人民检察院业务用房项目投资建议书（可编辑）.doc

人民检察院业务用房项目投资建议书人民检察院业务用房项目投资建议书第一章 项目单位的基本情况11 项目单位基本情况com 项目区位团风县位于湖北省东部大别山南麓长江中游北岸东临巴河西毗举水北依大崎山南滨长江分别与湖北省鄂州市武汉市新洲区黄冈市黄州区浠水县麻城市相邻地理位置介于东经 114°49′至 115°14′北纬 30°35′至 31°54′东西横长约 44 公里南北纵宽约 38 公里版图面积 848 平方公里团风县境内地貌分为山地丘陵岗地平原四个类型地势由东北向西南倾斜最高点在北部大崎山顶海拔 10408 米最低处在西南部青草湖海拔 158 米三面环水北靠山区地势由东北向西南倾斜东北为低丘陵岗地西南部为平原湖区com 项目所在区域基本情况团风县 1996 年 5 月经国务院批准建立的是著名的革命老区也是省级贫困县全县辖 8 镇 2 乡 1 个农场一个经济开发区 287 个村国土面积 848 平方公里截止 2011 年底全县人口 3755 万人 998 万户其中农业人口 3235 万人全县耕地面积 2396 万亩其中水田 2075 万亩国内生产总值 72841 亿元其中农业总产值为 6936 亿元工业总产值为2958 亿元社会消费品零售总额达 93925 亿元 2010 年全县地区生产总值 416 亿元地方财政一般预算收入 181 亿元城镇居民人均可支配收入 11404 元农村居民人均可支配收入 3617 元是省级贫困县以团风县城为中心 1 小时车程经济圈内有 1 个特大城市武汉 3 个中等城市黄石鄂州黄冈团风县初步形成了建筑建材钢构粮食加工纺织服装医药化工商贸旅游特色农业等支柱产业是鄂东近年崛起的发展地方经济的新兴县域有国家命名的中国中部钢结构基地鲁班之乡石材之乡等重点项目和重点乡镇com 项目单位基本情况团风县人民检察院成立于 1996 年 6 月办公地址位于团风县团风镇团黄大道 32 号东临张家窑村西临团黄大道南临县电力局北临县防疫站内设侦查监督科公诉科反渎职侵权局反贪污贿赂局内设侦查一二三科和犯罪预防科监察科控告申诉科包括举报中心和刑事赔偿工作办公室民事行政检察科技术科调研科政治处纪检组监察室工会办公室等 14 个科室局组检察院现有干警 111 人团风县人民检察院自成立以来始终坚持在党的领导下严格按照检察工作的方针要求忠实履行检察职能努力创建党和人民满意的检察院为维护团风社会稳定和经济发展做出了贡献自 2000 年以来连续被中共黄冈市委市政府命名为市级文明单位先后被湖北省人民检察院授予全省五好检察院和人民满意检察院称号并有多人次被省市县记功表彰12 项目单位职能职责人民检察院是国家法律监督机关是人民民主专政的工具下级人民检察院服从上级人民检察院领导对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作接受其监督执行其决议其主要职责是1 办理国家工作人员贪污贿赂挪用公款巨额财产来源不明隐瞒境外存款私分国有资产私分罚没财物等共 12 个罪名的职务犯罪案件立案侦查工作办理国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁刑讯逼供报复陷害非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利等42 种渎职侵权犯罪案件侦查工作对刑事犯罪案件的审查批捕决定逮捕及立案监督侦查监督工作省检察院侦查监督处负责办理下级院侦查监督工作中疑难案件的请示承办由检察机关等侦查机关侦查案件和本院直接立案侦查案件的审查批捕决定逮捕并负责立案和侦查监督承办全省涉外案件的审查批捕决定逮捕和检察机关等侦查机关提请复议复核延长羁押期限等案件及备案审查审查起诉出庭公诉抗诉工作和社会治安综合治理工作掌握分析社会治安动态情况参与社会治安综合治理同时承担侦查监督和审判监督职能对刑罚执行活动和监狱看守所劳动教养机关管理活动是否合法实行监督的工作民事经济审判和行政诉讼监督工作办理管辖范围内的有关民事经济行政审判的抗诉案件并承担出庭工作控告申诉举报和刑事赔偿工作受理公民和单位的举报控告申诉承办向上级检察院备案的要案线索的报送对举报线索进行分流统一管理本院受理的举报线索对检察机关管辖性质不明难以归口处理的举报案件线索进行初查办理由本院管辖的刑事申诉案件和刑事赔偿案件负责职务犯罪预防工作研究并提出职务犯罪预防对策负责对职务犯罪预防工作的法制宣传实施职务犯罪预防工作[2008]19 号和《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强政法经费保障工作的意见的通知》厅字[2009]32 号等文件规范和促进了检察基础设施的建设为合理确定人民检察院办案和专业技术用房的建设内容和建设规模加强管理和监督促进了检察院基础设施的建设为合理确定检察院办案用房和专业技术用房的建设内容和建设规模加强管理和监督促进办案用房和专业技术用房建设快速发展保证人民检察院全面履行法律监督职能根据国务院有关要求依据《人民检察院组织法》 《刑事诉讼法》和《党政机关办工用房建设标准》的有关规定结合检察办案的特点和专业技术的需要最终修订了《人民检察院办案用房和专业技术用房的建设标准》多年来中央和各级党委政府高度重视和不断加强检察工作检察部门在党中央国务院和各级党委政府的领导下紧紧围绕经济建设这个中心忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责为保障改革开放和社会主义现代化建设做出了突出的贡献但是当前我国正处在改革开放的关键时期在社会进步发展的大趋势下影响稳定的深层次矛盾和负面因素还大量存在与新形势相适应的社会管理机制尚未成熟对检察工作提出了更高更新的要求但是由于检察机关基础设施底子薄随着检察机关承担的任务日益繁重使得检察机关基础设施建设与实际需要相比仍存在较大的缺口com 团风县人民检察院业务用房现状1 业务用房严重紧缺检察院办公用房面积不足业务技术用房因资金紧缺等原因至今未修建缺少独立的能满足实际需要的业务用房多个科室在一起办公一方面不利于业务工作的开展另一方面也干扰了检察院日常政务的办理加上房屋设计时未充分考虑检察院业务的发展房间设计很难满足集体办公谈论案件视频教学等需要较大的空间的公务活动2 人均业务用房面积面积不足随着检察院的业务不断发展业务部门和编制人员日益增多这样以来就造成了人均用房面积的下降团风县现有职工 111 人现有办公楼建筑面积为 1935㎡人均面积不足18㎡部分科室不得不在外借房办公3 功能分区不明确办案技术用房紧缺且与办公用房混在一起不利于安全与保密其中大多数用于各部门办公和公共服务警务区和专业技术用房狭小远远达不到国家住房和城乡建设部和国家发展和改革委员会在发布的《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的要求此外按照标准的要求人民检察院办案用房和专业技术用房应当是因安全保密需要而较为封闭比较安全相对独立的特殊用房而目前的办案用房和专业技术用房与办公用房混在一起是不利于安全与保密的com 项目提出的理由人民检察院是国家法律监督机关是人民民主专政的工具加强检察机关基础建设是构建和谐社会加快转型跨越的坚强保障近年来团风县委政府高度重视检察工作加大投入力度加强硬件配备完善各项设施为检察工作提供全力保障广大检察工作者为构建和谐团风县做出了积极的贡献随着经济社会发展法制建设的不断完善检察职能工作的不断加强机构和人员的不断增加团风县现有的检察工作办公场地和办公条件严重滞后占地面积小布局不合理已不能适应当前检察工作的需要结合团风县的实际建设检察院业务用房迫在眉睫团风县属省级贫困县财政较困难对政法机关各项资金投入有限该院多年来自力更生艰苦创业一方面厉行节约保证机关的正常运转一方面挤出有限的经费进行基础建设由于经费紧张全院干警至今仍挤在建院初期建设的一栋业务用房里办公建设滞后严重影响了该院检察技术的发展和上级规定的达标要求不利于检察职能的充分发挥因此团风县人民检察院根据检察工作事业未来发展状况提出建设团风县人民检察院业务用房项目com 项目提出的过程多年来国家高度重视检察机关基础设施建设国家先后下发了《中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》中发[2008]19 号和《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强政法经费保障工作的意见的通知》厅字[2009]32 号等文件规范和促进了检察基础设施的建设为合理确定检察院办案用房和专业技术用房的建设内容和建设规模加强管理和监督促进办案用房和专业技术用房建设快速发展保证人民检察院全面履行法律监督职能根据国务院有关要求依据《人民检察院组织法》 《刑事诉讼法》和《党政机关办工用房建设标准》的有关规定结合检察办案的特点和专业技术的需要组织修订了《人民检察院办案用房和专业技术用房的建设标准》县委县政府多次召开专题会议研究人民检察院业务用房建设项目并组织相关部门对项目建设方案进行了研究组建了工作专班加紧落实项目的各项建设条件项目业主根据上级的有关要求提出了该项目32 项目建设必要性com 机关办案和专业技术业务发展的需要团风县人民检察院业务用房基础设施条件差已不能够适应现代检察机关日常工作环境和日新月异的科技形式和检察管理工作的需要规范化科学化信息化是司法工作的重要指导方针是市场经济迅猛发展条件下的必然选择是密切联系群众服务群众维护党和政府以及现代化司法机关形象的一项重要举措也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部分团风县人民检察院现有职工 111 人现有建筑面积为 1935 平方米人均建筑面积不足 18 平方米与《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准和专业技术用房建设标准》建标137-2010 中相应的规定即人员编制 111 人的人均建筑面积 3656 平方米相差甚远因此团风县人民检察院业务用房的建设就显得尤为重要com 基础设施水平和办事效率的需要团风县人民检察院现有的业务用房基础设施十分落后远远达不到住房和城乡建设部国家发展和改革委员会发布的《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准和专业技术用房建设标准》建标137-2010 按照标准要求人民检察院办案用房和专业技术用房应当是因安全保密需要而较为封闭比较安全相对独立的特殊用房面前的办案用房和专业技术用房与办公用房混在一起是不利于安全与保密的难以适应新形势下检察工作的需要在一定程度上制约了检察工作的开展通过本项目建设可充分改善和完善团风县人民检察院办案与技术业务基础设施以及快速处置紧急事件和各种事故提升业务水平提高整体办事效率com 社会稳定促进经济发展的需要检察机关担负着维护基层社会稳定保障法律正确实施加强基层民主法制建设的重要使命其承担的各项职能从本质上讲与构建社会主义和谐社会密切相关为维持良好的社会秩序维护社会稳定实现人民群众的根本利益服务在实现社会和谐的工作中具有不可替代的作用本项目的建设有利于检察机关全面开展业务工作对促进团风县经济建设的可持续发展有积极的作用该项目社会效益显著应尽快建成并发挥其积极地作用当前团风县的经济社会快速发展地方经济的快速发展势必带来社会上犯罪分子的犯罪手段不断升级社会公共事件的不可预见性也日益凸显而完善团风县人民检察院业务用房等基础设施就是完善人民检察院履行法律监督职能就是充分发挥法律保护职能更全面的实现全社会的执法保护是促进社会经济持续发展的重要保证也是促进经济社会和谐发展的必要手段综上所述本项目的建设可以极大的改善团风县人民检察院业务用房的工作环境和工作条件提高工作人员的积极性增强工作保密程度从而提高工作效率项目的建设是十分必要的33 项目建设条件com 供水条件本 kV 高压电源由变电所引来工程设置一个本的供水水源为 0 市政供水管在取水管处设 DN0 水表井后进入用地红线给水管在本环状布置市政供水压 0MPa《工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分 200 年版第五章 申请政府资金的主要原因及依据51 申请政府资金的原因团风县人民检察院业务用房严重紧缺检察院办公用房面积不足业务技术用房因资金紧缺等原因至今未修建缺少独立的能满足实际需要的业务用房随着团风县经济社会的发展人民检察院的业务随之曾多但现有业务用房面积不足功能分区不明确设施不配套按《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》建标 137-2010 要求其差距太大根据《人民检察院办案用房和专业技术用房建设。