州质监局关于2023年依法行政工作情况的报告 .doc

州质监局关于XX年依法行政工作情况的报告 017年，我局在州委、州政府的正确领导和省局法规处、州法制办的业务指导下，认真贯彻落实国务院?全面推进依法行政实施纲要?、?州人民政府办公室关于印发xx州2023年法治政府建设工作要点的通知?〔州府办函〔2023〕82号〕及?州人民政府办公室关于印发2023年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知?〔州府办函〔2023〕75号〕等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和标准化，确保了全州质监工作稳步开展现将我局2023年依法行政工作情况报告如下： 一、2023年依法行政工作情况 〔一〕依法全面履行政府职能 1.深化行政审批制度改革根据?州发改委州财政局州工信委州民政局关于转发的通知?〔州发改发〔2023〕86号〕文件精神，我局按照要求，对州局审核中心、州质检所、州特检所下属检验机构进行了涉企收费专项检查，我局无行政审批中介效劳机构，无行业协会商会，两所严格认真按照xx价费〔202023〕4号、xx价费〔2023〕96号和xx价费〔2023〕24号文件收费标准收取检验检测费用，未擅自设立收费工程、提高收费标准，无通过中介机构或第三方变相强制收费情况；不存在无法定依据且未按规定批准，擅自增设条件，强制或变相强制企业接受技术检查、评估论证、资格鉴定、专家咨询等前置效劳并收费的行为；未出现在法律法规外，要求申请人委托中介效劳并收费的行为；未出现企业反映突出的其他收费行为。

2023年6月，根据?州人民政府州政府法制办关于对“放管服〞改革专项督查发现问题进行自查自纠和核查整改的通知?〔州府法制函〔2023〕12号〕文件要求按照自查自纠明细表组织开展了自查自纠工作，从简政放权、事中事后监管、数据共享、涉企收费清理标准、市场准入方面是否存在对外地企业进入我州生产经营设置壁垒；行业准入重复备案、增设没有法律依据的审批条件等五个方面开展了自查自纠 2023年7月，根据国务院第四次大督查有关要求，组织开展了贯彻落实工业产品许可证改革工作，根据?国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定?〔国发〔2023〕34号〕精神，及时转发国发〔2023〕34号文件至各县〔市〕政府、义龙XX县区管委会和州质量开展领导小组成员单位，并要求按照国务院要求，做好有关工作的落实和衔接制定下发了实施方案，停止19类产品的各项生产许可审批和管理工作及时完成调整类别并公示修改xx省网上办事大厅指南，明确办理类别，在xx省网上办事大厅进行公示，及时高效地贯彻落实了工业产品许可证改革工作 2.开展权力清单、责任清单动态调整按照州政府法制办?关于征求2023年州直部门权责清单动态调整的通知?要求，我局领导高度重视，立即组织法规科及业务科室对涉及本单位需动态调整行政权力事项进行认真核对，并提出调整建议，接xx州政府法制办公布2023年州直部门权力清单和责任清单动态调整结果的通知后，及时在局网站公布了动态调整后的权力清单和责任清单。

3.优化部门职能配置2023年5月，州人民政府办公室印发了?xx州质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知?，设立政策法规科〔法律参谋室、行政审批效劳科〕2023年1月9日，州局召开党组会议，研究决定：根据?州人民政府办公室关于印发xx州州直部门行政审批“两集中、两到位〞改革实施方案的通知?〔州府办发〔2023〕116号〕要求，将州局行政审批效劳科改挂在xx州质量技术监督局行政许可审核中心，由xx州质量技术监督局行政许可审核中心主任兼任行政审批效劳科科长，受州质量技术监督局委托履行行政审批职能，实现行政审批和效劳事项全部进入州政务效劳中心窗口办理，提高政务效劳大厅窗口的事项办结率和办事效能 〔二〕完善依法行政制度体系 组织进行了涉企收费专项清理工作及标准性文件全面清理工作，对2023年至2023年我局下发文件583份组织开展清理，涉及2023年标准性文件一份组织开展了“放管服〞改革涉及的规章、标准性文件清理工作，全面清理了2023年-2023年8月以来局发文件1500件，无一涉及“放管服〞改革涉及的规章、标准性文件 〔三〕推行行政决策科学化 1.加强行政决策制度建设，完善行政决策监督机制。

2023年8月1日，根据?xx州重大行政决策程序规定?、?xx州人民政府重大行政决策合法性审查暂行方法?、?xx州人民政府规章制定暂行规定?等有关规章及标准性文件的规定，结合州局实际，我局印发了?xx州质量技术监督局重大行政决策管理规定〔试行〕?，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，标准了决策流程 2.深入推进法律参谋制度根据?中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅印发的通知?〔xx党办发〔2023〕33号〕要求，积极推行党政机关法律参谋制度，为发挥法律参谋在质监改革与开展中的作用，进一步推进我局依法行政工作，切实提高依法决策和科学决策水平，2023年1月15日经局党组会议研究决定，聘请我局具有法律职业资格证书的谢国飞同志为法律参谋，为本单位提供法律效劳，并签订长期聘用合同；在?州人民政府办公室关于印发xx州质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知?〔州府办发〔2023〕16号〕文中，设法律参谋室在政策法规科，专职人员两名，并挂法制参谋室工作牌 〔四〕坚持严格标准公正文明执法 1.开展培训指导为加强执法队伍建设，推动全州市场监管执法工作，营造良好市场消费环境，6月24-26日，州质监局在xx盘江宾馆召开全州市场监管执法业务培训会，各县市〔区〕市场监督管理局执法人员85人参加培训。

培训内容主要包括四个方面：一是质量、计量、认证认可、标准、特种设备平安等法律法规解读及案件办理技巧；二是机动车、商砼、农资等行业产品案件办理方法；三是质检12365举报处置系统、特种设备平安平台等系统软件的使用方法和要求；四是行政许可下放事项办理要点培训内容以重点法规为主线，以典型案例为穿插，以生动图片为媒介，以实战经验为依托，力争使培训深入浅出、通俗易懂、生动实用 2.完善行政执法程序为提高我州质监系统行政执法质量，标准质监行政处分自由裁量权行为，依法实施行政处分，确保行政处分公正、公开、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章规定，结合我州质监行政执法工作实际，我局制定了?xx州质量技术监督局行政处分自由裁量权基准制度?，严格执行?xx省质量技术监督行政处分处分自由裁量标准?，保证行政处分合法、公正、公平 3.全面推行“双随机、一公开〞监管措施根据国家、省、州关于事中事后监管和“双随机、一公开〞工作的相关要求，结合单位实际全面落实好事中事后监管工作，抓好随机抽查，“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员〞，积极探索检查人员随机承当检查任务的工作机制，2023年共抽取检查对象18家，抽取执法人员36人次，公示行政许可案件24件，行政处分案件9件。

4.全面落实行政执法责任制根据?州人民政府关于印发xx州2023年法治政府建设工作要点的通知?〔州府函〔2023〕82号〕及?州人民政府法制办公室关于做好2023年度行政执法案卷评查工作的通知?〔州府法制函〔2023〕26号〕要求，组织开展了2023年度行政执法案卷评查工作，本次共自查行政执法案卷17件，行政许可案件83件，办理的案卷全部为一案一卷，全年无复议诉讼和申请人民法院强制执行案件，案卷归档率20230%所办理的案卷在执法主体、违法事实认定、适用法律、执行程序、行政处分、调查取证、文书使用和制作等方面均到达了案卷办理和文书制作的规定和要求所有办结案件均在州质监局网站、“双打〞工作平台和双公示系统进行了公示 为监督行政执法人员的执法活动，维护质量技术监督行政执法形象，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，我局印发了?xx州质量技术监督局行政执法投诉举报制度??xx州质量技术监督局行政执法情况通报制度? 〔五〕强化对行政权力的制约和监督 1.制定并公开行政权力运行流程图为严格标准我局实施的行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，我局分别制定了xx州质量技术监督局18项行政审批类行政权力运行流程图、xx州质量技术监督局行政处分一般程序行政权力运行流程图、xx州质量技术监督局行政执法强制措施流程图、xx州质量技术监督局行政审批办理流程图，并在局网上向社会公布。

2.加强内部监督，开展个案监督为进一步加强行政执法监督工作，我局组织对稽查局办理的案件开展了个案监督，随机抽取1个案件对其存在问题下发了行政执法监督意见书，并提出整改期限，稽查局在相应整改期限内已整改完毕 3.全面推行政务公开根据省、州关于做好政务公开工作的有关精神和要求，结合本局工作的具体实际，我局制定并印发了?xx州质监局2023政务公开工作实施方案?，成立了xx州质监局政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在局办公室，负责各项工作的具体实施和信息报送工作 〔六〕加强法制教育培训 2023年8月22日全天我局组织召开州质监局法治专题讲座暨行政执法人员专题培训会和领导干部法治专题培训会，局党组，正、副调研员，各科室〔稽查局、审核中心〕持有执法证人员及两所负责人共32人参加了会议，上午由局党组成员、稽查局局长会上聂山林做了“质监行政执法创新探讨〞的主题讲座，下午由法规科讲解了民法通那么，进一步提高了我局领导干部及执法人员的法治思维和依法行政能力 〔七〕组织保障和落实机制 2023年1月9日，我局召开党组会议，研究决定将州局行政审批效劳科改挂在xx州质量技术监督局行政许可审核中心，由xx州质量技术监督局行政许可审核中心主任兼任行政审批效劳科科长，受州质量技术监督局委托履行行政审批职能，实现行政审批和效劳事项全部进入州政务效劳中心窗口办理，提高政务效劳大厅窗口的事项办结率和办事效能。

2023年3月31日，州局党组召开法治工作专题会议，州质监局党组成员稽查局局长聂山林同志汇报了2023年3月28日全州依法行政工作会议情况，并组织学习了州政府法制办公室主任肖芳在全州依法行政工作会议上作的?贯彻落实纲要强化制度保障扎实推进全州依法行政工作?的讲话精神局长、党组书记陈晴同志肯定了2023年我局依法行政工作取得的成绩，并对我局2023年依法行政工作提出了明确目标 2023年6月17日，州局党组召开法治工作专题会议，州质监局党组成员稽查局局长聂山林同志专题汇报2023年法制工作建设情况，组织学习了?党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定?，提出参照?党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定?的要求落实好相关职责，深入推进依法行政工作，提高本单位行政执法能力和行政执法水平并研究决定：从单位办公经费配备壹万元〔￥2023000.00〕作为2023年普法工作经费 二、取得的成绩和亮点经验 2023年3月20日，在2023年度xx省质量技术技术监督行政执法案卷评查工作中我局报送的“xx市佳美腻子粉案〞被评为优秀处分案卷，并以?省质监局关于2023年度xx省质量技术监督行政执法案卷评查工作情况的通报?在全省进行通报。

三、存在的问题及下一步打算 今年以来，我局依法行政工作取得了一定的成绩，但仍存在以下问题：一是各种制度建设有待完善；二是从事大法治工作人员业务素质还需要提高，亟需加强学习；三是干部职工法治观念和法治意识还不够强；四是法制宣传工作力度不够，法制宣传的载体和方法有待拓展。