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第 4 章 测绘基准和测绘系统4.1 测绘基准（本讲内容） 知识点1 测绘基准的概念和特征 测绘基准的概念 指一个国家的整个测绘的起算依据和各种测绘系统的基础，包括所选用的各种大地测量参数，统一的起算面、起算基准点、起算方位以及有关的地点、设施和名称等 我国目前采用的测绘基准主要包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准大地基准 大地基准是建立大地坐标系统和测量空间点点位的大地坐标的基本依据目前常见的大地基准是1980西安坐标系（大地原点设在陕西省泾阳县永乐镇）高程基准 高程基准是建立高程系统和测量空间点高程的基本依据目前我国采用的是1985国家高程基准重力基准 重力基准是建立重力测量系统和测量空间点的重力值的基本依据常见的是57、85和2000重力测量系统，目前采用的是2000国家重力基准 深度基准 深度基准是海洋深度测量和海图上图载水深的基本依据中国海区从1956年采用理论最低潮面作为深度基准内河、湖泊采用最低水位、平均水位或设计水位作为深度基准 测绘基准的特征 科学性、统一性、法定性、稳定性 知识点2 测绘基准管理 国家规定测绘基准 体现在： 测绘基准数据由国务院测绘行政主管部门审核后，还必须与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门进行会商，充分听取各相关部门的意见； 测绘基准数据经相关部门审核后，必须经过国务院批准后才能实施。

国家要求使用统一的测绘基准 使用国家规定的测绘基准是从事测绘活动的基本技术原则和前提，不使用，要依法承担相应的法律责任；实施基础测绘项目，不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分 例题（单选）《测绘法》规定，批准全国统一的大地基准、高程基准、深度 基准和重力基准数据的机构是（ ）a. 国务院 b. 国务院测绘行政主管部门c. 军队测绘主管部门 d. 国务院发展计划主管部门【答案】a 窗体底端窗体顶端4.2 测绘系统知识点1 测绘系统的概念 指由测绘基准延伸，在一定范围内布设的各种测量控制网，是各类测绘成果的依据，包括大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统 大地坐标系统 大地坐标系统是用来表述地球点的位置的一种地球坐标系统它采用一个接近地球整体形状的椭球作为点的位置及其相互关系的数学基础，大地坐标系统的三个坐标是大地经度、大地纬度、大地高我国先后采用的1954年北京坐标系、1980西安坐标系和2000国家大地坐标系 平面坐标系统 指确定地面点的平面位置所采用的一种坐标系统。

我国的国家统一的平面坐标系统是采用“高斯一克吕格平面直角坐标系”它是利用高斯一克吕格投影将不可平展的地球椭球面转换成平面而建立的一种平面直角坐标系 高程系统 指相对于不同性质的起算面（如：大地水准面、似大地水准面、椭球面等）所定义的高程体系有正高、正常高和大地高程等系统 正高系统以大地水准面为高程基准面，地面上任一点的正高是指该点沿垂线方向至大地水准面的距离 正常高系统以似大地水准面（由各地面点沿正常重力线向下截取各点的正常高，所得到的点构成的曲面）为高程基准面，地面上任一点的正常高是指该点沿正常重力线方向至似大地水准面的距离 大地高程系统以椭球面为高程基准面，大地高程是地面点沿其法线到椭球面的距离 地心坐标系统 以地球质心为原点建立的空间直角坐标系，或以一个中心与地球质心重合的地球椭球为参考所建立的大地坐标系 国家测绘局在2008年发布公告指出，现有各类测绘成果在8年至10年的过渡期内可沿用现行国家大地坐标系，2008年7月1日后新生产的各类测绘成果应采用2000国家大地坐标系 重力测量系统 指重力测量施测与计算所依据的重力测量基准和计算重力异常所采用的正常重力公式的总称我国曾先后采用57重力测量系统、85重力测量系统和2000重力测量系统。

知识点2 测绘系统管理 测绘系统管理的基本法律规定 ø 从事测绘活动要使用国家规定的测绘系统； ø 国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，确定国家大地测量等级和精度，明确规定测绘系统的具体规范和要求由国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定； ø 采用国际坐标系统，在不妨碍国家安全的前提下，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准，其他确需建立相对独立平面坐标系统的，由省一级人民政府测绘行政主管部门批准； ø 未经批准擅自采用国际坐标系统和建立相对独立的平面坐标系统的，应当承担相应的法律责任 测绘系统管理的职责 国务院测绘行政主管部门的职责 ø 负责建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统； ø 会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度的具体规范和要求； ø 会同军队测绘主管部门审批国际坐标系统； ø 负责因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的审批； ø 负责全国测绘系统的维护和统一监督管理。

省一级测绘行政主管部门的职责 ø 建立本省行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网； ø 负责因建设、城市规划和科学研究的需要，除大城市和国家重大工程项目以外确需建立相对独立的平面坐标系统的审批； ø 负责本省行政区域内全国统一的测绘系统的维护和统一监督管理 市县级测绘行政主管部门的职责 ø 建立本行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网的加密网； ø 负责测绘系统的维护和统一监督管理 知识点3 国际坐标系统管理 国际坐标系统的概念 指全球性的坐标系统，或者国际区域性的坐标系统，或者其他国家建立的坐标系统《测绘法》规定：在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准 采用国际坐标系统的原则 1）必须以不妨碍国家安全为原则；2）必须以确有必要为原则；3）必须以经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门审批为原则 采用国际坐标系统的条件 ø 国家现有坐标系统不能满足需要，而采用国际坐标系统的； ø 采用国际坐标系统后的资料，将为社会公众提供的； ø 在较大区域范围内采用国际坐标系统的；ø 其他确有必要采用国际坐标系统的；ø 独立的法人单位或者政府相关部门；ø 有健全的测绘成果及资料档案管理制度。

申请采用国际坐标系统需提交的材料 申请书；采用国际坐标系统的理由；申请人企业法人营业执照或机关、事业单位法人证书；能够反映申请单位的测绘成果与资料档案管理制度的证明文件知识点4 相对独立的平面坐标系统管理 相对独立的平面坐标系统的概念 指为满足在局部地区进行大比例尺测图和工程测量的需要，以任意点和方向起算建立的平面坐标系统或者在全国统一的坐标系统基础上，进行中央子午线投影变换以及平移、旋转等而建立的平面坐标系统 建立相对独立的平面坐标系统的原则 一是必须是因建设、城市规划和科学研究的需要；二是确实需要建立；三是必须经过批准；四是应当与国家坐标系统相联系 建立相对独立的平面坐标系统的审批 为保障城市建设的顺利进行，保持测绘成果的连续性、稳定性和系统性，维护国家安全和地区稳定，一个城市只能建设一个相对独立的平面坐标系统 国家测绘局的审批职责：50万人口以上的城市；列入国家计划的国家重大工程项目；其他确需国家测绘局审批的省级测绘行政主管部门的审批职责：50万人口以下的城市；列入省级计划的大型工程项目；其他确需省级测绘行政主管部门审批的申请建立相对独立的平面坐标系统应提交的材料：申请书；属工程项目的申请人的有效身份证明；立项批准文件；能够反映建设单位测绘成果及资料档案管理设施和制度的证明文件；建立城市相对独立的平面坐标系统的，应当提供该市人民政府同意建立的文件原件。

不予批准的情形：申请材料内容虚假的；国家坐标系统能够满足需要的；已依法建有相关的相对独立的平面坐标系统的；测绘行政主管部门依法认定的应当不予批准的其他情形 建立相对独立的平面坐标系统的法律责任 《测绘法》对未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的，设定了严格的法律责任，主要包括给予警告，责令改正，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分例题（单选）某中等城市拟于2014年启动建立城市gps控制网基础测绘项 目，其城市坐标系统应当基于（ ）建立 a. 1954年北京坐标系 b. 2000国家大地坐标系c. 1980西安坐标系 d. 城市独立坐标系【答案】b 例题（多选）某城市建立相对独立的平面坐标系统，申请人应当依法向测绘 行政主管部门提交的申请材料有（）a . 建立相对独立的平面坐标系统申请书b . 立项批准文件c . 申请建立相对独立的平面坐标系统的区域内及 周边地区现有坐标系统的情况d . 该市人民政府同意建立该系统的文件e . 工程项目申请人的有效身份证明【答案】abde 。