五里牌水电站确权调查报告.docx

双牌五里牌水电站确权划界调查报告湖南通泽水电技术有限公司二O—五年七月五日双牌五里牌水电站确权划界调查报告刖言水利工程确权划界是依法保护水利工程的重要措施，是加强水利工程 管理的一项基础性工作建设水利工程势必要占用土地，特别是近年来五 里牌水电站工程，在土地占用上存在诸多的不便和无奈通过确权划界调查，可以准确掌握五里牌水电站水利工程管理范围的 权属现状，为下一步水利工程管理范围确权划界提供信息支撑五里牌水电站确权划界的缘由：（一）为依法行政提供了保障水利工程确权划界工作是法律赋予我们的责任和义务,管理范围和保 护范围的划定，明确了依法管理的范围没有搞确权划界前，五里牌水电 站管理范围不明确，群众随意在库区内、渠岸挖土、采砂的现象较多，造 成渠岸不稳定，渠道发生决口的事件多，管理单位也无法追查责任；有的 群众为了自身利益，趁机把自家附近渠道两旁的土地占为己有，乱栽植苗 木，甚至把房屋、猪舍建在渠岸上，不仅给正常管理工作带来难度，而且 随着管理单位人员的更换和时间的推移，渠岸树木也混淆不清，经常出现 水管单位的渠岸树木被群众误伐等现象，不时与群众发生纠纷，执法部门 也无法做出正确处理在水利工程改造过程中，因工程建设需要，本来在 工程管理范围内的渠道合理改线、取土，由于管理权属不明确，村组、群 众以占用集体、个人土地为由提出一些赔偿要求，甚至阻碍工程建设。

在划界前，有些村组把渠岸马道作为乡村路、田间路使用，因维修养护一直 由管理单位承担，群众对渠岸马道不爱护，任意破坏，即使管理单位现场 发现破坏现象，也只能是对群众进行说服教育，无法追究责任划界后, 水利工程管理范围、权属明确，因权属不清与群众发生纠纷的事件明显减 少，即使有纠纷，调处也有了依据二）规范了工程的管理确权划界后，明确了水利工程管理单位依法管理和保护的范围，水 管单位对管理范围内的土地可以统一规划，按照有利于工程正常运行、有 利于工程管理、有利于美化环境的要求，宜木则木，宜花则花，宜封则封, 实现了工程管理规范化，不仅提高了工程管理水平，水利工程效益也得到 了充分发挥就此问题，对五里牌水电站确权划界是很有必要且十分迫切的现在我 们分二个步骤进行五里牌水电站确权划界工作，首先是进行本电站确权划 界调查工作，为下一步确权划界工作打下良好的基础现调查情况如下: 五里牌水电站工程基本情况1.1自然地理概况五里牌水电站位于湖南省永州市和双牌县交界处，潇水下游，是潇水 八个梯级开发电站的第七个梯级，电站距双牌县城10公里，距永州市约 42公里坝址以上集雨面积10832km2，占整个潇水流域面积的89.5%。

1.2河湖水系及管理权属划分情况潇水是湘江的一级支流，也是流域最大的支流，发源于蓝山县野猪南麓，经江华、道县、双牌，在永州芝山城区汇入湘江潇水干流全长357km,总落差504m,坡降0.76%o，流域面积12099km2为了适应河湖 管理的新形势和新要求，必须进一步加强河湖权属管理制度建设，研究推 进河湖生态空间统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的河 湖资源资产产权制度河湖管理涉及多项权属和多种制度权属管理是河 湖管理的重要内容河湖具有行洪排涝、蓄水灌溉、供水发电、渔业养 殖、旅游景观、航运、纳污、生态等多种功能同时，伴随着河湖的开发 利用,不断固化形成了大量的基础设施1.3水利工程及管理权属划分情况五里牌水电站以发电为主，兼顾航运等综合利用枢纽工程水库校 核洪水位时总库容为0.314亿m3,电站装机容量为45MW，根据《水利 水电工程等级划分及防洪标准》SL252-2000规定，工程规模为中型iii等 工程2、 工程管理和保护范围2.1工程管理和保护范围划分的原则按照“谁开发、谁投资、谁受益”的总原则确定其使用权坚持“四个有利”原则即有利于明确水电站管理主体及责任；有利于防洪工程安全运行有和河道行洪输水安全管理；有利于维护河 流健康生命和促进人水和谐;有利于加强涉河建设项目管理和合理开发岸 线资源。

2.2划定依据：（1）《中华人民共和国水法》；⑵《水库大坝安全管理条例》；（3）《水库工程管理设计规范》；（4）《湖南省水库管理办法》；（5） 《湘江保护条例》；（6）《中华人民共和国防洪法》管理范围是指由工程管理单位依法直接管理的区域，确定为水利 工程使用的土地范围凡国家所有的水利工程，其管理范围内的土地所有 权属国家，土地使用权属该水利工程的管理单位；管理范围涉及集体所有 土地的，划定时应当依法办理土地征用手续；对征用土地确有困难的，可 以先确定管理范围预留地；预留地内土地所有权和使用权不变；也可由水 利工程管理单位报请市水利局批准，采取必要的工程措施或经市政府批准 扩大保护范围等办法补救凡集体所有的工程，其管理范围内的土地所有 制权属不变，土地使用权属水利工程管理单位保护范围是指在管理范围以外，为保护工程安全所需而划定的范 围保护范围内的土地所有权不变，仍由原使用者进行正常的生产国有 水利工程保护范围，水工程管理单位应当与当地村民委员会及有关单位签 订保护协议管理范围：水库管理区范围内为已征用的土地和山丘地带；大坝坝体； 库区校核洪水位以下；大坝二端100米水平距离或山头岗地脊线为界； 大坝背水坡脚外100米至200米；溢洪道左右各25米；陡坡消力池后1 00米；电站厂房、变压站四周25米范围内。

保护范围：大坝二端、坝脚管理范围以外的50米至100米范围内， 溢洪道左右两侧管理范围以外各50米或山头岗地脊线为界，陡坡消力池 后管理范围：① 、半填半挖渠道总渠和干渠靠山侧自开挖顶缘线外延2米至5米；靠田侧自渠埂背 水坡脚外延1米至3米；支渠靠山侧自开挖顶缘线外延2米至5米；靠田侧自渠埂背水坡脚 线外延1米至3米② 、挖方渠道总渠和干渠两侧自开挖顶缘线各外延2米至5米；支渠两侧自开挖顶缘线各外延1米至3米③ 、填方渠道总渠和干渠渠埂两侧自背水坡脚线各外延1米至3米；支渠渠埂两侧自背水坡脚线各外延1米至2米保护范围：渡槽倒虹吸等主要渠系建筑物的进出口水池、墩、台等 四周10米范围内3、工程划界确权3.1水利工程划界确权工作依据（一）政策法规1. 《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）2. 《中华人民共和国水法》3. 《中华人民共和国防洪法》4. 《中华人民共和国河道管理条例》5. 《水库大坝安全管理条例》6. 《中华人民共和国土地管理法》7.《中华人民共和国土地管理法实施条例》8. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年修正）9. 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》10. 《湖南省土地登记办法》（湖南省人民政府令第74号）11. 《湖南省实施 < 中华人民共和国水法〉办法》12. 《湖南省实施 < 中华人民共和国防洪法〉办法》13. 《湖南省实施 < 中华人民共和国河道管理条例〉办法》14. 《湖南省水库和灌区工程管理办法》15. 《湖南省洞庭湖区水利管理条例》16. 《湖南省湘江保护条例》17. 《湖南省水利水电工程管理办法》18. 《湖南省实施 < 中华人民共和国土地管理法〉办法》19. 《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）20. 《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）21. 《土地登记办法》（国土资源部令第40号）22. 《水利部、国家土地管理局关于水利工程用地确权有关问题的通 知》（〔1992〕国土［籍］字第11号）23. 《确定土地所有权和使用权的若干规定》（〔1995〕国土［籍］字第 26号）24. 《关于加强河湖管理工作的指导意见》（水建管〔2014〕76号）25. 《关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》（办建 管〔2014〕186 号）26. 《关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的 通知》（水建管〔2014〕285号）27. 《关于印发〈河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工 作调查技术方案〉的通知》（建安〔2015〕15号）28. 《关于开展全省河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》（湘水建管〔2015〕25号）(二)技术规范29. 《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)30. 《防洪标准》(GB50201-2014)31. 《水库工程管理设计规范》(SL106-96)32. 《堤防工程管理设计规范》(SL171-96)33. 《水闸工程管理设计规范》(SL170-96)34. 《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB-T-18314-2009)35. 《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范》(GB/T 7930-2008)36. 《数字航空摄影测量空中三角测量规范》(GB/T 23236-2009)37. 《不动产权籍调查技术方案》(试行)38. 《地籍调查规程》(TD T1001-2012)39. 《湖南省不动产统一登记基础数据建设1:2000数字正射影像 图数字线划图数据标准》(试行版)40. 《湖南省不动产统一登记基础数据建设技术规定》(试行版3.2目标任务。

主要目标：到2015年底前，全面完成五里牌水电站确权登记发证或划界 登记工作，为工程依法管理、规范管理奠定基础3.3确权划界标准本次五里牌水电站工程确权划界的管理和保护范围标准如下：本电站确权划界范围分为三大部分：1、水库；2、渠系3、厂房1、水库 管理范围：⑴大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；(2)设计兴利水 位线▽126. 0以下的库区；(3)大坝坝端以外30米4)引水、泄水等各类 建筑物边线以外1 0米五里牌水电站应确权划界水库管理面积为2619.5亩保护范围：(1)设计兴利水位线▽126.0至校核洪水位线▽127.7之间的库 区；(2)水库大坝管理范围的相连地域以外100米；(3)引水、泄水等各类 建筑物管理范围的相连地域以外250米五里牌水电站应确权划界水库保护面积为24.5亩2、 渠系管理范围：挖方渠道自开挖顶缘线外延2米、填方渠道背水坡脚线外延2 米；渡槽、倒虹吸等主要渠系建筑物的进出口水池、墩、台等四周10米 内五里牌水电站应确权划界渠道管理面积为383.53亩保护范围：自管理范围外延5米五里牌水电站应确权划界渠道保护面积为42.54亩3、 厂房 管理范围：厂房轮廓线及厂房围墙线内。

五里牌水电站应确权划界厂房管理面积为10.0亩保护范围：自管理范围外延30米五里牌水电站应确权划界厂房保护面积为3.54亩五里牌水电站应划界和保护范围面积总共为3083.61亩，应划界面 积3013.03亩，保护面积70.58亩其中渠道应划界面积383.53亩，保护 面积42.54亩；水库应划界面积2619.5亩，保护面积24.5亩；厂房应划 界面积10.0亩，保护面积3.54亩3.5划界确权费用3.5.1管理范围及保护划界确权费用总费用为：141.56万元详见下表）序号划界内容划界费用项目费用标准数量费用（万元）1水库测量费436.88 元/亩2615.9114.28制定和埋设界桩费400 元/个90个3.60其他费用20000元/项1项2.02渠道测量费436.88 元/亩383.5316.76制定和埋设界桩费400 元/个50个2.0其他费1000。