《健康教育服务规范》解读.ppt

重庆市健康教育与健康促进培训 解读内容 • 健教工作职责与政策 • 2011版《健康教育服务规范》解读 • 控烟工作要求重庆市卫生局妇社处 范宏连 20120625 第一部分健教工作职责与政策第一部分 健教工作职责与政策一、健康概念 健康定义：健康不仅仅是没有疾病或虚弱，而是身体、心理和社会适应的完好状态 顺口溜：健康概念要认清身体心理适应性；工作生活好状态，不是仅仅不生病 释义：世界卫生组织对健康的定义是：“健康不仅仅是没有疾病或虚弱，而是身体 、心理和社会适应的完好状态这一定义提示人们健康不仅仅是无疾病、不虚弱，它还涉及身体、心理和 社会适应三个方面：①身体健康表现为体格健壮，人体各器官功能良好②心理健康指能正确评价自己，应对处理生活中的压力，能正常工作，对 社会做出自己的贡献③社会适应的完好状态，是指通过自我调节保持个人与环境、社会及在人 际交往中的均衡与协调第一部分 健教工作职责与政策二、健康教育与健康促进概念 （一）健康教育 健康教育是通过信息传播和行为干预，帮助个 人和群体掌握卫生保健知识、树立健康观念，合理 利用资源，自愿采纳有利于健康行为和生活方式的 教育活动与过程。

包括三方面内容：知识传播行为干预效果评价(包括经济学评价 )第一部分 健教工作职责与政策二、健康教育与健康促进 （二）健康促进概念健康促进是促进人们控制影响健康因素，维护和提 高他们自身健康的能力的过程，是协调人类与他们环境 之间的战略，规定个人与社会对健康所负的责任关于健康促进的确切定义，目前最受公认的是《渥 太华宪章》：“健康促进是促使人们维护和改善他们自身 健康的过程”世界卫生组织前总干事布伦特兰在2000年的第五届 全球健康促进大会上则作了更为清晰的解释：“健康促进 就是要使人们尽一切可能让他们的精神和身体保持在最 优状态，宗旨是使人们知道如何保持健康，在健康的生 活方式下生活，并有能力做出健康的选择1986年，第一届国际健康促进大会首次提出了健 康促进的定义 ）第一部分 健教工作职责与政策三、健康素养尽管我国在2008年就启动了健康素养促进行动，但有 关健康素养的研究和实践工作在我国仍然算是刚刚起步 即便是公共卫生或健康教育与健康促进的专业人员，对健 康素养的认识也仍然并非足够清楚明白但无论如何，当 前至少有几点需要达成共识：健康素养是一个人保护和促进自身健康的能力；一个人可以通过学习健康知识和信息提高自己的健康 素养，但即使健康知识丰富，也不能说明健康素养高，所 以健康素养不是知识知晓率；健康素养是评价健康教育与健康促进工作的直接效果 指标；健康素养是评价医疗卫生工作效果的重要指标之一， 其他指标包括平均期望寿命、新生儿死亡率和孕产妇死亡 率；健康素养是衡量社会文明进步的重要指标之一； 第一部分 健教工作职责与政策• 三、健康素养 • 当前迫切需要解决的主要问题是： • 一个人究竟什么样才可以被认为具备了 健康素养？ • 用什么标准和方法测量一个人的健康素 养？ • 有什么证据说明健康素养对于我国经济 社会发展很重要？第一部分 健教工作职责与政策四、专业健康教育机构工作职责卫生部《全国健康教育专业机构工作规范》: • 开展有关理论、方法与策略研究，为卫生行政部门提供技 术咨询与政策建议； • 对辖区内相关机构进行业务指导和人员培训； • 向全社会推广健康促进与健康教育适宜技术，向公众传播 相关理念、知识和技能，提高公众健康素养； • 收集、加工、整理和发布健康促进与健康教育的核心信息 ；（信息管理与发布） • 开展健康危险因素和健康素养监测及相关需求与效果评估 ，并发布结果等。

监测与评估） • 专业健康教育机构是一个地区的健康教育业务指导中心 第一部分 健教工作职责与政策（四）专业健康教育机构工作内容包括 • 重大疾病和突发公共卫生事件 • 农村社区 • 城市社区 • 学校 • 医院 • 行业（机关、企业） • 重点场所（广场、机场、车站、港口、码头） • 媒体 • 危险因素控制（公共场所控烟）第一部分 健教工作职责与政策五、国家领导人对健康教育工作的指示• 江泽民在全国卫生工作会议上的讲话(节录)(1996)• 这次会议，是建国以来由党中央、国务院召开的第一次全国 卫生工作会议，是一次重要的会议 • 预防保健费用低、效果好，要坚持把预防保健摆在卫生工作 的优先地位要继续增强预防为主的意识，认真落实各项预防保 健措施 • 各部门都要关心卫生与健康问题，在全社会树立“大卫生”的 观念 • 要在群众中继续开展健康教育，提高健康意识和自我保健能 力，通过普及医学卫生知识，教育和引导群众养成良好的卫生习 惯，倡导文明健康的生活方式总之，要通过政府倡导、部门协 调、社会支持、个人参与，从各方面努力，把卫生工作做得更好 ，进一步提高全民健康素质。

第一部分 健教工作职责与政策（五）• 副总理吴仪在全国卫生工作会议上的讲话（节录）（2008） • 三、把握正确方向，逐步建立中国特色基本医疗卫生制度 • 第一，始终坚持预防为主的方针，把疾病预防控制放在卫生工 作的首位要不断完善公共卫生服务体系，明确工作职能，落 实岗位责任，确定工作目标，实行严格的绩效考核要健全经 费保障机制，实行全额预算管理，努力实现公共卫生服务均等 化要以防控重大疾病为重点，认真落实各项措施，努力降低 发病率要完善卫生监督执法体系，严格公共场所、城乡环境 、食品药品和医疗服务监管，为人民群众创造健康的生产、生 活条件要继续大力开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教 育活动，在全社会形成讲究卫生、减少疾病的健康意识和文明 生活方式第一部分 健教工作职责与政策（五）• 李鹏在全国卫生工作会议上的讲话（节录）（1996） • 一个地区卫生工作的好坏，人民健康水平的提高 程度，要作为领导干部任期目标责任制和政绩考 核的重要内容 • 宣传、教育、科普等部门要广泛宣传卫生事业的 重要性，普及医学科学、卫生保健知识，提高全 社会的文明卫生意识 • 更重要的是要引导人民群众提高自我保健意识 ……。

第一部分 健教工作职责与政策• 六、国家健康教育工作政策 • 中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（ ２００９年３月） • （四）全面加强公共卫生服务体系建设建立健全疾病预防控制、健康教育 、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公 共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能提高公共卫生服务和突发公共卫 生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务加强健康促进与教育医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大 力开展健康教育，充分利用各种媒体，加强健康、医药卫生知识的传播，倡 导健康文明的生活方式，促进公众合理营养，提高群众的健康意识和自我保 健能力 •（十九）促进基本公共卫生服务逐步均等化国家制定基本公共卫生服务项 目，从２００９年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、 健康教育等基本公共卫生服务２００９年人均基本公共卫生服务经费标准 不低于１５元，到２０１１年不低于２０元加强绩效考核，提高服务效率 和质量 第一部分 健教工作职责与政策（六）• 国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施 方案（2009—2011年）的通知国发〔2009〕12 号• 四、促进基本公共卫生服务逐步均等化 • （十三）基本公共卫生服务覆盖城乡居民。

制定 基本公共卫生服务项目，明确服务内容从2009 年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并 实施规范管理……普及健康知识，2009年开设 中央电视台健康频道，中央和地方媒体均应加强 健康知识宣传教育第一部分 健教工作职责与政策（六）• 国家突发公共卫生事件应急预案（2006）• 4 突发公共卫生事件的应急反应和终止 • 4.2 应急反应措施 • 4.2.2 卫生行政部门 • (7)普及卫生知识针对事件性质，有针对性地开展卫生知 识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心 理障碍，开展心理危机干预工作 • 4.2.7 非事件发生地区的应急反应措施 • 重点做好以下工作： • (5)开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识 和能力 第一部分 健教工作职责与政策（六）• 中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定（ 节录）（1997)•二、积极推进卫生改革 •（8）改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功 能合理、方便群众的卫生服务网络基层卫生机构要以社区、家庭为 服务对象，开展疾病预防、常见病与多发病的诊治、医疗与伤残康复 、健康教育、计划生育技术服务和妇女儿童与老年人、残疾人保健等 工作。

•四、切实做好预防保健工作，深入开展爱国卫生运动（18）健康教育是公民素质教育的重要内容，要十分重视健康教育， 提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力，积极推进“九亿农民 健康教育行动”要普及医药科学知识，教育和引导人民群众破除迷 信，摒弃陋习，积极参加全民健身活动，促进合理营养，养成良好的 卫生习惯和文明的生活方式，培养健康的心理素质 第一部分 健教工作职责与政策（六）• 全国疾病预防控制工作规范（卫生部疾控局2001年发） •１５ 健康教育与健康促进? •１５．１ 健康教育与健康促进的社会协作? •１５．２ 信息资料管理? •１５．３ 健康教育活动? •１５．４ 不同人群的健康教育? • １５．４．１ 城市社区的健康教育? １５．４．２ 农村健康教育? • １５．４．３ 医院健康教育? １５．４．４ 学校健康教育与健康促进? •１５．５ 戒除成瘾行为的健康教育与健康促进? •１５．６ 健康教育的资料制作? •１５．７ 培训与指导? •１５．８ 应用性调查研究? •１５．９ 用语解释? •１５．１０ 法规文件第一部分 健教工作职责与政策（六）• 关于疾病预防控制体系建设的若干规定（2005年1月5日卫生部令第40号发布）•第二章 疾病预防控制机构设置与职责 •第十一条 疾病预防控制机构的职能是：疾病预防与控制、突发公共卫生事件 应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、 实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导。

•第十二条 国家级疾病预防控制机构主要职责为： •（七） 组织实施国家健康教育与健康促进项目； •第十三条 省级疾病预防控制机构主要职责为： •（七）指导全省健康教育与健康促进和社区卫生服务工作； •第十四条设区的市级疾病预防控制机构主要职责为： •（六）组织开展健康教育与健康促进； •第五章 城乡基层疾病预防控制网络 •第三十条 乡（镇）卫生院、城市社区卫生服务中心，在上级疾病预防控制机 构的管理指导下，承担基层疾病预防控制工作，坚持预防为主、防治结合的 方针，做好以下工作： •（四）开展健康教育，普及卫生防病知识； 第一部分 健教工作职责与政策（六）• 全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010年 ）（2005）(卫妇社发〔2005〕11号)健康教育与健康促进是动员全社会和多部门的力量， 营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，提高人们健 康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式 ，促进全民健康素质提高的活动 • 总目标 • 建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进 工作体系，提高专业队伍素质围绕重大卫生问题针对重 点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境， 以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动 ，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力， 促进全民健康素质提高。

第一部分 健教工作职责与政策（六）• 主要工作任务和具体目标• （一）建立。