群团改革实施办法.doc

群团改革实施办法为全面贯彻中央、市委、区委党的群团改革工作会议精神，进一步 提升新形势下群团工作水平，制定奉贤区青村镇群团改革实施办法一、总体目标和基本原则1、总体目标 从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，以 “开放、整合、融入、创新”为基本理念，以保持和增强政治性、先进性、 群众性为基本要求，切实解决群团组织和群团工作“机关化、行政化、贵 族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，更好地发挥组织群众、动员群 众、团结群众的作用，把各自联系的群众最紧密地团结在党的周围，积 极探索具有奉贤特色、青村特征的群团改革新路子2 、基本原则坚持政治性、先进性、群众性 以政治性为灵魂，坚 持党的领导，承担起引导群众听党的话、跟党走的政治任务，为党分 忧、为民谋利把保持和增强先进性作为重要着力点，组织动员广大人 民群众为完成党的中心任务共同奋斗凸显群众性根本特点，坚持服务 群众工作的生命线，把服务青村经济社会发展与服务群众有机结合起 来 坚持基层导向、问题导向、需求导向 深刻把握经济社会发展新变 化和新形势下群团工作对象的特点，把握群团工作规律，尊重群众主体 地位，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持基层导向、 问题导向、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增 强群团组织和工作的活力。

坚持突出重点、条块结合、全面推进 在各 群团组织中，突出工青妇重点，带动其他群众组织深化推进改革在各 改革事项中，注重条块结合，突出组织设置、干部管理、创新机制、夯 实基层、制度保障等重点，创新群团组织干部管理方式、工作体制机 制、工作服务载体等，加强和改进群团工作，更好地联系服务群众二、建立“资源整合、网络覆盖、贴近群众”的群团组织体系根据群团自身特点，服务需求发展，推动镇、区域（村居、经济园 区、“两新”组织）群团组织完善职能、理顺关系、整合力量，实现组织全 覆盖、工作高效率1、整合群团资源功能 镇总工会、镇团委、镇妇联依据各自职能定 位，在统筹沟通联络、强化制度考核、拓展组织覆盖、加强宣传教育、 推进文化建设、对接社会力量、维护群众利益等工作中，加强整合统 筹，按照统专结合的原则，形成工作合力，提升工作效能，畅通党的群 团工作“毛细血管”，实现资源共享、功能整合的目标，全面推进群团运行 体制改革2、下沿群团工作网络 要紧紧依托行业、区域、服务等要素，打破 “单位”壁垒，在职工、团员青年、妇女集聚的区域以及互联网领域，推行社会化”组织建立方式，主动靠前贴近群众延伸群团服务站点，突破原 有局限，整合工青妇组织资源，积极推行群团服务站点、群团工作站 点，以网格化管理为抓手扩大组织覆盖，努力实现群团工作服务全覆 盖。

3、增强群众的广泛性和代表性 切实解决好群团组织代表谁、联系 谁、服务谁的问题，更多地把普通群众中的典型人物、优秀人才、先锋 代表，如“感动奉贤”人物、“乡贤骨干”、“十路百佳”等吸纳到各级各类群 团组织中来；明显提高群团组织代表大会基层一线人员比例，工会、共 青团、妇女代表大会代表中应占 80% 以上，提高群团代表在镇党代表、 人大代表中的比例三、建设“专兼挂、多元化、高素质”群团工作队伍体系 通过优化干部队伍结构、加强干部培养与管理，培育政治坚定、来 源广泛、业务精湛、作风过硬的高素质群团干部队伍，进一步加强群团 组织的凝聚力、影响力和号召力1、优化群团领导班子结构 按照专兼挂相结合原则，不唯年龄、学 历、身份、职级，去除行政化、增强领导班子活力其中，镇总工会配 备主席 1 名（由副处级领导兼任） ，专职副主席 2 名，兼职副主席 5 名； 镇团委配备专职书记 1 名，兼职副书记 3名；镇妇联配备专职主席 1名， 专职副主席 1 名，兼职副主席 1名适时推出群团组织挂职制度，吸纳各行各业、“两新”组织中的优秀人才按照有关章程和要求到群团挂职，参与 日常工作，承担具体项目2、推进群团干部队伍建设。

着眼于改进镇群团部门人员结构，增强 群团工作力量，配强配足群团干部队伍镇总工会配备专职工会干部 1 名，按上级工会核定数量配足配齐职业化社会工作者，镇团委配备专职 社区工作者 1 名，镇妇联配备专职社区工作者 1 名要明显提高群团组织 全委会（执委会）基层一线人员比例，基层一线人员在全委会（执委会） 委员应占 40% 以上3、锐化基层群团工作力量 在基层服务站配备专人负责群团工作， 并配备若干名志愿者，通过资源整合、划片联系，开展组团式服务，构 建党群工作一体化的发展格局加强村居、经济园区、“两新”组织等群团 工作力量的配备，鼓励有条件的基层单位建立群团工作室，注重吸纳并 发挥群众自治组织带头人、活动团队负责人等群众中有影响力的人士及 热心公益志愿者作用，增强基层群团组织服务群众、凝聚群众的工作力 量四、建立“一体化、群众化、社会化、品牌化”的群团工作机制打破群团工作内循环、小循环，坚持重心下移，以群众需求为导 向，以解决问题为根本，以群众满意度为工作评价标准，激发群团组织 创新能力和工作活力1、抓好“党群工作一体化”建设 将“党建带群建，群建促党建”作为开展党群工作的有效法宝，整合各个组织的人力、财力、物力、信息， 实现以党建为龙头的“多维联动”。

建立“党群工作一体化”联席会议制度， 由党委副书记 （党群） 任组长，组纪宣、农业、社会组织分管领导及社区 党工委书记任副组长，党群科室、工青妇、经济园区负责人等为成员， 实行定期与不定期会议制度，促进资源统筹和功能优化，搭建党群工作 同抓共促的有效平台2、凸显群团组织功能定位 牢牢把握群团组织在基层群众中的基本 定位，加强对所联系服务群众的政治引领和思想引领，把群众紧密团结 在党的周围，团结动员群众为青村建设发展出心出力，集聚群众力量积 极参与镇一些重点性工作、难点性工作坚持落实群团干部联系走访制 度，完善职工之家、青年中心、妇女之家 （妇女微家） 等服务平台机制， 精准把握群众需求，及时回应群众诉求3、社会化拓展群团工作路径 立足基本定位，发挥群团组织在劳动 就业、教育培训、帮困救济、矛盾化解、社区服务等领域的优势特长， 加大群团组织购买服务主体的力度，一方面将部分职工服务类、青少年 服务类、妇女服务类事物通过委托、承包、采购等方式交给社会组织； 另一方面发挥群团组织管理枢纽的优势，积极培育各类服务型社会组织 和群众团队，打造专业性、组团式服务，增强群团组织提供个性化服务 的能力4、实施推广品牌项目。

坚持面向群众、服务为先，突出主要职能， 丰富活动载体，以项目化推进为引领，打造有影响力的服务品牌和项 目进一步发挥群团组织在维护权益方面的独特优势，以公益维权项目 招投标、创品牌为抓手，促进各类活动项目化、品牌化推进，切实把维 护权益工作做到群众身边，增强群众在维护自身权益服务上的获得感 以“互联网+”模式，公众号、党校等媒介，促进群团服务、群众 需求信息的有效对接，进一步加强品牌项目的推广及巩固提升五、建立“党委重视、各方支持、保障有力”的体制制度 切实加强和改进党对群团工作领导，完善党组织统一领导、党政齐 抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格 局1、加强党的领导 各级党组织要把群团工作摆上重要议程，镇党委 建立党群口工作会议制度，每季度召开一次党群工作会议，及时研究解 决群团组织代表群众反映的重要问题；镇党委党群副书记分管群团工 作，分管社事社保的副镇长联系群团工作，各级党组织和单位要坚持齐 抓共管，形成整体合力，基层党政班子会要定期听取和研究群团工作， 积极为群团组织发展出主意、给资源、搭平台，为群团组织开展工作创 造条件2、加大经费保障力度 在镇财政、基层资金预算中，安排群团工作 经费，加大经费保障力度，并建立合理增长机制，为群团工作开展活动提供支持。

建立群团组织经费监督机制，依法加强群团经费审计，按规定实行信息公开和绩效评价加大对群团组织信息化建设和阵地建设等 方面的支持力度3、加强绩效考核管理 将各级基层党组织对落实群团工作的情况纳入党建工作责任制，增加群团工作在年终各类考核中的比重，努力形成 党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群 团履职尽责的工作格局。