（员工福利待遇）教师待遇.doc

国新办2月28日举行新闻发布会，请《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组成员单位教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人力资源社会保障部有关负责人介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况，并回答记者提问会议上，人力资源与社会保障部副部长王晓初表示，教育规划纲要征求意见稿中，有四个方面措施进行教师队伍建设，其中包括提高教师待遇和社会地位 　　[记者]：我们知道教师非常重要，温家宝总理也曾经说过“教育大计，教师为本”在过去的几年，国家在教师建设方面，推出了像农村义务教育阶段特岗计划等一系列措施，现在的纲要我们在教师建设方面还有那些重要的措施，如果今后正式的版本出台之后，有什么措施能够保证它？谢谢 　　[人力资源与社会保障部副部长王晓初]：我来回答您的这个问题大家都知道，有好的教师才可能有好的教育，刚才这位记者讲到，家宝总理讲“教育大计，教师为本”，教师是我们国家人才队伍的一个重要组成部分，目前大约占我国全国专业技术人才总量的三分之一规划纲要对加强教师队伍建设给予了高度重视，作为第四部分保障措施的首要任务，并且明确提出了要努力造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍，造就一批教育家的目标任务。

　　[王晓初]：纲要主要有四个方面的措施：首先，加强师德建设，教师作为人类灵魂的工程师，要进一步增强教书育人的责任感、使命感，要加强对教师职业理想和职业道德的教育，将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容 　　[王晓初]：第二，提高教师的能力水平《规划纲要》提出，要完善教师培养培训的体系，优化队伍结构，不断地提高教师的专业水平和教学能力对中小学来讲，以农村教师为重点，提高中小学教师队伍的整体素质对职业院校来讲，以“双师型”教师为重点，加强职业院校的教师队伍建设对高校来讲，要以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍 　　[王晓初]：第三，提高教师的地位待遇要不断改善教师工作、生活、学习条件，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教要通过深化事业单位的收入分配制度改革，实施岗位绩效工作制度，落实倾斜政策，依法保证教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平，并逐步提高目前全国义务教育学校的教师绩效工资已经落实到位，同时对长期在农村基层和艰苦边远地区从教的教师在工资、职称等方面实施倾斜政策我们还要落实和完善教师的社会保障政策，要大力表彰作出突出贡献的教师和教育工作者 　　[王晓初]：第四，健全教师的管理制度，刚才提出要严格教师资格制度，制定教师资格标准，要深化教育事业单位人事制度改革，全面实行聘用制度，加强岗位管理，实施公开招聘，完善流动退出机制，搞活用人制度，激发教师的积极性、创造性。

要深化职称制度改革，建立以业绩为重点，由品德、知识能力等要求构成的人才评价体系例如，纲要里明确提出要求，要建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设立正高级教师职务（职称），探索在职业院校设立正高级教师职务（职称）另外，还要制定和完善教师编制标准，加强对校长的管理，促进校长的专业化，提高管理水平等等主要措施就是这些，谢谢！关于解决代课教师待遇等问题的建议 　　十一届全国人大代表 王 生 　　2010.3 　　案由： 　　妥善解决代课教师待遇问题，促进教育事业和谐发展 　　案据： 　　长期以来，尽管国家有关文件多次强调清理裁减或严禁使用代课人员，但是，一些地方出于多种原因，还是低薪使用了一批代课人员据有关部门不完全统计，2005年全国中小学的代课人员有44.8万，2006年有42.8万，2007年有37.9万人，2008年有代课教师31.1万人这些代课人员在特殊的历史时期为我国的教育事业，特别是农村基础教育事业的发展做出了贡献，其合法权益应该给予保障、合理诉求应该尽量给予满足去年实施义务教育阶段绩效工资后，正式教师的实际工资水平大幅增加这使得代课教师的意见更多、情绪更大、反映更强烈。

如何解决代课教师问题已经成为困扰全国、影响社会稳定和谐、急需直面解决的焦点问题 　　代课人员群体比较复杂，从是否在岗这一角度来分，可以分为两个群体，即已经被辞退的代课人员和尚未被辞退的代课人员就已经被辞退的代课人员而言，尽管不少对象拿到了一定的补偿费，但是由于补偿费偏低，随着被辞退人员岁数增大，这些对象要求政府提供养老和医疗保障的呼声十分强烈，不少地方群访事件不断，矛盾突出就尚未被辞退的代课人员而言，人心不稳，强烈要求提高工资标准，并享受较高标准的补偿费，参加失业养老医疗保险，以解后顾之忧 　　建议： 　　1.确立国家责任，出台指导意见要正视历史、立足现实、放眼未来，对中小学代课教师乃至不是事业编制的乡村幼儿教师（一个更大的类似代课教师的群体）的情况作为解决民生问题、构建和谐社会的重大课题加以研究事实上，大部分地方政府或教育行政部门在等中央的具体政策，所以国家要承担责任，尽快制定指导性的工作意见如果仅仅要求各级地方政府尽责，则可能使得各地政策差异性太大，政策出台时间跨度太长，不利于社会稳定中央人民政府要统筹教育、民政、编制、财政、人力资源和劳动保障等部门联手共解这一历史性难题条件成熟时，国家财政可以适度为解决代课教师问题提供有效支持，实质性地履行国家责任。

　　2.分清不同类型，注意政策衔接在不同历史时期，国家、地方政府裁减代课人员的政策仍需坚持考虑未享受到补偿费或享受标准偏低等情况，可以以工龄长短等依据，采取追加补偿或在社保医保时适度予以弥补，以平衡代课教师的失衡心态对于一些不具备享受相关待遇的人员，必须明确政策，说清道明，不留余地，减轻基层工作压力，维护基层安定局面对目前尚在代课教师岗位上的人员，要做到应保尽保，代课人员和基本险种全覆盖要明确聘用或劳动合同关系，改革人员管理办法，从侧重身份管理转向侧重岗位管理，通盘考虑解决在岗的代课人员问题对不具备教师资格、学历低、素质差的代课人员，坚决辞退，以保护学生的合法权益，促进教育公平 　　3.实行整体联动，注重横向平衡代课教师往往参照一些与其类似群体的待遇，例如，比照村干部、赤脚医生、电影放映员等等人员目前和今后享受的待遇，所以，要通盘考虑代课教师的待遇对于相关群体已经享受的有关待遇，代课教师要及时共享 　　4.考虑特殊情况，适度给以倾斜不少代课教师数十年代课，离开课堂缺少其他谋生技能，如果缺少社会保障，生活相对艰巨不少代课教师在分责任田时，没有分到经济田，而现在国家反哺农民的较多，土地带来的效益不少，这对代课教师特别是已经辞退的代课教师而言是一笔损失。

一些代课教师甚至花钱农转非，损失就更大些教师是一个特殊的群体，有《教师法》专门保护；代课教师也是一个特殊群体，所以，在制定具体政策时适度倾斜也属情理之中关于解决代课教师待遇等问题的建议 　　十一届全国人大代表 王 生 　　2010.3 　　案由： 　　妥善解决代课教师待遇问题，促进教育事业和谐发展 　　案据： 　　长期以来，尽管国家有关文件多次强调清理裁减或严禁使用代课人员，但是，一些地方出于多种原因，还是低薪使用了一批代课人员据有关部门不完全统计，2005年全国中小学的代课人员有44.8万，2006年有42.8万，2007年有37.9万人，2008年有代课教师31.1万人这些代课人员在特殊的历史时期为我国的教育事业，特别是农村基础教育事业的发展做出了贡献，其合法权益应该给予保障、合理诉求应该尽量给予满足去年实施义务教育阶段绩效工资后，正式教师的实际工资水平大幅增加这使得代课教师的意见更多、情绪更大、反映更强烈如何解决代课教师问题已经成为困扰全国、影响社会稳定和谐、急需直面解决的焦点问题 　　代课人员群体比较复杂，从是否在岗这一角度来分，可以分为两个群体，即已经被辞退的代课人员和尚未被辞退的代课人员。

就已经被辞退的代课人员而言，尽管不少对象拿到了一定的补偿费，但是由于补偿费偏低，随着被辞退人员岁数增大，这些对象要求政府提供养老和医疗保障的呼声十分强烈，不少地方群访事件不断，矛盾突出就尚未被辞退的代课人员而言，人心不稳，强烈要求提高工资标准，并享受较高标准的补偿费，参加失业养老医疗保险，以解后顾之忧 　　建议： 　　1.确立国家责任，出台指导意见要正视历史、立足现实、放眼未来，对中小学代课教师乃至不是事业编制的乡村幼儿教师（一个更大的类似代课教师的群体）的情况作为解决民生问题、构建和谐社会的重大课题加以研究事实上，大部分地方政府或教育行政部门在等中央的具体政策，所以国家要承担责任，尽快制定指导性的工作意见如果仅仅要求各级地方政府尽责，则可能使得各地政策差异性太大，政策出台时间跨度太长，不利于社会稳定中央人民政府要统筹教育、民政、编制、财政、人力资源和劳动保障等部门联手共解这一历史性难题条件成熟时，国家财政可以适度为解决代课教师问题提供有效支持，实质性地履行国家责任 　　2.分清不同类型，注意政策衔接在不同历史时期，国家、地方政府裁减代课人员的政策仍需坚持考虑未享受到补偿费或享受标准偏低等情况，可以以工龄长短等依据，采取追加补偿或在社保医保时适度予以弥补，以平衡代课教师的失衡心态。

对于一些不具备享受相关待遇的人员，必须明确政策，说清道明，不留余地，减轻基层工作压力，维护基层安定局面对目前尚在代课教师岗位上的人员，要做到应保尽保，代课人员和基本险种全覆盖要明确聘用或劳动合同关系，改革人员管理办法，从侧重身份管理转向侧重岗位管理，通盘考虑解决在岗的代课人员问题对不具备教师资格、学历低、素质差的代课人员，坚决辞退，以保护学生的合法权益，促进教育公平 　　3.实行整体联动，注重横向平衡代课教师往往参照一些与其类似群体的待遇，例如，比照村干部、赤脚医生、电影放映员等等人员目前和今后享受的待遇，所以，要通盘考虑代课教师的待遇对于相关群体已经享受的有关待遇，代课教师要及时共享 　　4.考虑特殊情况，适度给以倾斜不少代课教师数十年代课，离开课堂缺少其他谋生技能，如果缺少社会保障，生活相对艰巨不少代课教师在分责任田时，没有分到经济田，而现在国家反哺农民的较多，土地带来的效益不少，这对代课教师特别是已经辞退的代课教师而言是一笔损失一些代课教师甚至花钱农转非，损失就更大些教师是一个特殊的群体，有《教师法》专门保护；代课教师也是一个特殊群体，所以，在制定具体政策时适度倾斜也属情理之中全国人大代表、浙江大学校长杨卫在接受新华社记者采访时表示，希望政府增加对中央直属高校退休教师的财政投入，同时在财政预算中，落实政府工作报告中优先发展教育事业的要求。

　　他说：“在解决高校民生方面，目前存在的一个难题是中央直属单位退休教师的财政投入问题，尤其是在东部沿海省份，已与省内的公务员，省高校教师形成较大的落差，这部分人数较多，在学校财务中也没有进行妥善的安排 　　杨卫还认为，由于2010年GDP的增幅肯定会大于8%，教育财政增幅无法扩大教育经费在GDP中的份额，使得最近刚刚公布的国家中长期教育改革和发展规划纲要中提出的2012年达到4%的目标难以实现 　　谈到探讨新教育模式，杨卫说，近两年浙江大学开始实行以一横多纵的本科教育新模式，力争实现前两年同时教育和后两年优化教育的优化组合，设立了创新创业强化班，并新设了以培养拔尖人才为目标的求是科学班 　　“最近，浙江大学与美国麻省理工学院一起，作为新加坡刚成立的新加坡科技设计大学的中美合作伙伴杨卫说，“该校从广义的设计目标出发，包括可持续发展设计，艺术设计、产品设计、信息化设计手段等在教育过程中就实现多学科的融合，其培养出的佼佼者有可能成为世界上引领下一代经济和企业发展转型的新人3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总。