2011河北计划生育新政策.doc

20112011 河北计划生育新政策河北计划生育新政策2011 河北计划生育新政策 (2003 年 7 月 18 日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)第一章 总 则第一条 为控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例第二条 凡本省行政区域内的中国公民、法人或者其他组织及户籍在本省而离开省境的公民，均应当遵守本条例第三条 实行计划生育是我国的一项基本国策各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合业务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作第四条 各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作县级以上各级人民政府其他有关部门应当履行人口与计划生育工作职责，并在各自的职责范围内制定具体措施，共同做好有关的人口与计划生育工作第五条 工会、共产主义青年团、妇女联合会等社会团体，应当协助人民政府做好人口与计划生育工作各级计划生育协会应当协助同级人民政府组织公民在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我业务。

第六条 村民委员会、居民委员会和国家机关、事业单位的计划生育工作由其主要负责人负责，根据工作需要设置计划生育管理机构或者配备专职、兼职工作人员企业的计划生育工作由其法定代表人或者主要负责人负责，并接受所在地人民政府计划生育行政部门或者机构的指导、监督和检查第二章 人口发展规划的制定与组织实施第七条 县级以上人民政府根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划第八条 县级以上人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案，并加强对人口与计划生育工作的管理、监督和检查指导人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量、优化人口结构、加强母婴保健、提高人口素质的措施第九条 乡、民族乡、镇人民政府和城市街道办事处负责落实本管辖区域的人口与计划生育实施方案第十条 城市的人口与计划生育工作，实行属地管理、单位负责、居民自治、社区业务的管理和业务机制，并将其纳入创建文明街道、文明社区、文明家庭的内容第十一条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主，具体办法由省人民政府制定第十二条 在人口与计划生育工作中，应当对生育>策、奖励>策、处罚标准以及安排生育情况等定期公开，自觉接受公众监督。

人口与计划生育统计数据必须实事求是，如实上报，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计数据第十三条 各级人民政府实行人口与计划生育工作目标管理责任制，并负责贯彻实施发展改革、财政、卫生、民二、公安、工商、劳动和社会保障、教育、药品监督、统计等部门在各自职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作，提供人口与计划生育有关数据，实行人口信息资源共享第十四条 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民二、新闻、出版等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明、进步的人口观念和生育观念，自觉实行计划生育大众媒体负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务第十五条 对县级以下计划生育行政部门或者机构和国家机关、企业事业单位的专职计划生育工作人员，实行岗位津贴;对村民委员会、居民委员会计划生育管理人员给予适当报酬县级以下人民政府计划生育行政部门或者机构及其所属事业单位的计划生育工作人员，在计划生育工作岗位工作二十年以上，并在计划生育工作岗位上退休的，增加百分之五的退休金第十六条 各级人民政府应当对人口与计划生育经费予以保障，并逐步提高对人口与计划生育经费投入的总体水平任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育经费。

第三章 生育调节第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任第十八条 鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女第十九条 双方无子女的公民结婚后，可以自愿安排生育第一个子女符合下列条件之一的夫妻，经过批准可以再生育一个子女：(一)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;(二)依法收养一个子女后，又怀孕的;(三)夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的;(四)夫妻一方为>等乙级以上革命伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的;(五)夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个子女的;(六)夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾、香港、澳门同胞，只有一个子女的;(七)从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的;(八)山区、坝上的农村居民，只有一个子女的;(九)农村中男到有女无儿家结婚落户的居民，只有一个子女的;(十)从事井下作业连续五年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的;(十一)平原、丘陵的农村居民，只有一个女孩的;(十二)再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的;(十三)经省人民政府批准，属于其他特殊情况的。

第二十条 符合第十九条(第十二项“再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的”除外)规定的，妇女再生育时的年龄应当在二十六周岁以上，生育间隔应当在四年以上;年龄在二十八周岁以上的，可以缩短生育间隔第二十一条 涉外婚姻的生育，涉及台湾、香港、澳门同胞的生育和出国留学人员的生育，按照国家有关规定执行第二十二条 育龄夫妻由农村居民转为城镇居民后，按照城镇居民的生育>策执行属于成建制转为城镇居民的育龄夫妻，其执行农村居民生育>策的过渡期为二十四个月第二十三条 育龄夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内主动到女方户籍所在地的乡、民族乡、镇人民政府或者城市街道办事处计划生育工作机构进行登记育龄夫妻生育第一个子女实行免费登记制度第二十四条 育龄夫妻要求生育第二个子女的，县级人民政府计划生育行政部门应当自受理申请之日起一个月内给予审批其中有一方是国家工作人员或者符合第十九条第(一)项、第(四)项的职工，设区市人民政府计划生育行政部门应当自受理申请之日起三个月内给予审批审批期限不包括第十九条第(一)项、第(四)项病残儿、成人伤残鉴定时间对批准生育的，由女方户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门发给《第二个子女生育证》;对不予批准生育的，应当书面告知申请人不批准的理由。

第二十五条 遗弃、溺害、买卖、藏匿、违法送养子女的夫妻，不再安排生育已领取《第二个子女生育证》的夫妻，未经县级人民政府计划生育行政部门批准，擅自实行中期以上(妊娠 14 周以上)非医学需要的终止妊娠手术的， 《第二个子女生育证》作废，不再安排生育第二十六条 实行计划生育，以避孕为主预防和减少非意愿妊娠第二十七条 各级人民政府应当创造条件，保障实行计划生育的公民享有避孕节育措施的知情选择权第二十八条 育龄夫妻应当自觉落实安全、有效、适宜的计划生育避孕节育措施，并接受计划生育技术业务和孕情检查指导对已生育子女的夫妻，提倡首选长效避孕措施第二十九条 不符合第十九条、第二十条规定而怀孕者，应当在计划生育技术业务人员指导下采取终止妊娠措施第三十条 育龄夫妻的管理单位可以同育龄夫妻签订计划生育合同，约定双方的权利、义务第三十一条 实行计划生育的已婚育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术业务前款所需经费，按照有关规定列入各级人民政府财政预算或者由社会保险予以保障第四章 奖励与社会保障第三十二条 公民晚婚晚育，应当获得奖励按法定结婚年龄推迟三年以上结婚的为晚婚;已婚妇女二十四周岁以上第一次生育的为晚育。

实行晚婚的，奖励婚假十五天;实行晚育的，奖励产假四十五天，并给予男方护理假十天奖励婚、产假期间，享受正常婚、产假待遇第三十三条 对计划生育受术者，按规定给予节育假;接受绝育手术确需其配偶护理的，其配偶享受七至十天的护理假国家工作人员、企业职工在上述假期内，视为全勤;农村居民可以由所在乡、民族乡、镇人民政府给予适当补助第三十四条 对自愿终身只生育一个子女的夫妻，经乡、民族乡、镇人民政府或者城市街道办事处登记，发给《独生子女父母光荣证》 ，并持证享受以下奖励：(一)从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女十八周岁止，对独生子女父母由双方所在单位每月分别发给不低于十元的奖金;(二)在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，对产妇增加奖励产假三十天;(三)对符合第十九条规定可以生育第二个子女而自愿不再生育的夫妻，分别给予不低于一千元的一次性奖励;(四)独生子女父母，是国家工作人员、企业事业单位职工的，退休时分别给予不低于三千元的一次性奖励;是农村居民及城镇无业居民的，年老丧失劳动能力时，给予适当补助前款规定的奖励、补助费的来源，由省人民政府制定第三十五条 县级以上人民政府可以设立人口与计划生育救助公益金。

其经费来源主要是财政投入和社会捐助，主要用于独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者不再收养子女的，退休或者丧失劳动能力时的补助具体办法由省人民政府制定第三十六条 在扶持发展生产上，对独生子女家庭给予资金、技术、培训等方面的优惠和支持;对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾应当提高农村独生子女家庭宅基地标准;多增加一人份的集体福利分配份额;对下岗的独生子女父母，在同等条件下优先安排培训和就业农村独生子女在参加本省中考、高考时，给予增加 10 分的照顾对独生子女入托儿所、幼儿园、上小学、就医住院给予适当照顾本条规定的优先优惠具体办法由省人民政府制定第三十七条 在有条件的农村，可以根据政府引导、农民自愿的原则，逐步建立独生子女家庭和两女家庭养老保障制度，实行多种形式的养老保障办法第三十八条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，各级人民政府或者计划生育行政部门应当给予表彰或者奖励第五章 计划生育技术业务第三十九条 各级人民政府计划生育行政部门负责管理本行政区域内的计划生育技术业务工作各级人民政府卫生行政等有关部门应当在各自的职责范围内，配合计划生育行政部门做好计划生育技术业务工作。

县级以上人民政府计划生育行政部门应当定期对本行政区域的计划生育技术业务工作进行检查第四十条 各级人民政府应当建立健全由计划生育技术业务机构和从事计划生育技术业务的医疗、保健机构组成的计划生育技术业务网络计划生育技术业务机构和从事计划生育技术业务的医疗、保健机构的设立，按照国务院颁布的《计划生育技术业务管理条例》的有关规定进行审批第四十一条 计划生育技术业务机构和从事计划生育技术业务的医疗、保健机构，应当在各自的职责范围内，针对育龄人群的特点开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查和随访业务工作，承担计划生育和生殖保健的咨询、指导和技术业务计划生育技术业务人员中有关的临床业务人员，应当按照国务院颁布的《计划生育技术业务管理条例》的有关规定，取得执业资格并注册登记禁止个体医疗机构实施计划生育手术第四十二条 计划生育技术业务人员应当指导公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全第四十三条 公民生育应当接受孕产期保健指导，防止或者减少出生缺陷经指定的县级以上医疗机构确诊，育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育的严重遗传性疾病的，应当及时采取绝育措施或者长效避孕措施，禁止生育。

第四十四条 严禁任何单位和个人利用超声技术和其他技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠第四十五条 在计划生育技术业务机构和从事计划生育技术业务的医疗、保健机构实行计划生育手术的，经县级以上人民政府计划生育行政部门组织鉴定认定为计划生育手术并发症的，给予免费治疗因计划生育手术造成丧失或者基本丧失劳动能力的，除按照国家有关规定办理外，国家工作人员、企业职工由所在单位按工伤对待;农村居民、城镇无业居民由所在基层单位在生产、生活上给予照顾。