破产法第2章教材.ppt

第二章 破产程序的开始,第一节 破产程序开始的要件概述 第二节 破产能力 第三节 破产原因 第四节 破产申请 第五节 破产申请的受理,第一节 概述,破产程序开始的要件：简称破产要件，是指启动破产程序必须具备的条件 广义上： 破产实体要件（破产实质要件） 破产能力 破产原因 破产程序要件（破产形式要件） 申请 受理 狭义上： 破产实体要件,第二节 破产能力,一、破产能力的含义 是指债务人能够适用破产程序解决债务清偿问题的资格，也即民事主体得被宣告破产的资格故也称之为破产资格 破产能力决定了破产法的适用范围 破产法适用范围上的不同立法准则 一般破产主义 商人破产主义 破产能力涉及的范围主要包括：法人的破产能力、非法人其他组织的破产能力、自然人的破产能力、遗产的破产能力、外国人的破产能力问题 破产能力的立法规定体现了国家意志对私权的干预二、法人的破产能力 一般原则：除公法人外，普遍承认其他法人的破产能力，同时根据具体情况，个别地予以限制或排除 1、公法人（各级政府） 美国：承认市政机构的破产能力（第9章：市政机构的债务调整程序，主要用于解决政府机构与债权人之间的债务问题，该程序既不清算资产，也不停止政府机构的职能运作） 德国：一般承认，个别排除 日本：一般排除，个别承认 我国破产法：否认公法人的破产能力 2、私法人（公益性法人和营利性法人） （1）公益性法人： 多数国家承认公益法人的破产能力，同时通过特别立法，对某些类型的公益性法人的破产能力加以限制或排除。

例如《俄罗斯联邦破产法》第2条，明确排除国有企业、机关、政党、和宗教组织的破产能力 我国公益性法人：事业单位法人、社会团体法人 民办（私立）学校及民办（私立）医院有破产能力吗？ （2）营利性法人： 各国普遍承认营利性法人的破产能力，同时对特别行业的企业法人破产能力予以限制 ，如银行、证券、保险、铁路交通等公用事业行业，对其规定特别救济程序如美国破产法规定，保险公银行，作为公共承运人的铁路公司不能适用破产清算程序 我国破产法： 适用于所有企业法人，包括承认金融机构的破产能力，但需要制定特殊的破产程序规范如破产法第134条、《商业银行法》第71条,,三、非法人组织的破产能力 一般破产主义立法例下，承认非法人组织的破产能力 对于非法人组织的破产宣告具有直接及于全体出资人的法律效力 我国的非法人“其他组织”及其破产能力 合伙企业有破产能力吗？ 《企业破产法》第135条：其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序 《合伙企业法》第92条：“合伙企业不能清偿到期债务的，债权人可以依法向人民法院提出破产清算申请，也可以要求普通合伙人清偿合伙人依法被宣告破产的，普通合伙人对合伙企业债务仍应承担无限连带责任。

四、自然人的破产能力 一般破产主义立法例下，凡有民事权利能力者皆有破产能力 自然人破产与企业法人破产有别：破产财产的范围不同、程序终结的法律后果不同 我国：不承认自然人的破产能力,第三节 破产原因,一、破产原因的含义 破产原因：即引起破产程序发生的原因，是指适用破产程序所依据的特定法律事实也称为破产界限、破产程序的启动标准 破产原因的意义：是申请债务人破产的事实依据，构成判断破产申请能否成立、法院能否受理以及能否作出破产宣告的法定依据二、破产原因的立法例 1、列举主义：列举各种具体的破产行为 如英国（首创，1986年破产法前）、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、中国香港等，美国早期（1898年破产法） 2、概括主义：对破产原因作抽象规定，着眼于破产发生的一般原因而非具体行为 立法特点：多以“不能清偿到期债务或有不能清偿到期债务的可能”为标准——无力清偿 3、判断债务人无力偿债的标准 资产负债表标准：资不抵债/债务超过 现金流量标准：债务人不能清偿到期债务，不论其资产是否超过债务三、我国破产法上的破产原因 1、1986年破产法 2、2006年新破产法 破产清算、重整、和解的共同破产原因： （1）不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务——现金流标准与资产负债表标准相结合。

（2）不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力——现金流标准，添加因素 破产重整的原因： （1）（2）同破产清算与和解原因； （3）有明显丧失清偿能力的可能 对破产原因的具体解释 最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）（法释 [2011]22号） ， 2011年9月26日施行第四节 破产申请,一、破产程序开始的立法例 1、申请主义 破产申请，是破产申请人依法向法院提出请求，要求宣告债务务人破产以清偿债务的请求 2、职权主义 国际趋势：以申请主义为原则，以职权主义为例外 3、我国破产法：采申请破产主义——受理开始主义 无破产申请，法院不得启动破产程序和受理破产案件二、破产申请人 破产申请人：即有权提出破产申请的主体 我国破产法：债权人、债务人、依法负有清算责任的人、出资人（债务人非自愿破产清算下） 1、债权人的破产申请权,案例,南翔物流有限责任公司因严重亏损，已无法清偿到期债务2006年6月，各债权人上门讨债无果，欲申请南翔公司破产还债下列各债权人中谁有权申请南翔公司破产？ A．甲公司：南翔公司租用其仓库期间，因疏于管理于2005年12月失火烧毁仓库 B．乙公司：南翔公司拖欠其燃料款40万元应于2004年1月偿还，但该公司一直未追索 C．丙公司：法院于2005年10月终审判决南翔公司10日内赔偿该公司货物损失20万元，该公司一直未申请执行 D．丁公司：南翔公司就拖欠该公司货款30万元达成协议，约定于2006年10月付款 考点：破产申请人的范围。

参考答案：A C （选自2006年卷三第31题）,,1、债权人的破产申请权 一般债权人的破产申请权 对特定类型的债权人的破产申请权的讨论 担保债权人 附条件、附期限的债权人 自然债权的债权人 公法上债权的债权人 2、债务人的破产申请权 从非自愿破产—自愿破产 债务人申请破产是权利还是义务？,第五节 破产申请的受理,受理的意义—破产程序的开始 一、破产申请的审查与异议 二、破产申请的受理与驳回 债务人提出破产申请是否应提交“职工安置预案”？ 三、破产申请受理的法律效力,,三、破产申请受理的法律效力 1、对债务人的效力 丧失对财产的处分权利 不得对个别债权人进行清偿 对债务人人身的限制 2、对债权人的效力 所有债权视为到期 债权申报 对待履行合同的处理 3 对其他民事程序的影响 破产程序优于一般民事诉讼程序和执行程序 有关债务人财产的诉讼或仲裁中止 有关债务人财产的保全措施应当解除 正在执行和尚未执行的程序必须中止 有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起阅读材料,1、韩长印：“破产界限之于破产程序的法律意义”，载《华东政法学院学报》2006年第6期 2、邢丹：“破产原因的反思与解析——兼对《企业破产法》第2条的解读”，载《当代法学》2007年第21卷第3期,。