大庆油田有限责任公司油气资产及固定资产管理办法.pdf

1 大庆油田有限责任公司 油气资产及固定资产管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强大庆油田有限责任公司 （以下简称油田公司） 资产管理工作，不断提高资产经营效益，建立资产管理、运营、 监督体系，根据国家、中国石油天然气集团公司（以下简称集团 公司）及中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）有 关规定，结合油田公司实际，制定本办法 第二条 油气资产及固定资产是指同时具有以下特征的有形 资产： （一）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的； （二）使用寿命超过一个会计年度； （三）单位价值较高 同时满足以下两个条件时，才能加以确认： （一）与该资产有关的经济利益很可能流入企业； （二）该资产的成本能够可靠地计量 本办法所称资产是指油田公司持有的油气资产和固定资产 油气资产是指油气开发企业所拥有或控制的井及相关设施和矿 区权益固定资产是指单位价值在 2000 元以上（含 2000 元） ， 使用年限在一年以上，能够独立使用，并在使用过程中基本保持 2 原有物质形态的资产 第三条 管理目标: 确保资产完整，优化资产结构，提高资 产运营效益，实现资产保值增值。

第四条 管理内容: 产权管理、装备计划管理、设备管理、 资产增加与转资管理、资产应用及后续支出、资产调剂与调拨、 资产租赁、资产评估、资产实物核算、资产减值准备测算、报废 与处置、信息化管理、资产监督管理和资产管理绩效考核 第五条 本办法适用于油田公司所属单位及全资子公司的 资产管理，控股子公司和多种经营单位参照执行 第二章 管理机构与职责 第六条 油田公司资产设备管理部是油田公司资产设备管 理的职能部门 油田公司所属单位应设置独立的资产设备管理机 构，建立健全管理制度，按授权范围行使资产设备管理职能 第七条 油田公司在集团公司、股份公司的授权范围内，对 油田公司拥有的资产行使管理权和经营权 第八条 油田公司资产设备管理部管理职责： （一）负责贯彻执行国家及上级主管部门关于资产、设备管 理的方针、政策、法规、文件，制定、修订油田公司资产设备管 理办法和规章制度，对油田公司所属单位资产、设备管理工作进 行业务指导、监督和考核； 3 （二）负责办理资产产权界定、产权登记和纠纷调处等产权 管理工作； （三）负责资产评估管理； （四） 负责油田公司小型机具及上市部分非安装设备计划管 理；参与资产投资计划的论证与审定； （五）负责资产日常管理，定期组织清查盘点，并对清查盘 点中存在的问题进行处置，确保账、卡、物相符，客观分析资产 运营效果； （六）负责新增资产验收和转资管理； （七）负责设备管理； （八）负责资产报废与处置管理； （九）负责资产后续支出管理； （十）负责资产减值准备管理； （十一）负责资产调剂与调拨管理； （十二）负责资产租赁管理； （十三）负责资产统计分析管理； （十四）负责信息系统的日常管理和维护； （十五）负责油田公司资产库房业务管理； （十六）负责资产设备管理人员的业务培训工作。

第九条 油田公司及其所属单位主要领导是资产管理第一 责任人，对本企业资产管理负主要责任资产使用者为资产管理 直接责任人，对资产的安全完整负直接责任 4 第十条 各级资产设备管理部门应按工作要求及资产存量， 配备专（兼）职资产设备管理人员和专业技术人员，矿（大队） 级生产单位应配备专职资产、设备管理人员，并保持工作岗位的 相对稳定 第三章 产权管理 第十一条 本办法所指产权管理是指对由国家出资在油田 公司形成的各类资产所有权的管理 产权管理包括产权界定相关 工作协调、产权登记和纠纷调处 第十二条 油田公司资产设备管理部依据国家和集团公司 的产权管理规定负责办理产权界定工作 第十三条 油田公司资产设备管理部依据国家和集团公司 的产权登记管理规定负责办理产权登记工作因增设、分离、合 并、更名、撤消等需变更产权关系时，相关企业要及时向油田公 司资产设备管理部提交批准文件等相关依据，办理产权登记 第十四条 油田公司资产设备管理部对受理的存在产权争 议和纠纷的事项提出处理意见， 如无法调解的则按国家有关司法 程序处理 第四章 资产增加与转资管理 5 第十五条 资产增加的途径及方式包括：外购、自行建造、 融资租入、 债务重组、 非货币性资产交换、 企业合并、 接受投资、 接受捐赠、盘盈等。

（一） 外购与自行建造资产， 按油田公司基本建设计划执行 （二）企业合并、接受投资、融资租入资产，需报上级部门 批准后执行 （三）满足下列条件之一的资产，按国家会计制度相关规定 执行： 1.债务重组取得资产； 2.非货币性资产交换取得资产； 3.接受捐赠取得资产 （四） 所属单位盘盈增加资产， 应查明原因， 提交鉴定报告， 经油田公司报上级部门批准后执行 第十六条 资产增加要坚持效益优先原则， 应严格执行油田 公司投资计划，并符合资产确认标准 第十七条 资产增加按其取得成本入账确认方法按油田公 司会计制度规定执行 第十八条 对达到预定可使用状态的固定资产， 要及时组织 验收，办理资产转资 第十九条 资产验收与转资 （一）资产管理部门对达到预定可使用状态的资产，依据资 产购建合同、技术协议、工程决算批复、竣工图纸等文件，进行 6 逐项实地验收对需要动态验收和生产试运行的资产项目，应进 行动态验收和生产试运行，并取得验收报告；对需要整体验收的 资产项目，要组织质量、安全、环保、消防等相关部门进行整体 验收 （二） 经验收达到要求的资产， 资产管理部门办理转资手续。

未达到预定可使用状态的资产，资产管理部门不得办理验收、转 资手续，财务部门不得对其核销转资 （三）资产转资验收审核通过后，应在当月完成转资 （四）资产项目达到预定可使用状态，所属单位资产管理人 员参加验收，并办理验收转资手续，经油田公司资产设备管理部 审批后转入资产管理，基建、财务部门方可办理结算付款手续 第五章 后续支出管理 第二十条 资产后续支出是为了提高资产利用效率，保证资 产完好，维护资产效能，保持或延长资产经济寿命，提高资产环 保及安全性能，对现有资产进行维修或改良、改建、扩建，分为 费用化支出和资本化支出 第二十一条 油田公司所属单位资产管理部门是本单位资产 后续支出工作的管理部门， 负责资本化后续支出判断及组织协调 相关工作油田公司资产设备管理部依据有关规定实施监督、审 核管理 7 第六章 调剂与调拨管理 第二十二条 资产调剂与调拨是指将整体、 部分或单项资产 的使用权和管理权在企业内部转移的行为按是否交易，分为有 偿转让与无偿调拨 第二十三条 内容包括：闲置资产的调剂、低效资产的调拨、 内部业务整合及机构调整等涉及的资产调拨 第二十四条 资产在改变其占有、经营使用权时，资产的使 用单位应对其使用情况和技术状况进行认真核实， 各项数据应准 确无误。

第二十五条 闲置资产是指满足下列条件之一的完好资产： （一）连续停用一年以上, 未达效用年限，且具备使用价值 的； （二）购进两年以上未能投产的； （三）变更计划后不用，但仍有使用价值的; （四）在已关、停、并、转等设施范围内，经有关职能部门 检验、评价，具备使用价值的 第二十六条 下列资产不得作为闲置资产处理： （一）在用和备用的； （二）建设项目中待用的； （三）正在维修和改造的； 8 （四）特种储备、抢险救灾经核定封存的； （五）待报废和已报废的； （六）国家和有关部门明文规定淘汰的耗能大、污染严重和 危害职工人身安全的，以及不允许向社会转让和扩散的 第二十七条 油田公司所属单位的资产管理部门， 负责组织 本单位闲置资产的确认工作，经油田公司资产设备管理部核准 后，列为闲置资产管理 第二十八条 所属单位要对闲置资产进行精心维护和保管， 不得私自动用、处置或改变资产的实物形态 第二十九条 资产调剂形式与审批权限 （一）油田公司外部的资产调剂，按国家及上级部门有关规 定执行； （二）油田公司内部的资产调剂，由资产需求方提出书面报 告，资产占有方审核并签署明确意见，报油田公司资产设备管理 部批准。

第三十条 油田公司资产的调剂方式：发生产权变更的，按 有偿方式进行；不发生产权变更的，按无偿方式进行 第三十一条 油田公司鼓励闲置资产再利用， 各级规划计划 部门在安排投资计划时要对这部分资产给予优先考虑 第三十二条 资产的调剂与调拨手续由资产调出单位负责 办理 第三十三条 凡符合下列情况之一的，经油田公司、股份公 9 司、集团公司或国家批准可实行无偿调拨： （一）改变管理体制和隶属关系的； （二）企、事业单位合并、分设或进行调整的； （三）支援新区建设，资产随建制转移的 第三十四条 各级资产管理部门均以上级资产管理部门下 达的固定资产调拨单据或文件作为资产调剂与调拨的依据 第三十五条 油田公司资产设备管理部和所属单位要根据 生产需要，及时做好资产调剂与调拨的管理工作，严格调剂与调 拨手续，促进合理流动，搞好优化配置，发挥资产效益 第七章 租赁管理 第三十六条 资产租赁是指在约定的期间内，出租方将资产 使用权转让承租方，以获取租金的经营行为租赁分为融资租赁 和经营租赁 第三十七条 资产进行租赁时， 油田公司所属单位上报油田 公司资产设备管理部审批后，办理资产租赁合同和有关租赁手 续。

第三十八条 租赁合同期限一般为一年， 专门用于商业服务 的资产租期可适当延长，但不应超过五年 第三十九条 企业在签订资产租赁合同时， 必须明确安全责 任，并与承租方签订安全协议 10 第四十条 非油田公司单位或个人租赁油田公司资产时， 必 须由有经济担保能力的法人企业出具担保， 如果发生租赁期满承 租方不能如期完整归还承租的资产或拖欠租金时，按担保约定， 由经济担保人承担连带责任 第四十一条 资产租赁合同签订后， 承租方不得将所承租资 产的整体或部分转租给第三方 第四十二条 租赁资产交接验收： （一）签订合同时，双方要对租赁资产进行技术鉴定，确定 交接及验收应达到的技术标准，并记录备查； （二）租赁期满收回出租资产时，双方应按照出租时制定的 标准共同对其进行鉴定、验收，如达不到合同要求的标准时，承 租方应采取措施，达标后方可移交，否则出租方应在承租方租赁 保证金中予以扣除相关修复费用 第八章 资产评估管理 第四十三条 当资产占有单位有下列行为之一的， 应当对相 关资产进行评估： （一）整体或部分改制为有限责任公司或股份有限公司； （二）以非货币资产对外投资； （三）发生合并、分立、破产、解散； （四）非上市公司国有股东股权比例变动； 11 （五）产权转让； （六）资产转让、置换； （七）整体资产或部分资产租赁给非国有单位； （八）以非货币资产偿还债务； （九）确定付诸法律诉讼的资产价值； （十）收购非国有单位资产； （十一）接受非国有单位以非货币资产出资； （十二）接受非国有单位以非货币资产抵债； （十三）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事 项。

第四十四条 油田公司所属单位发生本办法“第四十六条” 规定时，凡需要对企业整体资产进行审计评估工作，应由公司财 务部门负责除此之外，所有资产评估业务由油田公司资产设备 管理部负责， 并由拟发生资产评估业务的单位向油田公司资产设 备管理部提出评估申请，经批准后，方可开展相关工作资产评 估立项按上级部门相关规定执行 第四十五条 资产占有单位应当向资产评估机构如实提供 有关情况和资料，并对所提供的资料真实性、合法性和完整性负 责， 不得隐匿或虚报资产 应当积极配合资产评估机构开展工作， 不得以任何形式干预其正常执业行为 第四十六条。