专业学位授权模式的国际比较研究_1.docx

专业学位授权模式的国际比较研究 摘要：通过梳理比较，发现法、英、美、德、日五个国家的专业学位的历史演变，专业学位类型名称，学位授权的关键要素如授权的主体、获取方式、覆盖权限、授权审核的形式等方面差异较大国外专业学位授权可归纳为自然获取、指定、对接、激励、标准导引再授权、试点后评估再授权以及时效约束等七种模式这些授权模式可以为我国专业学位授权模式的构建提供有益的借鉴关键词：发达国家，专业学位，授权模式，特征比较基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(13JZD049)我国研究生教育专业学位的正式设置始于上世纪90年代初，经过二十多年的发展，专业学位类别不断丰富，培养能力逐步增强，但专业学位研究生教育规模以及培养模式仍不能满足社会发展对人才的需求因此，为促进专业学位的快速健康发展，建立具有适配性的专业学位授权审核体系，进行体系重建或改革，成为当前最紧迫的任务为了学习借鉴国外在专业学位授权审核上的做法和经验，研究者选取了法、英、美、德、日五个国家作为样本，通过文献分析和比较研究的方法对其专业学位授权模式进行了梳理和分析需要说明的是，由于国外很多国家未明确提出专业学位的概念，本研究所涉及的各国专业学位实际上应视为各国研究生教育体系中呈现的各种类似我国专业学位的学位项目设置。

一、国外专业学位历史演进及基本特征比较1.国外专业学位历史演进虽然早在18世纪初，法国就建立了具有专业学位特征的“大学校”，但国外正式意义上的现代专业学位教育应从1908年美国哈佛大学授予美国第一个专业学位工商管理硕士学位(MBA)开始算起，至今仅有百余年的历史20世纪90年代以来，专业学位教育出现了一个高潮，法、英、美、德、日等主要发达国家专业学位教育得到蓬勃的发展(见表1)从表中可见，国外专业学位教育的发展时间长短不一，各有特色：法国18世纪初建立的从事职业教育的“大学校”就具有明显的专业学位教育的特征；在近代，美国最早发展专业学位教育，明确提出专业的学位，而且门类最齐全；英国从20世纪60年代开始设立专业硕士学位教育，90年代通过大规模开设项目得到快速发展，到2008年已成为该国研究生学位教育的主体；日本专业学位教育起步较晚，1998年后才有了真正意义的专业研究生教育，但从2002年开始发展迅速；需要说明的是，德国类似的专业学位教育虽然一直存在，但没有在学位名称上做明确的界定，而是体现在高等学校的类型划分上表1 国外典型国家专业学位历史演进过程简表国家时间与专业学位相关的重要事件法国18世纪初建立了从事职业教育的“大学校”1982年开始创办专业学位教育2000-2005年硕士教育的规模增长近70%，其中大部分为专业硕士教育2006年专业硕士教育已经成为法国硕士教育的主体，专业硕士学位授予数量占授予硕士学位总数已经高达69%英国1963年《罗宾斯报告》建议研究生教育的重心应转向发展专业学位20世纪90年代专业学位教育快速发展，高校开始大规模设置MBA项目1992年英国第一个专业博士学位(教育博士学位)诞生于布里斯托尔大学2003-2008年在校专业学位研究生人数占在校研究生总数保持在84%左右，授予专业学位研究生学位资格人数占研究生学位授予总数的75%左右美国1908年哈佛大学授予美国第一个专业学位(MBA)1920年哈佛大学首设第一个专业博士(教育博士)20世纪60年代形成了学术教育与职业教育并举的研究生教育体系，专业学位硕士所授予的比例不断扩大，已超过了学术学位所授予的硕士数量2000年1999-2000年度专业硕士学位授予数量占硕士学位授予总数的80%以上，其中教育类专业硕士和工商管理类专业硕士占50%以上日本1998年提出《关于21世纪大学改革的咨询报告》，旨在培养高层次专门人才1999年设计了专门培养高层次职业人才的“专门职大学院”2003年文部科学省颁布《“专门职大学院”设置基准》，开始招收专门职大学院生(专业学位研究生)2012年专业学位招生人数占研究生招生总人数的7.7%，其中“法科大学院”和“教职大学院”招生人数占专业学位总数的60%以上2.国外专业学位类型现代专业学位教育是20世纪以来各国社会发展需求与高等教育相结合的产物。

特别是20世纪后半期，新兴工业化国家迅速发展，社会产业结构和经济形态发生了根本的变化在这些国家，除了传统的与高等教育联系密切的行业以外，其他社会行业和产业对人才素质的需求在层次、类型和规格上发生了巨大变化，正是在这样的社会需求背景下，各国专业学位教育的层次、类型和规格也更加多样化了就学位种类、学位覆盖领域而言，各国专业硕士学位教育的差异较大其中英、美两国的专业学位的数量最多，覆盖的学科领域也最广以博士层次的专业学位教育为例，英、美分别至少有63和67种，覆盖工、农、商、教育、医学等各个领域，而日本只有法务博士1种，法国数量不详，也主要以医学、牙医外科和药学为主从专业学位的种类和覆盖领域来看，英、美两国的专业学位教育更能及时反映社会发展的需求，所开设学科大多集中于较强职业导向或较强应用性的法律、医学、工商管理、教育、医学、工程技术等领域(见表2)3.国外专业学位授权关键要素比较就授权主体而言，专业学位授权具有两种含义：一是指高校是否具有开展专业学位教育的权力，称之为“专业学位学校授权”；二是指高校具有开展某个具体的专业学位项目或种类的权力，称之为“专业学位项目授权”上述五个国家的“专业学位学校授权”主体都是政府。

在授权获取的方式上有两种：第一种以美国、德国、日本为代表，依据有关法律对高校的“专业学位学校授权”直接进行授权其中又可分为自然沿袭式授权以及政府出台新的法律规定后自然获得授权两种方式第二种为法国、英国(针对一部分学校)通过授权机构进行审核授权例如：法国高校是否具有学位授权主要通过政府部门或委托中间机构审核来决定；英国的新设学校或未取得传统学术型学位授予权的高等教育机构，申请学位授权需要单独进行审核专业学位项目授权”又与学校的“专业学位学校授权”的覆盖权限有关，大体有四种形式：一是全覆盖模式，英国、美国大学获得的学位授予权均覆盖所有学术领域，也自然包含专业学位领域，因此一些著名的大学可自行设置审核和开展某类专业学位项目；二是特定覆盖模式，日本和德国规定大学只能获得某个特定领域的专业学位项目的授予权，如日本规定只有建立了某类的专门职大学院才可以开展某特定专业学位项目；三是按照“申请—审核—批复”的程序进行无时限的单个专业学位项目审核，美国各州的新设专业学位项目目前均采用这种申报制度；四是按照“获自然授权—再评估—认证—延续授权”的模式对有时限的单个专业学位项目进行授权，德国在博洛尼亚进程中新调整或新增加的专业学位项目基本是按照此种模式进行的(见表3)。

表2 国外专业学位类型比较国家学位名称学位种类学位覆盖领域法国职业学士学位N/A专业设置以新科技和新服务为主，如电子商务等专业硕士学位N/A法律、政治、商科、管理、政治和经济管理、文学、语言、自然科学等专业博士学位N/A以医学、牙医外科和药学领域为主英国授课型硕士学位83旅游、商业、统计、计算机、工程、艺术、建筑、新闻、音乐、临床、法律、教育、心理等专业博士学位63健康及社会保健、医学、心理学、教育、神学、社科、商业、建筑、工程、职业研究等美国专业硕士学位≥74农林、环境、建筑、新闻、法学、教育、医学、工程、财会、商业、计算机、音乐、文学等专业博士学位≥56农林、环境、建筑、新闻、法学、教育、医学、工程、财会、商业、计算机、音乐、文学等第一职业学位11牙医学、验光学、骨科学、药学、足医学、兽医学、按摩治疗学、法律、神学等德国连续型硕士学位7文科、理科、工程、法学、工艺、音乐、教育非连续型硕士学位≥22教育、建筑、商业、工程、公共管理、神学、图书、政治学等进修型硕士学位日本硕士专业学位≥42商学、会计、公共政策、公共卫生、知识产权、理工、教育、艺术、家政、法科、看护等教职专业学位1教职学法务博士专业学位1法科在专业学位授权审核的形式上，主要有四种形式：一是由政府主管部门直接进行审核授权，如法国高等教育评估署对高校的整体评估；二是由政府委托中间机构进行审核，如英国政府枢密院委托高等教育质量保障署进行审核；三是对于一些著名高校延续历史惯例直接进行授权，不进行专门组织审核，如英国皇家授权的大学系统具有独立的学位授予权；四是高等学校自授权自审，如巴黎高等商科学校设置和开展专业学位教育不需要经过政府或中间机构审核授权，而可以由学校自行根据社会和市场需求设置和调整专业学位项目。