电子业学生工调查报告职校与工厂联合压榨学生.doc

电子业学生工调查报告:职校与工厂联合压榨学生2012-05-08 18:14:19　来源: 网易科技报道　 有 3339 人参与 看新闻 转发到微博(62)网易科技讯 5 月 8 日消息，民间组织关注新生代农民工高校调研组今日发布《2011 至 2012 年电子行业学生工调查报告》该报告显示，国内多所职校与地方政府及富士康等工厂联合压榨学生，原本该在学校完成正常学业的学生，被安排在恶劣的工作和生活环境中进行生产工作，部分学生工还未成年调研组发现，组织实习的职校没有负起保护学生的责任，反倒是帮助企业对学生进行剥削，并从中牟利，成为“同谋者”部分地方政府不仅没有监管企业和学校的行为，还行政施压学校必须派遣一定量的学生赴企业打工此前， 高校调研组在 3 月底发布富士康调研报告表示，连环“自杀事件”后富士康确实采取了一些补救措施，但管理制度本身并没有得到实质性的改善，还出现了一些新的问题突出表现在四个方面：地方政府滥用公共资源为富士康招工；富士康、地方政府及职校，共同损害学生工合法权益；严苛管理未改，工人自杀继续；加薪实为空头支票2011 年 7 月 23 日，旅游车把数十名学生工送往深圳观澜富士康鸿祥宿舍。

以下为调研组报告全文：引子：2012 年 2 月初，我国学校寒假即将 结束之际，位于深圳龙华、全球最大电子代工企业富士康，爆出一起学生工 维权事件 70 多名从河南不同高校，通过当地的“周口联营职业技术学校”去到富士康“ 实习 ”的学生，在即将回校上课之前，因为打工一个月都未工资条，认为工资受侵吞、欺骗，集体前往企业人资部门抗议，要求得到周口联营早前承诺的工资其后学生并报警求助，最后并有 28 人至人大信访办事件其后于网络上刊载，再度使我国制造业中使用学生工的用工情况，受到关注一名崔姓同学透露，在寒假大量工人离职回乡过岁，企业出现季节性的用工荒时期，单是透过周口联营进到富士康打工的学生，在龙华厂区便有 400 至 500 人，观澜有 1000至 2000 人学生受周口联营宣传招募时，被告知打工一个月将得综合工资 3000 元，因而自行支付从河南至深圳的交通费 500 至 600 元过来实习，并跟富士康及周口联营签署“三方协议”，然而因为学生并非真正周口联营学生，该协议并非真实，而且虽然学生签署了三份协议，却全被收走，学生并未掌握一份副本20 岁的崔同学在一个月的工作过程中，曾经在有职业病危害的工位上工作：他给苹果镜头上胶，用上化学品，其中一个喷雾剂，包装上有中文说明可致不孕不育；另外也接触另一化学品，去擦不良品，包装上并未写明是何种材料，而学生自己估计是“丙酮”：“这是我们自己猜的，因为这毒性跟其它的比应该是最小的，我们网上自己查，说是微毒，但如果吸入量过高会休克。

但是包装上面也没有写浓度多少崔同学指，同一工位上，老员工会有呼吸机盖住口鼻过滤，但他们学生工只有口罩，“因为我们时间短，只有一个月，所以没有给我们配备呼吸机崔同学及与他同一批次进厂的学生工的经历，明显并非孤例近两年来，学生工权益遭到侵犯的个案，时有所闻以下，关注新生代农民工计划中的跨院校调研小组，将对我们在 2011 年暑假时对于两大电子代工厂，富士康及伟创力使用学生工的情况，作出阐述，揭示行业内全年无休地对学生工侵权之严重情况一、调查背景与方法调查背景伴随着我国加入 WTO，国家对于职业教育越来越重视，而关于学生实习的新闻也屡屡见诸报端在这其中，常被提及的一个问题是实习生的权益如何保障如 2006 年“桂林舞蹈学校送 22 名未成年女生到杭州做陪酒女”的报道所揭示的，很多情况下，实习生的合法权益被侵害到令人发指的程度近年来，中职学校以更快的速度和规模在发展并被提到国家发展的战略高度，但是中职学生实习过程中面临的侵权问题却并没有得到很好的解决2010 年，来自 20 多所高校的 60 多名师生，对全球最大的代工厂富士康进行了调查，调查发现有些车间的学生工使用率竟高达 50%不仅如此，富士康像对待普通工人一样对年少的实习生与未成年工人，每月加班超过八十小时，并且实行日夜班轮换制度，每三周或每月换一次班。

富士康要求学生进行高强度、超时限劳动的安排，违反了《广东省高等学校学生实习见习条例》的规定该调查还发现，在富士康工厂的实习中存在三大实习怪相：第一，老师当监工，按照有关的实习规定，学校应该制定相关的实习计划，并安排相关老师负责，但是调查却发现很多学校的驻厂老师并没有成为学生实习中的指导老师，而仅仅只是协助工厂管理学生，甚至监督学生在流水线上的生产；第二，实习也要交学费，很多学生反映实习期间仍然要缴纳昂贵的学费；第三，拿着试卷到工厂举行考试，有的学生为了“保证”实习生的“实习时间”竟然在考试时带着试卷让学生在车间进行答卷，答卷完后接着工作据中国青年报 2010 年 10 月 11 日的报道，在《河南省教育厅办公室关于组织中等职业学校学生赴富士康科技集团顶岗实习有关事宜的紧急通知》的指导下，河南电视广播大学以全校动员的方式动员全校一些班级的学生去富士康实习，并且以“不去的话没有毕业证”相威胁这些现象表明，在实习的过程中很多中职学生的合法权益不仅受到实习企业的侵害，更有甚至一些学校和地方教育行政部门也参与其中，成为侵害学生合法权益的积极主体2011 年 5 月份，一份对富士康内迁的报告“西进”表明，虽然富士康自去年以来一直在媒体的监督下，但是位于成都和重庆的富士康工厂仍然大规模雇佣学生工，有的流水线甚至雇佣学生工的比例达到 60%！与此同时更多的学生工使用情况被揭示出来，贵阳国防学校的学生工更是走上了维护自己合法权益的道路。

学生工问题一时间成为媒体关注的热点，焦点集中在以下三个题上：第一，“学生工” 究竟是工人还是被职业学校遗弃的孩子？从法律上讲，“学生工” 其实是实习学生，根据 1995 年原劳动部《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》（309 号文）中对勤工俭学的规定，“在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”2007 年职教司《中等职业学校学生实习管理办法》第十条的规定，学生到实习单位顶岗实习前，学校、实习单位和学生本人或家长应当签订书面协议，明确各方的责任、权利和义务2010 年教育部办公厅“关于应对企业技工荒进一步做好中等职业学校学生实习工作的通知”，规定了为顶岗实习的学生购买人身意外伤害保险和学生实习责任保险从这几个规范性文件可以看出：学生在实习过程中并不与实习企业成立劳动关系，也不受劳动相关法律的保护，处理事故的依据也不是劳动法律之中的相关规范，而是商业保险第二，职业学校的角色作为教育机构的职业学校在学生实习过程中充当了什么样的角色？是学生实习的组织者、监督者，还是输出劳务的派遣公司，抑或劳务贩子？比如《西进》报告所指出的，富士康与重庆市两百余所职业学校签订用工协议，这些学校在获取利益的同时为富士康输送了大量廉价的劳动力，实现了学校与企业的双赢，却丧失了作为教育机构的本分。

第三，地方政府的角色在很多被报道出来的学生工事件中，几乎都有地方政府的影子比如 2010 年河南省教育厅下发文件，要求各地各校组织在校学生进富士康实习这个被媒体称为“富士康实习风波”的例子提醒我们，当下学生工被如此大规模地使用并不简单是职业学校的逐利行为，权力的因素不可缺少为了切实了解中等职业学校学生实习过程中所遇到的问题，尤其是目前实习制度下学校、用人单位甚至地方政府的角色，以及实习学生对实习安排的体会与看法，调查组决定以近年来被披露较多的电子行业作为切入点，了解学生工的状况与学生工作为用工模式形成的机制调查方法2011 年 7 月 22-29 日，来自中山大学等高校的学生展开了对电子行业学生工用工情况的调查，以期对电子行业学生工，以致职业学校学生实习制度的了解与反思一些调查表明，规模越大的厂，对劳动力的需求越大，使用学生工的情况越普遍，因此，调查组选取了两家规模最大的电子企业富士康和伟创力，并对富士康位于深圳龙华与观澜的工厂区以及伟创力位于珠海的工厂进行了为期一个星期的调研本调研主要采用调查问卷与深度访谈相结合的方式进行根据工厂规模，富士康深圳龙华 25-30 万人，观澜10 万人，伟创力珠海 5 万人，调查组按照比例分别在三个地方收回有效问卷 250,120,48 份，共完成有效问卷 419 份，深入访谈 20 个。

调查组采用偶遇的方式进行抽样，在厂区附近的住宿区，消费场所等完成问卷调查和深入访谈本调查所显示的情况在一定程度上反映了电子行业使用学生工的情况，也是中国职业教育实习制度在现实中运作的一个描述，希望能够引起公众，尤其是教育相关部门的注意，切实从制度上做好职业教育的实习制度，为中国的经济发展和产业升级培养技能人才，同时，也希望教育部门、劳动部门、职业教育单位、品牌公司及制造公司等，切实保障学生实习的权利和实习期间作为劳动者的合法权益二、职业教育制度的演进短短三十年，我国的职业教育经历了很多的变化这里主要通过对 78 年以后职业教育相关的一些规范性文件的变化，回顾职业教育的制度演进这些规范性文件构成了职业教育的制度环境，既是职业教育变化的体现，也是职业教育为实现教育目标变化的主要干预手段1980 年国务院在《关于中等教育结构改革的报告》中指出，要根据社会主义现代化事业的需要，改革中等教育结构，发展职业技术教育；20 世纪 80 年代末 90 年代前期，职业技术教育曾一度繁荣，及至 90 年代末，高等学校开始“扩招”，职业技术教育一度进入低潮进入新世纪以来，随着中国加入 WTO 政府将职业教育的发展视为科教兴国战略、增强国际竞争力、产业升级以及促进就业等的高度。

2002 年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16 号）出台，这被认为是中国职业教育大业上具有里程碑意义的发展该决定指出，要充分依靠企业办职业教育，开展“订单”培训，加强职业教育与劳动就业的关系；同时，坚持学历教育与职业培训并重，实行灵活的办学模式和学习制度加强中等职业教育与高等职业教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长“立交桥”2005 年《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出，大力推行工学结合、校企合作的培养模式与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年即所谓“2+1”模式，前两年在学校学习，第三年到专业相对应的企业实习总理温家宝在全国职业教育工作会议上讲话指出，我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者并将高级技工和技师的培养作为三大重点工作之一2006 年《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》（教职成〔2006〕4 号）职业院校要紧紧依靠行业企业办学，进一步扩展和密切与行业企业的联系，加强教育与生产劳动和社会生产实践相结合，加快推进职业教育培养模式由传统的以学校和课程为中心向工学结合、校企合作转变。

2007 年教职成〔2007〕4 号《中等职业学校学生实习管理办法》明确规定，安排学生实习前，学校、用人单位、学生本人或家长要签订书面协议，明确权利义务；同时规定了五种不得安排的情形，包括不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习，不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作等2008《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》指出，工学结合、校企合作、顶岗实习，是具有中国特色的职业教育人才培养模式和中等职业学校基本的教学制度《意见》还指出“学校要与企业共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，处理好学生“ 工” 与“ 学”的关系，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致应该说 05 年以来的规范性文件都确立了“顶岗实习”在职业教育过程中的。