我国农村基础教育的问题和对策 论文费下载.doc

我国农村基础教育的问题和对策论文作者：张春香 董鹏 潘军 时间：2007-11-23 15:10:00 来源：论文天下论文网论文发表：快速、低价、优质3000万硕士、博士、期刊论文全文下载十年的论文发表经验，快捷的论文发表服务，保证所发表提供60力硕士论文、10丿j博士论文、2700 Jj期刊论文 的杂志均为正规合法的期刊，收费同行最低！ 全文下载服务，助您一臂之力！摘要我国基础教疗尤其是当前的农村基础教冇仍很薄弱在社会实践调查的基础上，结合我国农村基础教疗的现状，试从不同角度分析农村基础教疔存在的问题， 并针对这些问题提出了若干建议关键词教育经费师资力量农村基础教育党的十六大报告指出：“教冇是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位农村基础教冇是我国教冇 必不可少的组成部分，是解决“三农”问题的关键，是实施科教兴国、人才强国战略的需要，是全面建设小康社会的需要，是加快现代化建设步伐的必然要求但由于受社会经济发展水平等因素的制约,农村基础教冇与城市之间的茅距越来越大目前，农村基础教冇经费短缺、办学条件差、师资力量弱、教学水平低、教学 设备落麻，严重影响了农村教疔的发展，茯至阻碍了社会的进步。

通过对农村基础教疔的暑期实践调查，我们更深刻地体会到了这些问题的严重性及时解决农村基 础教冇中的问题，不断推动农村基础教冇的发展，具有极大的重要性和紧迫性它对解决“三农”问题、培养更多人才、全面建设小康社会以及构建和谐社会等都具 有极其重要的作用和意义1我国农村基础教育的现状1.1农村基础教育有了长足发展，但其整体性薄弱状况没有根本扭转改革开放以来，我国农村基础教育取得了不少成就在相对发达的农村，“两基”（基本普及九年义务教冇和基本扫除青壮年文盲）目标已顺利实现,素质教冇也在全面 推进近年来，国家对教疔的投入不断加大，实施中小学危房改造工稈、义务教育寄宿制项目工稈、远稈教育工稈和“两免一补”工稈在各方面努力下，我国农村 学龄儿童失学、特别是农村女童失学问题己经取得了很好的抑制在我们所调查的河南淅川厚坡镇，男女平等观早己树立起来了此外，农村基础教冇管理体制改革 也取得了显著成效，主要表现在：各级地方政府提高了对教疔地位的认识，进一步明确了发展基础教冇的责任，加强了对基础教育的领导；调动了地方政府和广大群 众的办学积极性，办学条件有所改善,教师待遇有所提高;加快了农村普及义务教育的进程，中小学入学率、巩固率和毕业率逐年提高；教冇与经济、社会发展脱节 的状况正在改变，“教育必须为社会主义建设服务,社会主义建设必须依靠教育”的方针正在得到贯彻落实。

在调查的过稈中，厚坡镇郭主任介绍说，该镇共有41个 村，村村都有学校，危房改造工稈也己经顺利完成除此Z外，我国2004年高考中农村考生占55%,从侧面反映了我国农村基础教育的成就我国农村基础教疗的整体性薄弱状况并没得到根木扭转这主要体现在相当一些地区的农村，九年制义务教冇还没有真正普及，青壮年文盲仍然存在，青少年辍学现 象仍很严重，教冇环境很差；同时，农村中小学公用经费严重不足，农村教育负债严重据测算，1名小学生毎年需要公用经费202元，1名初中生每年需要325元， 而现在按“一费制”收取的学杂费，小学生每人只有100元左右，初中生只有150元，缺M50%以上经济欠发达的地区无力填补缺口，导致一些正常的教学活动难 以开展，更谈不上素质教育1.2农民对教育的重视稈度有所提高和以往相比，农民对教冇更加重视了农民通过各种途径逐步了解到知识的重要性，望子成龙、望女成风的他们在教育方血的投资大大增加农民普遍感到供孩了上 学是个不小的负担，虽然很穷，但他们拥有一个共同的信念，供孩了读书，盼着他们将来有出息在大部分农村，学生流失率下降，这与农民对了女教育的重视是分 不开的在走访中我们了解到，不少农民的大部分收入都花在孩了的教冇上，有的农民还不定时地与老师联络，了解孩了的学习状况。

孩了放学冋家示，家长并不要 求孩了做家务，而是让他们复习功课此外，农村高考考生人数超过城镇也从一个方面表明农民对教冇的重视越来越高不过由于农民的小农意识以及自身的经济条 件制约，其重视程度还与社会的要求相并羡远有的农民觉得孩了读书无望，就干脆带出门打工早点赚钱；连温饱都没解决的那部分农民，更是无心顾及孩了的学业 可见，我们对农村基础教冇不能盲目悲观，而应该仔细分析其中存在的问题，并找到切实可行的解决方法，从而促进农村基础教冇的发展2我国农村基础教育存在的问题2.1观念问题目前，农村教冇仍以丿应试教冇为核心，教冇观念诡未转变面向新的世纪，中国基础教冇的迫切任务Z—是“从应试教冇走向素质教冇，或者说摆脱应试教冇模式的 影响，建立和完善素质教冇体系”而“素质教冇年年喊，应试教冇天天做；素质教冇轰轰烈烈，M试教冇扎扎实实”的流行话语真的很让人心痛高考的指挥棒导致 全体学生去挤“独木桥”，学生、老师和家长全被绑在高考的战车上，由此导致学校教冇往往重视少数升学有望的学生，而忽视大多数学生农村教冇“只为升学服务”, 导致大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地2.2差距问题市于受种种因素制约和经济条件限制，城乡教育的养距在进一步加大，这主要表现为城乡孩了在享受教育资源分配和受教育条件方面的不平等。

城市教冇基本达到现 代化，而农村中小学仍然是一个教师一木书、一支粉笔一堂课先进的教冇手段、教学设施、教学器材、教学条件无从谈起农村与城市相比，教师素质相普越来越 悬殊，教师的丁资、福利待遇相并越来越悬殊，教学的设备、条件相并越来越悬殊，致使城市与农村的教学质量相并越来越悬殊，农村的教学质量严重滑坡此外， 我国城市居民和农村居民的学历比例严重失衡农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历的比例明显高于农村人口的比例这严重制约着 农村教育的发展，还造成了人才资源的严重浪费，造成了城乡人才的不平等竞争，使我们的社会就业机制难显公平2.3经费问题农村税费改革，取消农业税，的确有效地减轻了农民的负担，促进了农村建设和农业发展从而也导致教冇经费的来源被切断当然这不是税费改革的错，但是H前 农村教冇经费短缺确实太严重了据有关专家调杳分析预测，当前教冇经费投入又一次呈明显下降趋势，农村教冇经费短缺约100亿元经费严重短缺貞接阻碍了农 村基础教育的发展和改革在调查中我们发现，中央的有关政策并没有真正落到实处，经费运行缺乏有效地监督机制，农村教冇已经负债累累，教师几乎没有福利、 奖金，基础设施建设受限，公用经费入不敷出。

一中学校长说，税费改革麻，尤其是实行一费制之后，几乎没有经费来源，学校正常办公经费无法开销，加上财政应 拨的办公经费不能及时到位，学校运转更加困难2.4师资问题一方瓯，农村教师不配套现彖严重，不少学校聘请有临时代课教师，很多教师都是上了这门课再上那门,有些还是跨年级上课更糟糕的是，有时根木就没有老师上 课据调杏了解，由于农村教师的待遇低，办公条件旁，有的老师闹情绪没有心思上课，这些教师所担课由其他教师代上由于照顾不过来，只能让一些班级学生白 习或做作业另一方面，由于一批学丿力低、素质较养人员进入教师队伍，再加上民师转正，导致教师队伍整体素质不高，年龄结构也不合理农村课程改革对li前的 农村教师提岀了巨大的挑战，它要求教师的教冇理念、教学角色行为必须实行全方位的转变由于农村教师队伍年龄资历、学识能力、身心状况养异较大，因此转变 过程困难很多3发展农村基础教育的若干建议3.1全社会祁要高度重视农村基础教育首先，要引起上至中央、下至乡镇政府的重视虽然国家已经非常重视农村基础教冇的发展，但是相对于城市来说，还是远远不够的相关部门要加强对农村的实地 考察，真正了解农村教冇的实际情况，只冇这样才能做到对症下药，冇效解决问题。

此外，要把政策进一步向农村倾斜，这是防止城乡养距扩大的重要途径另外，要认识到农村教冇系统及目标改革的急迫性并且备级政府要真正明确发展农村基础教冇的重要性和紧迫性，切实贯彻落实相关政策，不能再玩“上有政策，下有对 策”的花样其次，要引起全体教师、学生及家长的重视所有农村教师应该明白自己肩上的使命和责任，教书不应仅仅是他们的生存Z道，更是在培冇祖国的花朵，拖起明天的 太阳教师应克服各种困难，对学生进行多方面的教冇，提高教学的积极性、主动性、创造性，为社会输送更多人才作为学生，要胸怀大志，明白“知识改变命运”, 迎难而上，通过接受教育而走向成材之路作为家长，要转变落后的观念，支持孩了上学并想方设法为子女提供条件再次，要引起社会其他备界人十的重视可以通过电影、电视、广播、网络等多种媒体，让更多的人认识到农村基础教冇的发展与社会的进步息息相关，让更多的人 了解农村的实况，从而引导他们来扶持农村教育3.2千方百计缩短城乡Z间的差距缩短城乡差距，是发展农村基础教冇的一个方面，是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的必然要求第一，备级政府部门在政策方面要大幅度向农村倾斜， 加大经费的投入，川来改善农村的教冇设施、教学环境、师资状况等。

第二，要多多开展城乡教冇交流活动相关部门首先要提供城乡交流相丿应的条件，如交流的场 所、经费等活动内容和形式则要丰富多样，比如不定期举行城乡基础教冇研讨会，让城市中小学的老师、学生走进农村，让农村中小学师生参观城市的中小学，增 进他们Z间的沟通和了解，同时城市的师生会更加珍惜自己的优越环境，农村师生则可开阔眼界，学习更多先进的方法第三，要加大对农村基础教冇状况的宣传， 动员全社会都来努力3.3全方位拓宽渠道，加大对教育经费的投入力度教冇经费严重不足，是制约农村基础教冇发展的重要因素要解决经费问题，必须多方面开拓渠道一方面，加大和调整国家对农村基础教冇的投入，并向基础教冇 落示的农村中小学倾斜，建立农村“控制辍学专项基金”另一方面，要设立农村中小学教冇专项资金，将城市所征教育附加税全部川到农村基础教冇中再者，建议 尽早在全国范I羽普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助此外，建议国家采取一系列措施, 鼓励企业、个人捐助和到农村去兴办基础教育3.4建立农村基础教育的监督机制备级政府能否依法实施教冇经费转移支付，能否依法加大木级政府对教育的投入力度，能否依法承扌H学校人事制度改革的管理责任，部会肓接制约农村基础教育的发 展速度和农村学校的办学质量。

为了督促各级政府真正贯彻落实农村教冇政策，防止教冇经费浪费与流失的现彖发生，有效促成政府对农村教冇投入政策的倾斜，并 克服教育执法检杳中搞形式、走过场、假账应付以及发现问题不予深究的现彖，要建立健全农村基础教育的监督机制，加大监督力度对违反各种教冇法律、政策的 人和事，应及时予以严肃处理，情节严重的M追究法律责任要加强对学校管理干部及教师的约束，有关部门要进一步强化校长的任期目标管理，对学校乱收费行为 和教师工作不称职、质量不高及严重体罚学生的行为，在评价、聘用上，都应实施一套严格的约束机制。