牡丹江市物流业发展规划Word版.doc

牡丹江市物流业发展规划（2011年—2020年）(牡丹江市人民政府第15届4次会议讨论通过)序 言一、全市物流业发展的基本情况（一）物流业主要经济指标持续走高（二）物流业运营主体有了较快发展（三）物流业聚散区域正在逐步形成（四）物流业基础设施建设速度加快（五）物流业发展环境得到较大改善二、全市物流业发展的战略定位（一）支撑全市经济发展的重要产业（二）辐射东北亚贸易区的物流枢纽（三）服务全省乃至全国的物流节点（四）推进沿边对外开放的先导行业三、全市物流业发展的思路目标（一）总体思路（二）发展目标（三）基本原则四、全市物流业发展的总体框架（一）牡丹江现代物流业的空间布局（二）牡丹江现代物流的立体结构五、全市物流业发展的体系建设（一）商服物流体系（二）工业物流体系（三）涉农物流体系（四）国际物流体系（五）特殊物流体系六、全市物流业发展的重点工程（一）通道建设工程（二）物流园区工程（三）物流中心工程（四）城乡配送工程（五）信息平台工程七、全市物流业发展的主要任务（一）进一步扩大社会化物流需求（二）做大做强做优骨干物流企业（三）推进物流业对外开放与合作（四）推动重点领域的物流业发展（五）继续强化物流基础设施建设（六）大力提高物流的信息化水平（七）建立和完善物流标准化体系（八）推进物流新技术的开发应用八、全市物流业发展的保障措施（一）建立相适应的物流管理体制（二）完善物流业的政策法规体系（三）多渠道增加对物流业的投入（四）建立完善物流统计预警机制（五）加快物流业人才的培育引进（六）分解落实组织实施物流规划牡丹江市“十二五”物流业发展规划图集（一）牡丹江物流区位优势图（二）牡丹江物流业空间布局图（三）牡丹江物流通道建设分布图（四）牡丹江重点物流园区布局图序 言随着全球经济一体化进程的加快和世界科学技术的不断进步，在产成品中降低物化劳动消耗即“第一利润源”和降低活劳动消耗即“第二利润源”的空间越来越小，而物流作为“第三利润源”的潜力则愈显巨大。

20世纪80年代以来，美国、日本和欧洲的一些发达国家开展了一场对各种功能、各种要素进行整合的“物流革命”，从而使物流业得到了蓬勃发展，并且形成了一种新型的产业形态,目前物流业已经成为衡量一个国家或地区经济发展水平和产业成熟程度的重要标志进入新世纪以来，我国越来越重视发展物流业，2005年将加快发展物流业的要求写进了国家战略，即经济社会发展的第十一个五年规划纲要；在2009年金融危机时期，国家又将物流业列为十大振兴产业之一，出台了《物流业调整和振兴规划》现代物流是经济发展规模化、区域化、集约化和信息化背景下产生的现代管理技术和服务模式，是通过对物质实体（包括原材料、半成品和产成品）从供应者向需求者的物理移动过程中涉及的运输、仓储、流通、加工等活动的有效管理和控制，是促进经济运行与发展方式转变的现代服务产业和科学发展方式因此，国务院在《物流业调整和振兴规划》中明确指出：“物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用”未来5年，是牡丹江加快发展的机遇期、转变方式的攻坚期、建设小康的决胜期。

物流业作为基础性、先导性、服务性的产业，必须紧跟其上，积极助推，给力于全市经济的快速发展因此，科学制定和有效实施物流业发展规划，有利于扩大需求、调整结构，加快经济发展方式的转变；有利于改善服务环境、承接产业转移，提高企业的核心竞争力；有利于推进沿边开放先导城市建设，深入挖掘口岸、通道、枢纽的潜力，大力提升牡丹江整体区位优势；有利于扩大开放、提高经济发展的外向度，构建优势互补、互惠共赢的国际合作体系；有利于利用国内外两个市场、两种资源，破解科学发展面临的诸多矛盾和问题，形成经济社会发展的新优势为了明确方向、锁定目标、坚持原则、把握重点，大力发展现代物流业，根据国家《物流业调整和振兴规划》和《牡丹江市“十二五”经济社会发展规划纲要》要求，结合我市实际情况，特制定本规划一、全市物流业发展的基本情况近几年来，我市也同全省全国一样，随着国民经济的快速发展，社会化、专业化、集约化的物流供需不断增加，物流总体规模不断扩大，物流企业服务水平不断提高，物流业得到了较快发展，进一步凸显了物流产业的先导作用和平台功能一）物流业主要经济指标持续走高据有关部门测算，2010年全市社会物流总额达到1966亿元，比2005年增长1.67倍，年均增长17.8 %，物流需求规模平均增幅比GDP平均增幅高1.4个百分点；全市物流业增加值实现49.98亿元，比2005年增长1.25倍，年均增长14.5%；物流业增加值占GDP的比重为6.4%，占服务业的比重为 14.4%，与2005年基本持平；全市物流总费用与GDP的比率为17.6%，比2005年下降了1.6个百分点；全市国际性物流总额达到1002.16亿元，占社会物流总额的53.7%，比2005年提高了3.7个百分点。

物流总体水平好于全省上述指标表明，我市物流总量增长开始加快，物流业贡献作用逐步加强二）物流业运营主体有了较快发展截止到2009年末，全市物流企业总计521户，其中，具有一定规模的公司制物流企业为213户，占整个物流企业的41%，初步形成了多种经济成分、多种经营模式、多种规模层次、多种服务方式并存的物流企业群体其主要特点：一是民营物流企业迅速崛起，体制机制不断创新、市场份额不断扩大，主导地位愈加明显；二是随着沿边开放的不断扩大，以国际贸易服务为主的第三方物流企业开始涌现，其专业化程度得到了不断提高；三是随着物流企业的规模扩张和战略布局，外埠及国外大型物流企业纷纷抢滩我市物流市场；四是传统的仓储、运输企业开始向现代物流企业转变，一批新型的物流企业快速成长三）物流业聚散区域正在逐步形成从商品流向、产业布局、商品种类以及物流特点等方面看，我市各具特色的物流集散区域正在逐步形成一是以绥芬河、东宁为主的口岸物流集散区，其独特的综合运输网络和配套物流设施，极大地保障了物流、商流、信息流的有效衔接，对俄进出口贸易一直领跑全省；二是以牡丹江、海林市和宁安市三个市区为主的城市物流集散区，海林和宁安两个市区分别距牡丹江13公里、33公里，是牡丹江物流辐射最强、物流总额最大的物流城市集群；三是以绥芬河综合保税区、哈牡绥东国际物流园、海林综合物流园、哈牡绥东物流质押监管担保中心和绥阳黑木耳大市场为代表的园区型、市场型物流集散区域已初具规模，现已正式投入运营的物流园区有3个。

四）物流业基础设施建设速度加快牡绥铁路、东部铁路（东边道）扩能新建，牡绥高速、鹤大公路升级改造等工程相继开工，以市区为中心六县四区一小时经济圈正在形成；全市共有公路货运车辆14024台，铁路年装车48959辆，2010年全市公路运输完成货运量 3211万吨，增长9.25%；货物周转量45.7亿吨公里，增长14%铁路运输完成货运量297万吨，增长3 %；货物周转量34亿吨公里，增长5 %绥芬河铁路公路、东宁公路、牡丹江航空港等口岸的基础设施不断完善、服务功能不断强化，口岸通关能力不断提高，国务院在2009年正式批准设立绥芬河综合保税区；2007年首批“中—俄—中”内贸集装箱货物从牡丹江起运，经俄方海参崴港出海，顺利到达上海港，陆海联运国际大通道正在打通；丹东港、大连港正在与牡丹江、穆棱市合作开发建设项目，项目建成后将实现港口后移，开通我市两个国内出海大通道五）物流业发展环境得到较大改善市委、市政府高度重视物流业在全市经济发展中的战略作用，市主要领导多次强调要大力发展现代物流业，并指示相关部门组织力量、聘请专家编制全市物流业中长期发展规划，市发改委、商务局认真进行调查研究，积极组织推进，对物流项目优先审查、立项或上报；穆棱市专门成立了市物流办，为市政府直属一级单位，具体承担物流发展规划实施、物流协调指导工作，其它各县（市）也都明确了物流主管部门，开始规划、研究、指导物流工作，积极支持物流业的快速发展；物流教育和物流培训发展迅速，我市7所大专院校中，现有牡丹江大学、黑龙江省商业职业学院、黑龙江农业经济职业学院、黑龙江林业职业技术学院四所学院开设了物流专业课程，在校学生达500多人，每年毕业近300人。

目前，我市物流人才培养已向复合型人才培养转变全市物流业从业人员4万多人，取得初中高级物流业资质证的有250多人，为物流业发展提供了人才和智力支持同时也应看到，我市的物流业还存在诸多不容忽视的问题和矛盾，主要集中在以下几个方面：一是物流运行的总体水平不高，全市社会物流总额年均增长水平低于全国3.2个百分点，物流业增加值年均增长水平低于全国2.2个百分点，物流总费用与GDP的比率高于全国1个百分点，这说明我们自身虽然发展较快，但与全国相比仍然存在较大差距二是物流企业的服务能力弱、功能不强，相比较而言还是“小、散、差”，体制分割、资源分散、单打独斗、低水平竞争的状况仍比较突出，多数物流企业机械化、标准化、信息化进展缓慢，配套性、兼容性较差，缺乏流通加工、信息服务、成本控制、方案设计等高端服务；三是物流区域的差异发展、错位发展不快，目前各地都在兴建各种类型物流园区、物流市场、物流中心、货运站场，但由于缺乏统一规划、统一指导，物流业总体布局不尽合理，城市之间、区域之间、园区之间的定位和功能同质化现象比较严重，相互间缺乏协调与战略合作，造成了资源浪费和市场无序竞争；四是物流运输的进出通道不畅，随着沿边开放和经济发展的速度不断加快，交通运输瓶颈愈显突出，高等级公路占比不到4%，航空货运业务发展不快，铁路运力严重不足，入关车皮满足率不到50%，特别是季节性运力更为紧张，陆海联运国际大通道常态化运营还处于推进状态；五是推动物流业发展的力度不大，各县（市）政府的物流主管部门各不相同，上下很难形成协调有序、运转顺畅的统一系统，另外市县政府还没有开展物流统计工作，不能及时发布预警预测，缺乏强有力的工作指导，目前政府和有关部门出台的支持政策，其力度和系统性远不如沿海和其它先进地区。

二、全市物流业发展的战略定位分析比较我市的区位优势、交通优势、产业优势、资源优势和环境优势，以及物流业的地位和作用，我市现代物流业战略定位应是：支撑全市经济发展的重要产业、辐射大东北亚贸易区的物流枢纽、服务全省乃至全国的物流节点、推进沿边对外开放的先导行业一）支撑全市经济发展的重要产业从国际视野重新审视自己，首要的就是加快调整经济结构、转变经济发展方式，精心打造综合优势，不断增强我市的经济影响力、企业竞争力、区域辐射力十二五”期间，我市要实现追赶型跨越式发展，地区生产总值五年翻一番、固定资产投资提前两年翻一番、财政收入提前一年翻一番，就必须把物流产业作为新的支撑点，从先进地区实践看，香港的物流业增加值已占GDP的25%，是四分天下有其一；宁波物流业增加值已占GDP的10%，是十分天下有其一十二五”期间，我市三次产业的比例要调整为12:43:45，其难度是相当大的，要想如期实现这一目标，就必须把物流产业作为新的突破点，因为物流业对服务业的贡献大、服务业对地区生产总值贡献大，“十二五”末北京的服务业要占GDP的78%、上海要占65%，江苏、浙江、广东都要达到48%以上十二五”期间，我市要实现城镇登记失业控制在4.3%以内、新增就业27.5万人、新增转移农业劳动力2.5万人的目标，就必须把物流产业作为新的释放点，进一步化解社会矛盾、推动社会发展。

之所以将物流业作为支撑全市经济发展的重要产业。