寻租定义概念公共管理mpa.docx

寻租定义概念公共管理mpa篇一：什么是“寻租”？它与公共管理主体有何关系？1、 什么是“寻租”？它与公共管理主体有何关系？ 寻租指一切利用行政权力大发横财的行为和活动它是公共管理主体利用各种合法或非法的手段来获得租金的特 权照寻租理论的鼻祖美国经济学家克鲁格的定义和阐述， 寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动 它包括“旨在通过引入政府干预或者终止它的干预而获利的 活动”寻租的根源是政府，它的主要特征是不经过相应的 生产劳动而将社会公众财富转移到一部人手中寻租从根本 上是与劳动和公平原则相违背的，也是对公共资源的侵害和 浪费它是公共管理主体利用各种合法或非法的手段来获得 租金的特权2、 为什么“寻租”是政府腐败或功能失效的重要原因？因为寻租是现实生活中政府失效的具体表现寻租使资 源配置扭曲或无效，把社会财富装进私人腰包它是阻碍经 济发展、社会稳定、文化进步的陷阱，它会使社会陷入低效、 停滞和紊乱的状态，所以说寻租是政府腐败或功能失效的重 要原因3、 目前社会上的政府“寻租”行为有哪些？试举例说 明？目前社会上的政府“寻租”行为有游说、疏通、拉关系、 走后门等例如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为 本部门谋求好处。

有的官员利用手中的权利为个人捞取好 处，有的企业出贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其它 稀缺的经济资源4如何预防政府“寻租”行为，你有何建议？第一，市场与政府必须两者互相制约、协调，才能促 进市场的健康发展第二，必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积 极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场靠自身而不是靠政 府去发挥作用第三，在进行经济改革的同时必须进行政治体制改革, 只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行第四，加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过 程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中无数事实证明，先进的法律是促进社会 进进步的最有力的手段，现代社会是法治社会，市场经济也 应是法治经济，政府的决策过程，管理行为也应以法律来规 定，同时加强法治，严格立法、执法是消除“寻租”和腐败 的重要保证关于政府“寻租”以及腐败的个人认识寻租与腐败的关系：寻租究竟等不等于腐败，而寻租与 腐败之间又存在着何种关系？从二者的定义上看，寻租可理 解为政府人为地制造有限的资源空缺，资源的需求者为了获 得资源而向提供者交付一定租金腐败则是政府官员滥用手 中权力谋取私利由此看出二者并不是等价的。

寻租和腐败 之间有着一定联系：即寻租不可否认地为腐败的产生提供了 前提条件试想，政府若不利用权利人为的制造并单独地， 垄断地持有资源（如拥有土地的所有权，为保护环境而限制 机动车数量，导致出租车经营权受到名额限制），需求者又 怎会向政府官员提供租金租金作为政府官员通过权利而获 得的额外收入无需其本人付出劳动这就滋长了不劳而获的 细想和情绪，许多官员由此走向了腐败的道路可以这么说, 寻租在一定程度上导致了腐败当今社会有不少人认为寻租 就是一种腐败的表现之所以有官员贪污腐败，收礼受贿， 以权谋私，那是因为有人行贿送礼，而那些腐败者不过是“拿 人钱财，与人消灾”罢了其实不然之所以称之腐败，是 因为腐败者为寻租者达到了寻租者非法的目标试想，有多 少腐败者受贿后不是与非法勾当有染？多少腐败者受贿后 不是成为了奸商恶霸的保护伞？多少腐败者受贿后不是为 一己之利而损害人民群众的利益？然而并不是所有寻租行 为的目的都是不良的例如妇联为了维护妇女权利而在立法 机关游走，其必须通过一些手段让立法机关更好的了解妇女 的现状，才能更好的维护妇女权利，这是一种在公益团体和 非盈利机构身上常见的寻租行为但这能称为腐败吗？由此 可见，寻租和腐败之间是有区别的。

寻租并不等于腐败怎 样减少腐败现象：如果只有个别人贪污腐败，那么这是个人 素质问题只需要惩处个人就能够解决问题如果有不少人 都贪污腐败，那么这是社会问题仅惩处个人就不能解决问题只有解决了导致不少人都贪污腐败 的社会问题，才能真正解决腐败不断发生的问题那么怎样 才能减少腐败的发生？我个人认为，减少腐败不能只是亡羊 补牢在腐败现象发生后对其进行严厉地打击，而更应未雨绸 缪，做好预防工作首先我国应提高公务员的待遇，实行高 薪养廉政策;其次,我国应加强公务员的法制教育，完善相关 法律,若有腐败现象应严惩；再次，加强监管力度也是十分必 要的这样做的好处，一是可以吸引更多的优秀人才汇聚到 国家管理中来,塑造更多参与国家管理的精英人才；二是可 以提升执政的中国共产党在人民心目中的地位和形象；三是 加之以配套的制度建设，贪之小而失之大，使拒腐防变成为 国家工作人员的自觉行为，从根本上减少和预防贪污腐败行 为的发生寻租”及腐败是现实生活中政府失效的具体 表现在我们日常生活中经常发生此类事件，有的政府部门 要求该地方的某些房地产商参与土地竞标以哄抬地价，向外 地开发商收取高价，最终有些外地开发商以高价中标，结果 就是把房价飙升，而最终受苦的却是我们这些普通老百姓。

国家为了帮助部分特别贫困的家庭而新建了一些经济适用 房，可是就是这样的房子有很多贫困冢庭都买不起，买不到， 因为有些人认识政府机关的要人，拉关系、走后门，到最后 竟然是手里已有好几套商品房的有钱人拿到了经济适用房， 而没有房子住的贫困家庭仍然过着一家老小挤在一两间小 房子里，屁股掉不过腚来的生活着 对于这种现象，我们 不仅要加强法治，严格立法、执法，还必须深化制度改革， 增加政府透明度，或者由选民选举出第三方的机构来共同管 理解决民生问题，这样不但加强了部门间的牵制和监管，也 保护了百姓的利益和权力篇二：20XX考研试题答案公共管理学二东北财经大学20XX年招收硕士研究生入学考试初试 公共管理（二）试题B 答案（本答案为连东财博学考研老师制作和独有，专利！供 大家参考，违版必究！ ！）一概念题1大政府、小社会：第四章关于 政府与社会关系处有 详解2正式评估（压中）第九章绩效评估部分详解，音频 授课强化部分有详解3国有资产评估（压中）第九章有详解4战略决策（压中）第三章决策部分详解5用户满意原则（压中）音频第九章有重点的详解， 老师归纳的完全的名词解释6危机事件的信息发布机制（压 中）第十章7有限政府（压中）：有限政府并不单只管得少的政府, 而是针对全面政府而言的，即推出私人管理以及集体操作经 营领域，进入宏观调控和法制，法规制定和规范等大方向的 责任方面的政府，其有限性体现在具体的执行和经营操作领 域。

8公共部门绩效评估（压中）第九章讲义有详解9确定型决策（压中）第三章讲义有详细列出10治理（压中）第一章讲义有详细列出二简答题1公共组织结构设计原则？（压中）详情见书中第二章, 或是笔记第二章2现代市场经济中政府的行为模式？ （压中）详情见 笔记第四章3政府绩效管理的问题？（压中）政府绩效管理是运用科学方法、标准的程序，对政府机 关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价，在此基 础上对政府绩效进行改善和提高它的重点在公务员管理， 可信是“以人为本”，也就是要调动公务员的积极性特 点：方向性、系统性、灵活性）其存在的问题有一政府部 门的产出难以量化（政府绩效鼓励勉励如何将公共服务量化 问题，产品或服务“非商品性”二绩效管理项目存在的问题（目标缺乏准确性，含有 夹着判断和政治因素，难以形成社会全体成员一致看法）三 政府管理部门存在问题（涉及公共项目决策者和管 理人员高低的鉴别是决策者管理人员感到威胁而抵制；评 估资金投入不足；由于利益主体意识，不愿意接受外部批评） 四绩效管理及评估技术上的问题（聘雇多处于自发状 态，无下哪个营制度、法律作保障；评估多以官方为主，缺 乏社会公众对政府以及政府内部的自身评估；吧评估作为效 绩预防的手段）4公共管理，私人管理区别（压中，考过两次！ ！）请 见讲义第一章：公共管理和私人管理有详备的答案5计划在公共管理中的作用？计划是指一个组织如何达到目标的逻辑过程，它的特征 是具有未来性、行动性和管理职能性。

计划的实践意义包括: 1为组织成员指明方向，协调组织活动2预测未来，减少变化的冲击3减少重叠和浪费性的活 动4设立目标和标准以利于控制（此为抓住得分点的主要 答案，欢迎同学在此基础上做简单论述）三论述题（1）构建和完善公共管理体系的理论以及和实际意 义？公共管理体系涉及的范围很大，包括公共管理的流程， 内部结构，和社会、市场、企业间在管理上之间的关系，特 别是上下级政府之间，即中央，地方政府之间的关系都会涉 及到）建议答题方法：首先，说明公共管理体系以及理论包含 的内容，之后，关于构建和完善公共管理体系的理论，请参 见第一章最后一节：如何完善我国的公共管理，并进行改革, 创新和发展（同一答案，不同的问法）最后，在实际意义 方面，指出一下得分点：（1）有利于国家从人治社会向法 制社会转变市场经济是法制经济，而我国的市场经济是政府 扶持建立的，极不完善，构建公共管理体系的理论，有利于 法制化和民主化的社会环境的营造，有利于我国法制化的中 国特色社会主义市场经济的完善2）体系化的公共管理 结构可以有效遏制公共管理内部的贪腐现象，如寻租和外生 性失灵等社会现象，优化决策体制，提高决策效率和实效性, 推动社会的进步和社会问题的有效解决。

3）有利于公民 社会的建立，公民意识的提高，民众对社会和公共管理部门 的有效监督，同时可以优化公共管理的治理环境5）完 善公共管理部门和企业，市场的关系（参见第四章部分）（6） 建立公共管理部门间在财政、行政上的的良好合作和应对关 系，维护国家的一统和地方的特色治理的共存 （2 ）我 国公共部门预算管理的现状和改革方向？（参加第8章，最后部分）（3 ）中央地方权力分配的问题以及应对措施？（压中） 请看新版讲义第4章四案例分析（以下为基本答案，同学们可以自行补充 和加上自己的论述语言，只要言之合理，逻辑思维顺理成章, 语言简洁有深刻和可塑性，即可，这也是做案例题的重要的 一点！）（1） 答：政策的出台往往是某社会问题先引起了社会 的高度关注，从大家极其关注的社会问题进入到政府议程之 中，并受到政府的关注以出台响应的政策来解决问题和全 世界各国的标准和比例来讲，中国的高速公路确实存在着收 费过高，收费路段过多，并由于交通费用过高，带动了中国 物价的上涨和城市，市镇之间的物价的差距，不利于商贸和 交流的发展，对我国的南北商务流通和经济发展有抑制的作 用，造成了市场准入障碍和不公平的存在抬升商品物流成 本、影响经济运营效率已经成为当前中国民众及其商贸发展 的大问题，必然成为社会关注的热点。

2） 答：当前我国高速公路收费面临的问题，既源于 超前建设，又源自公益性公路建设的缺位超前的建议和相 关配套的法律，监管措施，细化的有区别和等级的收费标准 的缺失，公路本为国家的公益性建设，是促进经济增长的必 备手段，但是过高的费用在造成城乡地区之间的物价差距和 商贸障碍，胡乱收费成为了地方政府以及监管部门间收入 的，并和寻租等贪腐现象联系在一起，破坏了公路的公益性 的本意3）答：一是加大财政投入，严格控制高速公路收费 年限辽宁省交通厅副厅长刘政奎称，目前修高速公路，多 是交通部门筹措资本金，加上银行贷款等其它市场化方式， 公共财政不拿一分钱，这非常不合理他建议，在高速公路 建设方面，财政应逐步加大投入二是推进高速公路收费 年限、还贷情况透明化、公开化全国政协委员、天津永正 裁缝店集团董事长王永正认为，应当公示需要收费还贷或还 集资款的高速公路，包括起止时间，做到透明、公正，每条 公路的收费都明明白白，该收的收，该停的停三是利用 科技手段，提高高速公路通。