郓城县农机安全生产情况调研报告4200字.docx

    郓城县农机安全生产情况调研报告4200字    郓城县农机安全生产情况调研报告一、基本情况郓城县是农业大县，农机大县，21个乡镇，1033个自然村，人口130万，耕地99173公顷，农机总动力1373091千瓦，大中小拖拉机12009台，农用三轮、四轮运输车150000余台，联合收割机1871台，各种配套农机具200000余件，全县驾驶操作人员150000余人， 总的形势：驾驶操作人员文化素质、技术水平较低，各种机具的技术状况较差，形成农机事故隐患，造成安全形势严峻，根据调查数据，根据我们平时掌握的农机生产事故情况综合起来分析，具体情况如下：1、农机事故发生的分散性农业机械作业地点分布于田间、场院、乡村道路等广大农村地区，因此其事故的发生也遍布农村广大区域，具有分散性农机拖带农具作业及挂接农具或者在入库、停放过程中，由于操作不当也易发生事故，存在自伤现象2、农机事故的隐蔽性由于农机事故发生的分散性，即使双方事故也多发生在邻里乡亲之间，不向农机监理部门报告，而是自行处理，加之农村信息不畅，农机监理部门很难掌握事故情况，呈现隐蔽性3、农机事故发生季节性强农业机械事故多发生于“三夏”， “三秋”的大忙季节。

这时期农民为了抢收抢种，各种农业机械投入使用，满负荷作业，驾驶操作人员疲劳驾驶操作，机具的维修保养也无暇顾及，导致事故多发4、驾驶操作人员安全意识差、违章操作，任何事故几乎全部与人的因素有关，农机事故也不例外调查几乎60%左右的机手是初中以下文化，文化素质相对较低，农民机手安全意识、守法意识、操作技术素质差，安全生产知识少，主动学习培训的少调查数据表明，60%以上的农机事故属于无牌无证，不办理牌证机手也就失去了学习法律法规和技术培训的机会因此，存在重使用、轻维护、违章载人，酒后驾驶、无证驾驶、违规操作、多拉快跑等现象，非常普遍，直接导致了各类农机事故不断发生5、环境因素，通过这次调查我们也不难发现，由于农机事故的特殊性、分散性、农村信息闭塞等多方面原因，使农机事故统报渠道不畅，农机监理部门原来所掌握的事故数据，只是冰山一角，大量农机事故并没有反映出来，这也导致各级政府对农机安全生产形势认识不足，对农机安全生产管理重视不够二、存在问题1、安全管理存在漏洞，拖拉机、联合收割机挂牌率、年检率不高，违法载人、无牌行驶、无证驾驶现象仍然存在农机监理的执法手段薄弱，执法环境差，是导致挂牌率、年检率持续下降的根本原因，对违法、违规的人员及车辆，没有有效的手段和措施，缺乏应有的力度，而且一年弱于一年，违章者不但得到相应的处罚，因不交任何费用，错误的认为得到了经济实惠，示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少。

通过调研，普遍反映存在三个方面问题：首先农机执法缺少法律依据，农机监理法律法规存在缺失和不足，《道交法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细则，只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可项目进行监督检查的职权，监督手段严重缺失，路查权、扣车权、处罚权规定不到位；二是《道交法》实施后，给农机监理工作造成的困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从，不干是不作为，干了可能又是乱执法，农机执法正处在进退两难的路口，举步维艰其次是《道交法》实施后，农机主管部门和公安部门对上道路行驶的拖拉机管理上的相互配合还缺乏一个有效的配合合作机制，远没有形成足以震摄违章的合力由于相关配套法规没有出台，农机没有上路（乡村道路）检查权，没有公安交警的配合，农机监理只能望农机违章车辆横行于路上而兴叹，农田作业、乡村道路、边缘地区疏于安全管理，目前对上道路行驶的拖拉机管理，面临公安、农机管理出现“真空”状态，违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为蔓延、猖獗，得不到有效遏制，助长了无牌无证，有牌证不参检、不参审行为的发生，形成安全隐患2、机手对年检收费认同程度底，农机手感到经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性。

近年来，由于汽车类型的不断增加和完善，尤其是小型拖拉机由于自身固有的缺陷等原因，在短途运输市场所占分额大幅削减，有着逐步退出运输市场的趋势，经营拖拉机的收入降低，燃油费上涨相对机手不堪重负，因此，机手为减少运营成本不挂牌、不年检，不#b@2数量增加3、对农机安全生产重视不够，县、乡农机管理机构不正规，基层农机监理制度不健全、不理顺、工作不到位县乡（镇）农机监理机构直接担负着，农机安全生产的重要使命，但在近几年的改革中，县级农机监理力量减少，乡镇农机站撤并，使农机监理力量日渐薄弱，有的乡、镇多年来没有乡镇农机管理机构，所有监理工作都是县站直接面对全县机手，全乡只设一人兼管农机的乡镇农机管理站不在少数，基层农机监理力量的不足，直接影响着农机安全监理工作的开展4、农机执法规范化程序不够，需进一步完善，机构设置、办公装备软件不软，硬件不硬5、农机监理技术装备落后，缺乏专项资金投入，办公经费不足，制约着农机监理工作开展不容回避的另一个现实是，全面履行农机安全生产监督管理职能需要经费做保证，特别是乡镇基层单位，农机分布在基层，农机作业在基层，乡级安全组织也在基层，而如果人员工资不能保障、最基本的农机安全管理工作也就无法开展。

农机安全监理工作的重心在农村，乡镇农机站、村级安全员是农机监理工作重要组成部分之一，县级农机监理部门要充分利用这些人员，抓好源头管理没有各级政府的对农机安全管理的合理投入，无法顾及纯投入性质的安全宣教和安全检查工作，有关农机安全的法律法规和规章规定根本无法落实，势必造成农机安全形势进一步恶化，农机事故上升，最终危害人民生命财产安全，阻碍农机化发展，影响农村稳定因此必须加强源头管理力度，充分发挥乡镇、村两极安全组织的作用，才能有效提高机具的牌证率，提高驾驶操作人员的技术水平，保障农机作业安全农机的作业环境有其特殊性和复杂性，农机在田间作业时，因高低不平，作物高矮不一等诸方面因素，严重影响了农田作业机组的安全可靠性，而且农机多行驶在乡村和田间的土路上，多坡道、窄道、弯路、，路面条件复杂地形复杂，非常容易引发事故三、做好农机安全生产监督管理工作的建议1、农机监理系统是为农村、农业、农民即“三农”服务的部门，农机安全管理工作是社会管理和公共服务职能，属于行政执法行为农机安全监理机构必须纳入公务员管理体制，人员工资和安全管理经费纳入各级财政预算根据《行政许可法》的相关规定，一般事业单位不具备依法行政的主体资格，《中华人民共和国道路交通安全法》的出台，明确了农机安全监理机构的执法地位，为此，必须理顺关系，实施公务员管理制度，只有这样，才能保证队伍稳定，解决好根本问题，各种困难才能应刃而解。

必须以法律、地方法规或规范性文件的形式，把农机安全监理机构的性质明确为国家行政执法机关，人员纳入公务员管理序列当然，各个机构的编制要依据农业机械的管理数量而定2、健全各级农机法规，为农机安全监理创建合理的执法空间国务院已颁布实施《道交法实施条例》同样，也应出台一部法规明确规定农机安全监理机构的性质、人员编制标准、经费来源，服装标志、装备建设，执法保障等，使农机安全监督管理真正实现有法可依，规范管理农机安全监理是行政执法行为，具有较强的政策性和法制性，必须有法可依，有法必依各级，必须积极争取主管部门和人大的重视和支持，尽快出台或修订农机安全管理地方性法规，确定农机监理机构行政执法主体地位和行政许可实施主体资格根据实际情况，合理界定农业机械牌证管理范围，增加对变形拖拉机、农田挖掘机、推土机等农田作业机械实行牌证管理的行政许可，消除农机具的安全生产隐患3、拖拉机、联合收割机、农用三四轮运输车具有二重性，既从事农田作业，又上道路行驶，即涉及农机安全生产，又关系到道路交通安全，按照目前法律法规规定，拖拉机、联合收割机牌证属农机监理机构管理，但上道路行驶又归交警部门管理，农用三四轮车牌证属交警管理，但从事农田作业，安全管理又属于农机监理机构的职责。

上述机动车主要活动于广大农村，面对当前的形势，农机安全监理部门应主动适应新情况、新问题、新要求，农机安全管理的措施要尽快赶上社会的发展和进步4、积极开展创建“文明监理、优质服务”窗口单位活动政府向服务型过度是必然趋势，农机安全监理机构，是政府机关的一个缩影，更要树立服务于先的思想，寓管理于服务一是开展技术服务在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术、新机具的使用，开展拖拉机、配套农机具以及收获机械等农机的维修和保养二是开展便民服务在年检审和机车初检上照时，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务三是加强技术装备建设不断完善办公自动化设备，提高检测科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务要继续开创建“文明窗口”单位活动，树立服务意识，提高服务质量，做到服务周到、操作规范从我们国家来看，关注三农、服务三农的呼声，日益高涨对农机安全监理而言，优质服务是大事所趋，只有过硬的服务，才是发展的前提5、充分发挥各级党委和政府的作用，将农机安全生产上升为政府行为温家宝总理指出：搞好安全生产是构建和谐社会的迫切需要安全生产关系千家万户，各级政府必须高度重视，给予大力支持。

必须协调好各个部门的关系，增加资金投入，增加资金投入是一切工作的基础检测设备的更新，网络自动化管理，安全宣传工作，监理装备现代化等，可以说做好农机安全生产工作离不开政府的支持，农机安全生产工作是农机监理部门的首要职责，也是各级人民政府的重要职责，各级政府必须加大财政投入，才能扭转农机安全生产不利的局面6、加强队伍建设，推进规范化建设重点是抓好农机监理系统行风评议活动，全面提高农机监理队伍整体素质，通过评议活动的开展，初步实现“制度建设明显完善，监理业务明显规范，工作关系明显协调，监理队伍素质明显提高”的目标同时，还将关注各地事业单位改革动向，争取监理系统大部分单位实现参照公务员管理要进一步严格执行农业部42、43号令以及拖拉机登记、驾驶证申领两个业务规范，全面实施拖拉机号牌等5个标准，细化岗位职责、工作流程，科学检测，进一步规范拖拉机、联合收割机牌证管理行为第二篇：安全调查报告 3300字大连港一线主管（班组长）安全生产培训需求的调查报告调研时间：20xx年4月—9月调研地点：杂码的流机队；日兴客车公司；客运总公司客运公司、客运总公司客车公司；散粮总公司；集装箱一、二期；港隆科技有限公司；胜狮集装箱场站等21个班组调研对象：大连港各个公司一线主管、班组长。

调研形式：走访、恳谈、听取需求汇报等形式调研目的：更充分了解目前我们大连港在港口安全生产、管理培训方面的现状，为进行全港一线主管、班组长认证培训找突破口；同时进一步改善目前存在的安全缺陷，完善相关制度提供依据自20xx年4月16日至20xx年9月28日我先后对杂码的流机队、日兴客车公司、客运总公司客运公司、客运总公司客车公司、散粮总公司、集装箱一、二期等21个班组随机进行了安全生产培训需求的实地调查发现我们的一线安全生产形势并不乐观如安全措施设臵不规范、现场监护不到位和执行不符合安全规章规定、特别是发生过的事故起不到警示作用等现象时有发生；现场工作，生产地带安全管理工作不严密，管理上责任不清，工作上互相推诿扯皮；在现场提问中，有些员工对安全规定的不正确的理解和对习惯性违章的认同更是令人瞠目结舌； 1上级领导和有关部门就当前安全生产工作提出的高标准、严要求，在一线班组没有任何“意识”痕迹，更别说引起足够的重视例如，某公司在某一工作位有事故发生的地点设了一个固定的安全防护提醒栏杆，现场查看发现有2人坐在栏杆上，一个面向大海玩iPad 2，一个背对大海玩问我们的安全员，答曰：“那是客人，我们没法管”。

查看另一个公司的一线交接班。