智慧政务——智慧政务大数据解决方案V2.0.pdf

智慧政务大数据解决方案V2.0政务大数据建设背景1目录2政务大数据解决方案管理型单向管理线下政府监管服务型双向互动线上线下融合社会协同治理放管服：“伤筋动骨”也要做到“六个一”企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；办事只进一扇门；最多跑一次；没有法律法规规定的证明一律取消；国家政府治理模式-新转变政务信息化创新发展新理念“十三五”政务信息化工程建设规划将顺应信息化发展大趋势，继承和发展“十二五”科学理念，更加突出大系统共治、大数据慧治、大服务慧民、大平台融合；平台融合系统共治数据慧治服务慧民大平台融合：建设统一大平台提供集约化基础设施服务；大数据慧治：全省信息共享、数据开放、社会大数据应用，提供决策与治理水平；大系统共治：全省规划针对跨部门、跨地区大系统有效支撑协同共治；大服务慧民：统一政务服务平台带动公共服务事项的深度一体化融合；系统整合共享Now2014/2成立了中央网络安全与信息化领导办公室国发201550号促进大数据发展行动纲要大数据、信息共享国发201651号政务信息资源共享管理暂行办法政务云国发20155号财综201496号政府购买服务管理办法（暂行）关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见国办201648号政府购买服务改革领导小组成立国办发201523号推进“互联网+政务服务实施方案互联网+政务国发201655号加快推进“互联网+政务服务工作加快推进落实政务信息系统整合共享实施方案工作方案国发201739号政务云城市/政务大数据时代发改办高技20171714号关于开展政务信息系统整合共享应用试点的通知 政务云：成熟市场，已经进入后半场，政务云80%省级、60%地市已建设；云计算基础资源是基础服务保障，政府主要采购云服务，非关注重点；全国29 省已出台大数据发展规划（含十三五规划）有9省发文通过大数据实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，提升经济管理能力，建设经济运行平台成为政务大数据的共性需求。

2017.12.82017.12.8习近平主持中共中央政治局第二次集体学习：推进推动实施国家大数据战略市场驱动-由云到数政务大数据领域四个重要国家发文解读国家文件发文时间目标（试点）区域发文任务完成时间国发201739号、发改高技1714号文2017.052017.109个：北京市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、广东省、四川省、贵州省2018年6月底前，各部门推进本部门政务信息系统向国家电子政务内网或外网迁移，对整合后的政务信息系统和数据资源统一接入国家数据共享交换平台初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通，推动政务信息化建设模式优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展网信办联合6部门：国家电子政务综合试点2017.128个：北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、陕西、宁夏于2018年2月底前，试点地区要根据国家电子政务综合试点方案，结合本地实际制定具体的试点实施方案（要点），细化试点内容、保障措施，报送中央网信办、国家发展改革委等有关部门2019年底前完成网信办联合3部门：国家公共信息资源开放2018.015个：北京、上海、浙江、福建、贵州于 2018 年 1 月底前，试点地区要结合实际抓紧制定具体实施方案，明确试点范围，细化任务措施，报送中央网信办，同时抄送国办信息公开办、国家发展改革委、工业和信息化部。

2018年底前完成各项任务政务大数据与城市大数据2002200420072016跨部门综合应用目录体系和交换体系大数据发展重大工程2017四大基础库2015大数据发展行动纲要2014国家大数据综合试验区电子政务智慧城市互联网+贵州大数据起步2018建成大平台、大数据、大系统共享交换时代城市大数据大数据时代政府大数据部门数据2012智慧城市启动数据流通市场行业大数据大数据产业大数据建设两种模式业务维度政府从重点业务建设，完成基础平台，并整合试点；1、典型应用：发改委信用平台、宏观经济运行分析、行政效能分析2、优点：见效快；3、缺点：部分业务建模分析复杂；复用性不好；持续开发性不足平台维度政府从大数据平台建设开始，完成数据共享、数据采集、数据治理等，并结合业务试点；1、典型应用：数据共享平台、四大基础数据库、大数据采集分析平台2、优点：统建共享、持续性强、未来开放性、利用率高；3、缺点：先期投入较大自上而下自下而上 场景1-大数据平台建设：大数据的基础承载平台，提供大数据采集、存储、计算、分析、对外服务能力，包含数据中心相关服务器、存储、网络的建设和大数据软件FusionInsight（HD+MPP）的建设。

场景2-共享交换、政务信息整合：建设政府统一数据共享交换系统；建设数据管理体系，包含数据标准、数据治理、数据安全等内容；建设人口、法人、地理信息、电子证照基础资源库或信用、互联网等主题库/专题库；场景3-示范大数据应用：基础数据分析，基于数据资源建立进行数据基础数据分析和展示；政府治理应用：政务服务效能监督、信用大数据；服务民生应用：社会综合治理、精准扶贫大数据等；产业发展应用：农业大数据、工业大数据等、经济运行大数据政务大数据建设场景政务大数据建设背景1目录2政务大数据解决方案1.整体架构2.一云（云数融合）3.一湖（大数据资源）4.一平台（应用使能）政务大数据解决方案：“一云一湖一平台”执行能力决策能力用大数据建立科学决策机制，防止个别领导“拍脑袋”决策现象，提供政策决策的精准性、科学性和预见性；运用大数据来建立畅通的心意反馈渠道，通过大量收集反馈数据进行舆情分析和预测运用大数据减少政策执行外部环境的制约，有效防止政策执行过程中的“中梗阻”、“低效率”、“脱型走样”、“观望症”现象建立政策执行监督机制，防止政策执行过程中出现的随意性和明旭作家行为运用大数据建立部门之间的数据共享平台，打破数据孤岛现象，整合数据资源，实现数据共享运用大数据来实现把执法权力关进“数据铁笼”，让权力运行处处留痕，规范干部权力运行机制，让失信市场行为无处遁形。

运用大数据来转变政府职能，通过快速、精准、高效的电子信息化办公流程和政务服务模式运用大数据构筑起“政府搭台”，“企业唱戏“”民众看戏”的服务体系大数据能帮政府做什么政务大数据平台目标和定位基于统一平台，实现XX市大数据资源的统一汇集、统一治理、统一管控、统一共享，并面向大数据应用提供统一的应用支撑服务能力目标 通过提供安全有序的政务数据共享交换功能和机制，为政府数据资源的流通提供技术支撑；打破“部门间数据壁垒”，“消除数据孤岛”，实现“三融五跨”；建立覆盖全市的大数据资源共享交换通道设计要求定位 实施XX市大数据战略的重要工程；全市大数据共享交换的基础设施政务大数据建设背景1目录2政务大数据解决方案1.整体架构2.一云（云数融合）3.一湖（大数据资源）4.一平台（应用使能）Cloud 1.0Cloud 2.0Cloud 3.0虚拟化资源为中心应用为中心生态圈的变化技术趋势ISV/SI演进 软件提供商 项目集成商 软件提供商 软件+云平台的项目集成商 云服务提供商 云服务提供商政务云变革的演进政务云发展：平台从“薄”到“厚”业务系统1业务系统2业务系统4业务系统3云基础业务变轻业务系统1业务系统2业务系统4业务系统3云基础薄平台、重应用厚平台、轻应用数据平台服务平台平台变厚大数据平台与云平台关系社会化数据政府数据虚拟机虚拟存储云平台云资源池Paas政务协同办公人社工商网上办事大厅 公共资源交易投资项目审批公共服务行政办公 职能业务大数据产业示范工程社会治理大数据应用公共安全综合治理市场监管经济监测分析大数据应用经济运行监测工业经济监测商务经济监测公共服务大数据应用医疗健康智慧交通城市管理旅游服务农业大数据工业大数据数据资源目录应用数据库前置机数据库库数据共享交换平台计算存储网络安全大数据服务平台计算存储网络安全分布式数据库（MPP DB）分布式存储（HDFS/Hbase/Hive）内存计算（Spark）SQL引擎（Hive）批处理（MR）流计算（Storm）数据采集服务大数据存储服务大数据分析服务数据应用支撑服务数据治理服务数据安全服务虚拟网络 数据交换大数据平台政府部门N政府部门2政府部门1互联网行业物联网基础库主题库专题库中心库一云：云数融合功能架构基础资源服务门户政务信息整合共享网站数据开放网SaaS通用应用业务应用查询检索背景核查数据分析单点登录语音服务电子印章门户网站信用中国互联网大数据共享经济安全邮箱运维监控IaaSPaaS微服务治理服务发现服务注册服务路由服务定义管理服务监控服务治理开发流水线代码版本管理持续集成框架（Pipeline）编译打包发布管理测试管理第三方工具应用（容器）云管理(部署/调度/监控/弹性伸缩等)应用支撑服务认证服务API网关授权服务应用中间件服务消息中间件缓存中间件传输交换服务总线可视化服务任务调度数据服务数据服务数据接入数据治理索引服务数据接口服务元数据服务模型服务xx网数据政府专网数据企事业单位数据互联网数据物联感知数据部门间共享数据移动办公网数据社区上传数据涉密专网数据视频网数据算法服务工具引擎服务数据目录数据鉴权缓冲库人员专题轨迹专题xxx专题文档数据音视频数据时空数据元数据管理可视化数据治理平台统一标签库标签服务数据预处理数据分级分类数据对账数据标准化应用类服务数据类服务基本云服务基础资源统一管理调度和运营服务虚拟资源池计算/存储/网络虚拟资源池计算/存储/网络物理资源池物理资源池三里河廊坊备份存储资源池备份软件异地灾备节点政务外网政务外网容灾备份服务VPCLBS虚拟机物理服务器vFWVFWVDC对象存储快存储计算服务存储服务网络服务灾备服务管理服务 云主机服务 物理机服务 VDC服务 容器服务 镜像服务 云硬盘服务 对象存储服务 文件存储服务 VPC服务 安全组服务 弹性IP服务 vLB服务 VPN服务数据服务 HDFS服务 Hbase服务 Hive服务 SPARK服务 MR服务 ORACLE服务 MYSQL服务 MPP服务 卷备份服务 整机备份服务安全服务 vFW服务 主机漏洞管理服务 主机WAF服务 入侵检测服务 态势分析服务 云审计服务 弹性伸缩服务 VAPP服务 自动化运维服务 开发集成服务一云：云服务目录规划政务大数据建设背景1目录2政务大数据解决方案1.整体架构2.一云（云数融合）3.一湖（大数据资源）4.一平台（应用使能）一湖：需求及思路多源数据采集能力高质量的数据治理有机融合的多计算框架丰富的数据应用使能与开放高效的大数据平台运营与运维保障政务、地理、物联网、互联网、社会批量（数据库、文件）、流式、众包、外部服务结构化、半结构化、非结构化数据的价值体现在分析与应用使能工具的丰富性决定分析与应用的易用性开放包括三个层面：脱敏后的数据向社会开放数据处理计算能力的开放社会算法与技术的引入数据密集型、计算密集型、智能学习型一份数据存储、适应多种计算框架计算框架服务化，动态部署数据质量是应用的基础元数据管理质量管理生命周期管理安全管理大数据云中心电子政务外网互联网移动互联网专线基础层物理机虚拟机云存储服务网络服务云安全服务分布式数据库分布式存储分布式计算引擎流式数据计算引擎内存计算引擎运维服务体系标准规范体系安全保障体系数据层主题信息资源库基础信息资源库互联网信息资源库部门信息资源库宏观经济人口电子证照法人单位社会信用空间地理平台层大数据服务管理平台数据服务服务管理一体化大数据共享交换平台“善政”大数据应用体系政府决策支持中心舆情大数据公共信用大数据公共安全大数据“兴业”大数据应用体系宏观经济云图一带一路大数据创新创业大数据服务业大数据“惠民”大数据应用体系惠民通APP社会保障大数据健康服务大数据政务信息共享网站公共数据开放网站大数据综合运行中心应用层服务共享服务发布服务目录服务生命周期管理服务监控大数据能力开放大数据集成开发框架数据集成与整合BI分析数据挖掘模型管理数据资源管理资源目录管理元数据管理交换前置系统数据。