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其他论文之九年一贯制学校办学的利弊初探 　　【摘要】创办九年一贯制学校是更好地推行素养教育的需要，也是提高义务教育质量、提高办学效益的一条途径九年一贯制的办学形式，它有利于对人、财、物的统筹治理和优化配置，有利于师资水平的提高，有利于学校特色的构成和稳固，更有利于学生全面素养的提高；但同时在办学过程中也存在着如学校治理、学生治理、老师考核等诸多咨询题本文综述了九年一贯制学校的特点、优势及存在的诸多咨询题，且就如何处理咨询题进展讨论 　　【关键词】九年一贯制学校 特点 优势 咨询题 处理咨询题　　近几年，随着生育率的下降，农村人口向城镇流淌或转移，农村中小学校生源逐步减少，个别学校生源难以为继，甚至校舍设备闲置学校生数少、规模小，不利于吸引优秀老师，教育资源未能得到充分利用，不利于施行素养教育，社会效益差而大部分群众都想把子女送到规模大条件较好、设备设备较为齐备、师资素养相对较高、治理较好的学校去读书因而，九年一贯制学校应运而生　　九年一贯制学校这种新型办学形式，表达了教育的一体化和规模集聚效应教育一体化表达在学制设置上，把教育的功能主要定位在开展而不在选拔，这符合义务教育的公平原则；教育规模集聚表达在资源重组上，把教育资源组合成一个规模适当、构造合理、联络亲密的集聚体，更好地施行素养教育，提高教育质量，这符合义务教育的办学主旨。

　　一、九年一贯制学校的主要特点　　一是与国家所规定的义务教育年限一致在九年义务教育年限中，连续而平衡地施行根底教育中的小学与初中阶段教育二是小学与初中连缀为一体学生从一年级至九年级，相继完成小学至初中教育，其间不连续、不选拔，一贯制地接受九年学校教育三是就近入学、取消招生考试小学就近入学、划片招生；完成小学阶段教育直截了当升入中学阶段，不组织毕业、升学或招生考试四是实行统一的学校行政、教育、教学治理，保证素养教育的要求和要素在各个层级、组织、机构中得到有效的落实　　二、九年一贯制办学的优势　　1、有利于义务教育的平衡开展　　九年一贯制学校弥补了分散办学的缺乏，能够集中某个地区的办学优势，合理利用教育资源，有利于义务教育的平衡开展如老师能够中小学互补调剂、运动场地中小学能够共用，实验仪器、图书材料、网络资源、多媒体等设备都能够发挥更大的效益同时，在教育经费有限的情况下，能够集中资金投入，添置教学设备，提高学校办学层次，使经费得到更加充分的利用，减少重复投资，提高教学资源利用率因而，许多地点如上海、湖南、辽宁等地正在有计划、有规模地推行九年一贯制办学体制　　2、有利于教育教学的改革　　一是有利于老师队伍建立。

九年一贯制学校的治理人员指数减少，能够把更多的编制留给教学一线老师，有利于老师队伍的优化和竞争如原来两所学校的办公室、财务、人事、后勤等科室合并后，充裕人员能够补充到教学一线　　二是任课老师能够实行优势互补、穿插代课学校在用人上能够结合学校的需求和老师本身的素养，打破中、小学的界限重新优化配置，小学老师能够到初中任教，初中老师也能够到小学教学　　三是教学方法能够取长补短小学教学直观，课堂气氛爽朗，课堂教学生动、爽朗；而初中的课程知识性强，构造严谨，学生知识点的掌握有赖于老师的引导、启发和学生积极、主动的探究因而，中小学老师通过互相听课、集体教研，教学方法能够取长补短，共同提高　　四是有利于中、小学的过渡衔接，防止脱节现象九年一贯制将义务教育的九年看成一个整体，全面安排，顺利地处理了六、七年级的衔接关系，使学生从生理上、心理上向高年级顺利过渡在小学阶段，能够强化知识的重点和难点，为初中学习打下根底；还能够将初中的一些根底性知识，提早浸透到小学教学中，为初中教学作好铺垫另外，还能够利用九年一贯制的教学资源优势和老师优势，从小学开设“科技兴趣班”、“英语班”、“书法班”、“体育班”、“音乐班”、“美术班”等等，多方面培养学生的兴趣。

在年级组治理上，也能够把小学六年级纳入初中部治理，使学生提早习惯初中的生活和学习环境 [SITESERVER_PAGE]　　3、能够缓解家长择校上初中的现状　　对九年一贯制学校而言，六年级不再是毕业年级，而只是学校的一个中间年级，自然升到七年级，不用再次选择上初中的学校，能够缓解目前社会上普遍存在的上初中择校现状，为家长和小孩减轻了不少负担　　4、能够处理初中部的生源缺乏咨询题　　实行九年一贯制后，学校的起始年级是小学一年级而不是初中一年级（即一贯制的七年级）因而，处理好一年级学生的生源咨询题，就能够从根本上处理初中部的生源缺乏咨询题　　三、九年一贯制学校面临的咨询题　　九年一贯制学校在老师治理方面的优势毋庸置疑，但这种办学形式在老师治理方面优势也不断显现出来　　1、学校规模对老师治理的妨碍九年一贯制是学校规模扩大了学校年级跨度大，老师中、小学后交融，治理难度大　　2、经济待遇对老师治理的妨碍老师待遇咨询题是学校机制变化的敏感话题待遇如何变化也是老师心中衡量九年一贯制成功与否的标尺之一　　3、考核标准对老师治理的妨碍小学与初中都属于九年义务教育阶段，有着不少共同点不过，事实上中小学之间还存在着较大差异。

相对而言，小学在整体推进素养教育方面比初中放得开，初中由于受升学率的妨碍较大，学科成绩在考核中的分量相对重些，一贯制后，这种不同仍然存在，如此，作为九年一贯制学校非常难用同一把尺子衡量老师教学情况，而尺子不统一，也会对老师治理带来不少烦恼　　4、人事编制对老师治理的妨碍原先的中小学，各自的编制情况各不一样，一贯制后，依然中小学分开核编，尽管学校内部岗位做了调整，但是老师的资历认定、职称评定单靠学校无法处理消除了小学部老师到中学部任教的积极性，也难于打破中小学的用人界限　　5、用人机制对老师治理的妨碍学校中现有的人员构造不平衡，部分学科老师缺乏，而整体超编，因而急需人才无法引进，闲置人员又无所事事，我们目前依然没有建立校际之间老师流淌机制，妨碍了老师工作热情[SITESERVER_PAGE]　　四、处理咨询题方案的讨论　　1、要实现学校治理的科学化　　一是在治理机构方面，要建立习惯九年一贯制办学的领导班子，能依照中小学教育不同特点组织精简、高效的治理干部队伍学校领导班子要按照“统一领导、分工负责、全程治理、责权结合”的原则，确保学校治理机制的正常运转　　二是要统一规章制度学校规章制度的制定兼顾中小学师生的特点，求大同存小异，力求统一规划，使工作协调配合。

　　2、要实现收入分配的相对平均化　　九年一贯制学校，作为一个独立单位，教职工的收入分配应在总体上保持平衡的前提下，适度地表达多劳多得，优劳多酬假如学校由原来的多个单位重新组建起来的，由于原来单位的福利待遇有所不同，这时首先要考虑职工收入的相对平均，防止职工因收入不均而引起波动另外，能够按照工作的性质分工，把学校分为初中部、小学部和行管后勤部三部分各自进展治理考核分部治理”不但能有效地防止因学校规模扩大给老师治理带来的诸多不便，还有利于发挥各治理人员的长处，提高治理效益所以，分部不等于分家，也不是各自为政，它强调的是在“一贯制”前提下进展的分部考核治理　　3、要实现职评政策的特别化　　九年一贯制的办学形式需要与之相对应的政策为保证由于原先一些政策都只是针对中小学而言的，有些内容与“一贯制”的办学形式不相习惯例如：要做到“老师聘用全盘化”，就要涉及到老师资历的认定跨学部任教老师的职称评定如何操作？他们的工资标准如何执行？这些咨询题，假如没有政策的保证，光靠学校内部的改革是非常难到位的　　我们深信，随着九年一贯制办学形式实践的不断深化，九年一贯制学校所特有的老师资源的宏大潜能一定能够得以开发，这种潜能必将转化为教育质量的优势和办学效益的优势，九年一贯制学校的路将越走越宽，表达出强有力的生命力。

　　参考文献　　[1]朱英明产业集聚研究述评经济评论，2003（5）　　[2]马永明九年一贯制学校老师治理优势及对策考虑中国教育先锋网，2004－3－1.　　[3]刘玉推进教育平衡开展辽宁推行农村九年一贯制学校　　[4]陈孝彬主编：《教育治理学》，北京师范大学出版社1999年9月修订版　　[5]陈、绥、王桂云著：《中小学治理》，湖南教育出版社1983年4月版　　[6]钱万琼浅谈九年一贯制学校的老师治理四川教育学院学报，2003.2　　[7]董百刚关于九年一贯制学校的教学治理实践与考虑中小学教学研究，2008.1。