目部对可接受风险与低风险工作进行或照片督查，对中风险与高风险工作进行现场抽查，对于涉及人身伤害概率较大的危险性施工工序，必须到现场检查并列入项目部重点管控详见附录c基建工程现场风险分级分层管控到位表）19总（4）设备运行单位（部门）对涉及运行设备的工作必须到现场进行隔离操作和安全技术交底5）建设单位基建管理部门对于涉及人身伤害概率较大的危险性施工工序，必须到现场检查并列入建设单位重点管控详见附录c基建工程现场风险分级分层管控到位表）7.1.6分级管控表编制要求及时间节点：（1）施工单位根据项目三级进度计划，合理安排下周工作计划，依据《中国南方电网公司有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》对工作任务进行风险评估后，制定相应的措施消除或降低该风险，于每周四上午报送监理审核2）监理单位汇总审核施工项目部上报的计划及管控措施，同时制定监理下周现场监督计划及Ⅱ管控措施，于每周四下午报送至业主项目部审核。

3）业主项目部根据监理上报的工作计划，梳理需其他部门配合的工作，于每周四报送至地市局计划管理部门与相关设备运行部门，若涉及非管辖范围内的运行设备部门的，由业主项目部向上逐级汇报制定业主下周现场监督计划及Ⅲ管控措施，于每周五汇总Ⅳ级管控措施，将分级管控表报送至地市局基建部审批4（4）设备运行单位/部门（包括系统运行部、变电管理所、输电管理所、配电管理所、供电所等）根据业主项目部报送的配合工作，制定其Ⅳ级管控措施，于每周五上午反馈至业主项目部9—10—总（5）建设单位每周一发布本周分级风险管控表7.2计划（p）阶段7.2.1现场工作计划栏目填写内容及要求：（1）项目性质填写格式为：辖区-年份-项目属性2）现场工作内容填写格式为：停电设备-工作任务停电设备与工作票上填写的停电设备保。