固定资产投资项目档案管理.ppt

基本概念内容提要内容提要项目档案管理的基本要求目档案管理的基本要求项目档案（文件）管理的工作职责项目档案类别的划分项目文件归档的范围及要求项目档案整理、组卷要求项目档案管理应注意的问题一、基本概念一、基本概念一、基本概念一、基本概念 （一）国防（一）国防（一）国防（一）国防军军工固定工固定工固定工固定资产资产投投投投资项资项目：是国家目：是国家目：是国家目：是国家发发改委、国防科工委、改委、国防科工委、改委、国防科工委、改委、国防科工委、总总装装装装 备备部等部部等部部等部部等部门门批准立批准立批准立批准立项项的、有国的、有国的、有国的、有国拨拨投投投投资资的的的的军军品品品品专项专项工程建工程建工程建工程建设项设项目 （二）国防（二）国防（二）国防（二）国防军军工固定工固定工固定工固定资产资产投投投投资项资项目档案：是指在目档案：是指在目档案：是指在目档案：是指在项项目立目立目立目立项项、、、、实实施、施、施、施、验验收收收收 等等等等过过程中形成的各种有保存价程中形成的各种有保存价程中形成的各种有保存价程中形成的各种有保存价值值的不同的不同的不同的不同载载体形式的文件材料。

具体形式的文件材料具体形式的文件材料具体形式的文件材料具 体体体体讲讲就是就是就是就是项项目从提出、立目从提出、立目从提出、立目从提出、立项项、、、、设计设计、施工、竣工，以及配套工、施工、竣工，以及配套工、施工、竣工，以及配套工、施工、竣工，以及配套工艺艺 设备仪设备仪器申器申器申器申购购、研制、安装、、研制、安装、、研制、安装、、研制、安装、调试调试和和和和维护维护使用等使用等使用等使用等过过程中形成的具程中形成的具程中形成的具程中形成的具 有保存价有保存价有保存价有保存价值值的各种形式、各种的各种形式、各种的各种形式、各种的各种形式、各种类别类别、各种、各种、各种、各种载载体的体的体的体的历历史史史史记录记录，是，是，是，是对对 项项目目目目进进行稽行稽行稽行稽查查、、、、审计审计、、、、监监督、管理、督、管理、督、管理、督、管理、验验收以及使用、收以及使用、收以及使用、收以及使用、维护维护、改造、改造、改造、改造 的重要依据。

的重要依据的重要依据的重要依据 （三）国防（三）国防（三）国防（三）国防军军工固定工固定工固定工固定资产资产投投投投资项资项目档案工作：是国防目档案工作：是国防目档案工作：是国防目档案工作：是国防军军工固定工固定工固定工固定资产资产投投投投资资 项项目管理工作的重要目管理工作的重要目管理工作的重要目管理工作的重要组组成部分，是一成部分，是一成部分，是一成部分，是一项项以以以以项项目管理目管理目管理目管理为为中心内容，中心内容，中心内容，中心内容， 以以以以项项目建目建目建目建设设档案（文件）档案（文件）档案（文件）档案（文件）为为管理管理管理管理对对象的象的象的象的专业专业性和服性和服性和服性和服务务性工作（一）项目档案工作的性质（二）项目档案工作主要任务（三）项目档案工作的原则（四）项目档案工作主要内容（五）项目档案的特点（六）项目档案工作基本要求二、二、二、二、项项目档案工作的基本要求目档案工作的基本要求目档案工作的基本要求目档案工作的基本要求（一）（一）（一）（一）项项目档案工作的性目档案工作的性目档案工作的性目档案工作的性质质￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿ ￿ ￿ ￿项项目档案工作是一目档案工作是一目档案工作是一目档案工作是一项项以以以以项项目管理目管理目管理目管理为为中心内容的中心内容的中心内容的中心内容的专业专业性和服性和服性和服性和服务务性工作。

性工作项项目档案工作具有独立的工目档案工作具有独立的工目档案工作具有独立的工目档案工作具有独立的工作作作作对对象、特定的工作内容和象、特定的工作内容和象、特定的工作内容和象、特定的工作内容和专门专门的工作方法，是的工作方法，是的工作方法，是的工作方法，是项项目建目建目建目建设设中不可缺少的重要中不可缺少的重要中不可缺少的重要中不可缺少的重要环节环节，是，是，是，是实现项实现项目建目建目建目建设设和和和和科学管理的技科学管理的技科学管理的技科学管理的技术术基基基基础础和保障性工作和保障性工作和保障性工作和保障性工作（二）（二）（二）（二）项项目档案工作主要任目档案工作主要任目档案工作主要任目档案工作主要任务务￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿项项目档案工作是目档案工作是目档案工作是目档案工作是项项目工作的重要目工作的重要目工作的重要目工作的重要组组成部分，其成部分，其成部分，其成部分，其主要任主要任主要任主要任务务是：按照国家、集是：按照国家、集是：按照国家、集是：按照国家、集团团公司有关公司有关公司有关公司有关规规定和要求，定和要求，定和要求，定和要求，建立完善建立完善建立完善建立完善项项目档案工作体制和有关目档案工作体制和有关目档案工作体制和有关目档案工作体制和有关规规章制度，收集章制度，收集章制度，收集章制度，收集并科学管理固定并科学管理固定并科学管理固定并科学管理固定资产资产投投投投资项资项目档案，最大限度的目档案，最大限度的目档案，最大限度的目档案，最大限度的发发挥挥其作用。

其作用（三）（三）（三）（三）项项目档案工作的原目档案工作的原目档案工作的原目档案工作的原则则实行统一领导，分级管理保证项目档案的完整、准确、系统、安全；为项目建设、运行、维修、管理、 改扩建等提供服务项目档案工作体制和制度建设（四）（四）（四）（四）项项目档案工作主要内容目档案工作主要内容目档案工作主要内容目档案工作主要内容档案部门对项目档案工作进行监督、检查和业务指导完成项目档案验收工作 主要工作内容是：成立有关档案机构、将项目档案工作纳入有关计划、建立健全项目档案岗位责任制、建立完善项目档案工作管理网络、制定完善有关规章制度和标准 主要工作内容是：组织进行项目文件材料的归档工作、参加有关的单项验收、组织完成项目档案验收工作、参加项目竣工验收、将竣工验收文件补充归档等 主要工作内容是：制定项目档案工作计划、提出文件材料归档要求、定期对项目文件材料形成积累情况进行检查、参加项目专题会议及设备仪器的开箱验收等、对文件形成部门的预立卷工作进行指导等（五）（五）（五）（五）项项目档案的特点目档案的特点目档案的特点目档案的特点n n 项项目档案是在目档案是在目档案是在目档案是在项项目目目目建建建建设过设过程中形成的重要程中形成的重要程中形成的重要程中形成的重要原始原始原始原始历历史史史史记录记录，由于固，由于固，由于固，由于固定定定定资产资产投投投投资项资项目多数投目多数投目多数投目多数投资规资规模模模模较较大、建大、建大、建大、建设设周期周期周期周期较长较长、技、技、技、技术术要求高，因要求高，因要求高，因要求高，因此在整个此在整个此在整个此在整个项项目建目建目建目建设设中形中形中形中形成的档案数量大、种成的档案数量大、种成的档案数量大、种成的档案数量大、种类类多，主要有三个特点。

多，主要有三个特点多，主要有三个特点多，主要有三个特点成套性专业性动态性￿￿ ￿ ￿ ￿成套性成套性成套性成套性 这这是是是是项项目档案最突出的特点建目档案最突出的特点建目档案最突出的特点建目档案最突出的特点建设项设项目档案目档案目档案目档案形成于整个形成于整个形成于整个形成于整个项项目建目建目建目建设设工作，反映了工作，反映了工作，反映了工作，反映了项项目从提目从提目从提目从提出、出、出、出、调调研、可行性研、可行性研、可行性研、可行性评评估、估、估、估、审审批、批、批、批、计计划、勘划、勘划、勘划、勘测测、、、、设计设计、施工到竣工、投、施工到竣工、投、施工到竣工、投、施工到竣工、投产产等等等等专业领专业领域的内容域的内容域的内容域的内容项项目档案目档案目档案目档案记载记载了了了了项项目活目活目活目活动动的全的全的全的全过过程和成果程和成果程和成果程和成果这这些些些些专业领专业领域之域之域之域之间间既不同，又相既不同，又相既不同，又相既不同，又相联联系，构成系，构成系，构成系，构成了一个固定了一个固定了一个固定了一个固定资产资产投投投投资项资项目档案的成套性的完目档案的成套性的完目档案的成套性的完目档案的成套性的完整整体。

整整体￿￿￿￿￿￿￿￿专业专业性性性性 固定固定资产投投资项目档案是众多目档案是众多专业技技术活活动的真的真实记录，包括了工程勘察、，包括了工程勘察、设计、建筑、建筑施工、地施工、地质、水文、、水文、测绘、、设备仪器管理、器管理、地下管道、科研等，是地下管道、科研等，是专业技技术人人员智慧和智慧和劳动的的结晶经过规范整理的范整理的项目档案，反目档案，反映了工程建映了工程建设的指的指导思想、技思想、技术水平、水平、进展展实况，是况，是检验工程建工程建设质量必不可少的依据量必不可少的依据和凭和凭证￿￿￿￿￿￿￿￿动态动态性性性性 这是是项目档案一个比目档案一个比较明明显的特点，决的特点，决定了定了项目档案工作的目档案工作的难度，从度，从项目的提目的提出、出、设计到施工、到施工、评审、、验收等，档案收等，档案工作一直工作一直处于活于活跃的的动态中，直至中，直至验收收以后，才能相以后，才能相对稳定（六）（六）（六）（六）项项目档案工作基本要求目档案工作基本要求目档案工作基本要求目档案工作基本要求 1.总体要求 项目档案工作应与项目建设工作同步进行，同步开展。

项目建设单位应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度，明确项目档案工作领导责任制和相关人员的岗位责任制项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一未经项目档案验收或项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收 国家有关要求国家有关要求国家有关要求国家有关要求: :n n 国国国国务务院院院院办办公公公公厅厅《《《《关于加关于加关于加关于加强强基基基基础设础设施工程施工程施工程施工程质质量管理的通知量管理的通知量管理的通知量管理的通知》》》》（国（国（国（国办发办发[1999]16[1999]16[1999]16[1999]16号）第二十四条明确号）第二十四条明确号）第二十四条明确号）第二十四条明确规规定定定定““““所有建所有建所有建所有建设项设项目都要按照目都要按照目都要按照目都要按照《《《《中中中中华华人民共和国档案法人民共和国档案法人民共和国档案法人民共和国档案法》》》》有关有关有关有关规规定，建立健全定，建立健全定，建立健全定，建立健全项项目档案从目档案从目档案从目档案从项项目筹划到工程竣工目筹划到工程竣工目筹划到工程竣工目筹划到工程竣工验验收各收各收各收各环节环节的文件的文件的文件的文件资资料，料，料，料，都要都要都要都要严严格按照格按照格按照格按照规规定收集、整理、定收集、整理、定收集、整理、定收集、整理、归归档，档，档，档，项项目档案管理目档案管理目档案管理目档案管理单单位和档案管理人位和档案管理人位和档案管理人位和档案管理人员员要要要要严严格履行格履行格履行格履行职责职责。

对对失失失失职职的的的的单单位和人位和人位和人位和人员员，要依法，要依法，要依法，要依法严肃处严肃处理n n￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿国家档案局制定了一系列的关于国家档案局制定了一系列的关于国家档案局制定了一系列的关于国家档案局制定了一系列的关于项项目档案工作的文件，有目档案工作的文件，有目档案工作的文件，有目档案工作的文件，有《《《《建建建建设项设项目（工目（工目（工目（工程）档案竣工程）档案竣工程）档案竣工程）档案竣工验验收收收收办办法法法法》》》》、、、、《《《《国家重点建国家重点建国家重点建国家重点建设项设项目档案管理登目档案管理登目档案管理登目档案管理登记办记办法法法法》》》》、、、、《《《《国家国家国家国家重大建重大建重大建重大建设项设项目文件目文件目文件目文件归归档要求与档案整理档要求与档案整理档要求与档案整理档要求与档案整理规规范范范范》》》》等n n￿￿￿2007￿￿￿2007￿￿￿2007￿￿￿2007年，原国防科工委制定了年，原国防科工委制定了年，原国防科工委制定了年，原国防科工委制定了《《《《国防科技工国防科技工国防科技工国防科技工业业固定固定固定固定资产资产投投投投资项资项目档案目档案目档案目档案验验收收收收办办法法法法》》》》（科工（科工（科工（科工办办[2007]161[2007]161[2007]161[2007]161号），号），号），号），对验对验收收收收组织组织、、、、验验收要求、收要求、收要求、收要求、验验收程序等方面收程序等方面收程序等方面收程序等方面进进行了全面的行了全面的行了全面的行了全面的规规定。

定集集集集团团公司的要求公司的要求公司的要求公司的要求: : : :￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿《《《《中国航天科工集中国航天科工集中国航天科工集中国航天科工集团团公司固定公司固定公司固定公司固定资产资产投投投投资项资项目档案工作管理目档案工作管理目档案工作管理目档案工作管理办办法法法法》》》》( ( ( (法法法法办办字字字字〔〔〔〔2013201320132013〕〕〕〕55555555号号号号) ) ) )具体要求如下具体要求如下具体要求如下具体要求如下: : : :n n各各各各单单位要位要位要位要坚坚持以持以持以持以项项目管理工作目管理工作目管理工作目管理工作为为中心，中心，中心，中心，贯彻执贯彻执行国家、集行国家、集行国家、集行国家、集团团公司关于公司关于公司关于公司关于项项目管理目管理目管理目管理和档案工作的法律法和档案工作的法律法和档案工作的法律法和档案工作的法律法规规和各和各和各和各项项方方方方针针、政策，、政策，、政策，、政策，实现项实现项目档案收集完整、管理科学、目档案收集完整、管理科学、目档案收集完整、管理科学、目档案收集完整、管理科学、保管安全、利用方便保管安全、利用方便。

保管安全、利用方便保管安全、利用方便￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿n n各各各各单单位要位要位要位要坚坚持持持持项项目档案工作与目档案工作与目档案工作与目档案工作与项项目管理工作同步目管理工作同步目管理工作同步目管理工作同步进进行、同步开展各行、同步开展各行、同步开展各行、同步开展各单单位要加位要加位要加位要加强项强项目档案工作目档案工作目档案工作目档案工作统统筹策划，在制定筹策划，在制定筹策划，在制定筹策划，在制定项项目管理工作目管理工作目管理工作目管理工作计计划、工作程序、划、工作程序、划、工作程序、划、工作程序、岗岗位位位位职责职责与与与与考核制度考核制度考核制度考核制度时时，，，，应应将将将将项项目文件目文件目文件目文件归归档与档与档与档与项项目档案管理工作目档案管理工作目档案管理工作目档案管理工作纳纳入其中，并把入其中，并把入其中，并把入其中，并把项项目文件目文件目文件目文件收集收集收集收集归归档工作作档工作作档工作作档工作作为项为项目管理工作的重要内容目管理工作的重要内容目管理工作的重要内容目管理工作的重要内容进进行考核￿ ￿ ￿ ￿n n各各各各单单位要建立健全位要建立健全位要建立健全位要建立健全项项目档案管理制度，加目档案管理制度，加目档案管理制度，加目档案管理制度，加强对项强对项目档案工作的目档案工作的目档案工作的目档案工作的领导领导，建立，建立，建立，建立项项目目目目档案工作档案工作档案工作档案工作领导责领导责任制和相关人任制和相关人任制和相关人任制和相关人员员的的的的岗岗位位位位责责任制，保任制，保任制，保任制，保证证开展开展开展开展项项目档案工作所必目档案工作所必目档案工作所必目档案工作所必备备的条件，收集并科学管理的条件，收集并科学管理的条件，收集并科学管理的条件，收集并科学管理项项目档案，最大限度的目档案，最大限度的目档案，最大限度的目档案，最大限度的发挥发挥其作用，及其作用，及其作用，及其作用，及时时有效的有效的有效的有效的为项为项目管理和航天工目管理和航天工目管理和航天工目管理和航天工业业服服服服务务。

￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿n n项项目档案目档案目档案目档案验验收工作是确保收工作是确保收工作是确保收工作是确保项项目档案完整的有效措施，是目档案完整的有效措施，是目档案完整的有效措施，是目档案完整的有效措施，是项项目管理工作的重要内目管理工作的重要内目管理工作的重要内目管理工作的重要内容未经经档案档案档案档案验验收或档案收或档案收或档案收或档案验验收不合格的收不合格的收不合格的收不合格的项项目，不得目，不得目，不得目，不得进进行或者通行或者通行或者通行或者通过项过项目竣工目竣工目竣工目竣工验验收￿ ￿ ￿ ￿(2013-55)(2013-55)(2013-55)(2013-55)中中中中国航天科工集国航天科工集国航天科工集国航天科工集团团公司公司公司公司标标准准准准《《《《固定固定固定固定资产资产投投投投资项资项目档案管理目档案管理目档案管理目档案管理规规范范范范》》》》(Q/QJB237-(Q/QJB237-(Q/QJB237-(Q/QJB237-2014)2014)2014)2014)具体具体具体具体规规定如下定如下定如下定如下: : : :￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿项项目档案管理工作是目档案管理工作是目档案管理工作是目档案管理工作是项项目管理工作的重要目管理工作的重要目管理工作的重要目管理工作的重要组组成部分。

成部分项项目建目建目建目建设单设单位在制定位在制定位在制定位在制定项项目管理工作目管理工作目管理工作目管理工作计计划、工作程序、划、工作程序、划、工作程序、划、工作程序、岗岗位位位位职责职责与考核制度与考核制度与考核制度与考核制度时时，，，，应应将将将将项项目文件目文件目文件目文件归归档与档与档与档与项项目档案管理工作目档案管理工作目档案管理工作目档案管理工作纳纳入其中，并把入其中，并把入其中，并把入其中，并把项项目文件收集目文件收集目文件收集目文件收集归归档工作作档工作作档工作作档工作作为项为项目管理工作的重要目管理工作的重要目管理工作的重要目管理工作的重要内容内容内容内容进进行考核￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿项项目管理目管理目管理目管理责责任人是任人是任人是任人是项项目文件目文件目文件目文件归归档第一档第一档第一档第一责责任人，要将档案工作要求任人，要将档案工作要求任人，要将档案工作要求任人，要将档案工作要求纳纳入工程入工程入工程入工程质质量量量量领导责领导责任制、任制、任制、任制、项项目法人目法人目法人目法人责责任制、招任制、招任制、招任制、招标标投投投投标责标责任制、工程任制、工程任制、工程任制、工程监监理制和合同管理制，理制和合同管理制，理制和合同管理制，理制和合同管理制，确保确保确保确保项项目档案工作有效开展。

目档案工作有效开展目档案工作有效开展目档案工作有效开展￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿项项目文件的收集、整理、移交、目文件的收集、整理、移交、目文件的收集、整理、移交、目文件的收集、整理、移交、归归档档档档应应与与与与项项目的立目的立目的立目的立项项准准准准备备、、、、实实施和竣工施和竣工施和竣工施和竣工验验收收收收同步同步同步同步进进行项项目档案目档案目档案目档案应应完整、准确、系完整、准确、系完整、准确、系完整、准确、系统统、有效、安全有效、安全有效、安全有效、安全￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿项项目建目建目建目建设单设单位要利用合同要位要利用合同要位要利用合同要位要利用合同要约约的形式，的形式，的形式，的形式，规规定双方在文件定双方在文件定双方在文件定双方在文件资资料方面的料方面的料方面的料方面的责责任与任与任与任与义义务务，将文件，将文件，将文件，将文件资资料的收集料的收集料的收集料的收集积积累、整理累、整理累、整理累、整理归归档有关要求作档有关要求作档有关要求作档有关要求作为为合同是否履行完成的重要条合同是否履行完成的重要条合同是否履行完成的重要条合同是否履行完成的重要条件￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿未未未未经项经项目档案目档案目档案目档案验验收或收或收或收或项项目档案目档案目档案目档案验验收不合格的收不合格的收不合格的收不合格的项项目，不得目，不得目，不得目，不得进进行或通行或通行或通行或通过项过项目竣工目竣工目竣工目竣工验验收。

收￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿项项目档案目档案目档案目档案验验收后的文件收后的文件收后的文件收后的文件纳纳入各入各入各入各门类门类档案管理，有关要求按本档案管理，有关要求按本档案管理，有关要求按本档案管理，有关要求按本单单位相关档案管位相关档案管位相关档案管位相关档案管理理理理规规范范范范执执行￿ ￿ ￿ ￿(Q/QJB237)(Q/QJB237)(Q/QJB237)(Q/QJB237)2 2 2 2、、、、项项目文件目文件目文件目文件归归档管理要求档管理要求档管理要求档管理要求￿￿￿￿￿￿确保确保归档文件的完整性，档文件的完整性，须按照按照规定的定的归档范档范围，将，将项目目应该归档的文件档的文件￿￿￿￿材料全部移交材料全部移交归档，各种文件档，各种文件资料原件料原件齐全；全；￿￿￿￿￿￿￿￿保保证归档文件的准确性，使档文件的准确性，使归档文件的内容真档文件的内容真实反映反映项目竣工目竣工时的的实际￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿情况和建情况和建设过程，做到程，做到图物相符，技物相符，技术数据准确可靠，数据准确可靠，签字手字手续完完备；；￿￿￿￿￿￿￿￿保保证档案的系档案的系统性，使性，使项目档案分目档案分类科学、科学、组卷合理，反映其形成卷合理，反映其形成规律，律，￿￿￿￿保持各部分之保持各部分之间的有机的有机联系；系；￿￿￿￿￿￿￿￿项目文件的收集归档应符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）的有关要求； 归档文件照综合类、基建类、设备和仪器类、科技研究类、特殊载体类等进行分类收集和整理。

项目文件材料归档范围和保管期限按《固定资产投资项目档案管理规范》(Q/QJB237-2014)附录A.1“项目文件收集、积累范围保管期限表”执行注：此表含盖(法办字〔2013〕55号)附件1《固定资产投资项目文件材料归档范围及保管期限表》的全部内容 2 2 2 2、、、、项项目文件目文件目文件目文件归归档管理要求档管理要求档管理要求档管理要求 归档的档的纸质文件文件应是原件，因故无原件的可将具有凭是原件，因故无原件的可将具有凭证作用的复制件作用的复制件归档，档，复制件需复制件需经有效确有效确认，确，确认方式按各方式按各单位相关位相关规定定执行；行；归档文件档文件应字迹清楚，字迹清楚，图样清晰，清晰，图表整表整洁，，签署完署完备、准确有效照片、准确有效照片应同同时归档数字形式照片档数字形式照片和冲洗或打印成册的和冲洗或打印成册的纸质照片单张数数码照片分辨率照片分辨率应不低于不低于300300万像素纸质照片尺寸照片尺寸应不小于不小于8.9cm×12.7cm8.9cm×12.7cm按照QJ￿2009QJ￿2009的要求，每的要求，每张纸质照片照片应编制照片文字制照片文字说明，每个照片明，每个照片单元元应编制制单元元说明。

明2 2 2 2、、、、项项目文件目文件目文件目文件归归档管理要求档管理要求档管理要求档管理要求3 3 3 3、、、、项项目档案目档案目档案目档案实实体管理要求体管理要求体管理要求体管理要求 项目档案库房保管条件应符合国家对档案库房的要求，配备相应的安防与消防设施、设备，库容量满足未来档案增长的需要，特殊载体档案应设专库、专柜保管 归档的项目文件应按照档案门类、文件类型、项目批复内容、配套关系和文件之间的内在联系进行系统整理、组卷和编目4 4 4 4、、、、项项目档案目档案目档案目档案验验收工作要求收工作要求收工作要求收工作要求 项项目档案目档案目档案目档案验验收是收是收是收是项项目竣工目竣工目竣工目竣工验验收的必收的必收的必收的必备备条件之一未条件之一未条件之一未条件之一未经项经项目档案目档案目档案目档案验验收或收或收或收或项项目档案目档案目档案目档案验验收不合格的，不得收不合格的，不得收不合格的，不得收不合格的，不得进进行或行或行或行或者通者通者通者通过项过项目竣工目竣工目竣工目竣工验验收（（（（1 1 1 1））））项项目档案目档案目档案目档案验验收的收的收的收的组织组织 国防科工局组织竣工的验收项目，档案验收由国防科工局组织实施，或授权符合军工资质的档案机构实施；国防科工局委托有关部门（单位）组织竣工的验收项目，档案验收由有关部门（单位）组织竣工的验收实施。

项目档案验收组人数为不少于5人的单数组长由验收组织单位人员担任 主要生主要生产性工程、性工程、辅助工程和公用工程已按文件批准的内容建助工程和公用工程已按文件批准的内容建成，能成，能满足生足生产或使用的需要；或使用的需要； 主要工主要工艺设备已安装配套并且已安装配套并且联动负荷运行指荷运行指标考核合格，能考核合格，能够研制、生研制、生产出符合出符合设计文件文件规定的合格定的合格产品或代表品或代表产品；品； 消防、消防、环保、保、职业卫生、生、劳动安全、人防、安全、人防、审计、工程、工程质量量备案等已按案等已按规定定获得得单项验收文件；收文件； 完成了完成了项目建目建设全部文件材料的全部文件材料的归档和分档和分类、、编目等档案整理目等档案整理工作2 2 2 2））））项项目档案目档案目档案目档案验验收的前提条件收的前提条件收的前提条件收的前提条件（（（（3 3 3 3））））项项目档案目档案目档案目档案验验收的依据收的依据收的依据收的依据 国家批准的项目可行性研究报告、初步设计，包括批准的设计变更、方案或概算调整以及相关文件，下达的年度投资计划； 国家和集团公司制定的有关法律、法规及相关规定、标准； 经审计确认的项目建设、实施、完成内容；（（（（4 4 4 4））））验验收工作形式收工作形式收工作形式收工作形式 项目档案验收以验收组织部门（单位）召集会议的形式进行。

会议议程主要包括： 项目建设单位汇报项目建设概况、项目档案工作概况； 验收组提出质询，组长提出检查验收的有关要求； 验收组检查项目文件归档情况、项目档案实体管理情况； 验收组汇总项目档案检查情况，对项目档案的完整性、准确性、系统性和安全有效情况进行综合评价； 验收组形成并宣布验收意见 三、三、三、三、项项目档案目档案目档案目档案类别类别的划分的划分的划分的划分固定资产投资项目档案涉及的档案门类有：文书、基建、设备仪器、科学研究和特殊载体（照片、光盘、录像带等）等五个档案门类 ￿文书￿ ￿项目档案￿基建科学研究特殊载体设备仪器四、四、四、四、项项目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的职责职责及要求及要求及要求及要求（一）投资管理部门负责项目综合类文件收集、归档工作 投资管理部门应按照阶段，对项目从立项、实施、验收、后评估等全过程形成的各类管理性文件及时进行收集、整理、配套和归档 投资管理部门在签定项目可研、设计、咨询等项目合同、协议时，应明确合同方需要提交的项目文件材料范围、份数等。

四、四、四、四、项项目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的职责职责及要求及要求及要求及要求（二）档案管理部门负责综合类文件收集、积累、预立卷及归档工作的监督、检查和业务指导；负责归档文件的整理、组卷、保管与利用，并做好项目档案验收的准备工作 档案部门（或专兼职档案人员）应参加设备仪器的开箱验收，对随机资料进行清点和详细登记； 档案部门要参加自行研制或委托研发设备仪器和有关研制的鉴定、验收会，对提供的研制文件是否齐全完整进行审查（三） 设备仪器部门负责从设备仪器从购置、安装调试、验收和运行维护等阶段形成的全套文件的收集、整理、配套和归档 设备仪器管理部门在签定购置、委托研制合同时，应在合同中明确供方必须提供的技术文件，并在设备仪器验收时进行清点和核对 设备仪器使用、维护阶段形成的文件，应按照阶段及时整理归档四、四、四、四、项项目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的职责职责及要求及要求及要求及要求（四）基建管理部门负责基建工程从勘察设计到工程验收全过程形成的全套文件收集、整理、配套和归档。

基建管理部门在基建单体工程竣工交付时，负责对施工、监理等单位移交的基建档案进行检查，办理有关的检查交接手续在重大改建、扩建、改造工程涉及原有工程项目变更时，负责将变更过的有关基建文件统一整理归档四、四、四、四、项项目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的职责职责及要求及要求及要求及要求（五）技术安全管理部门职责：负责项目有关环境保护、职业卫生、劳动安全等相关备案、审批及验收文件的收集，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件六）保卫部门职责：负责有关项目消防申报（备案）、审批及验收相关文件的收集，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件四、四、四、四、项项目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的职责职责及要求及要求及要求及要求（七）审计管理部门职责：负责收集项目审计相关文件，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件八）财务管理部门职责：负责项目建设资金管理、竣工决算等相关财务文件的收集工作，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件四、四、四、四、项项目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的职责职责及要求及要求及要求及要求（九）文书文件管理部门职责：负责收集与项目建设相关的文书文件，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件。

十）声像资料摄制部门负责建设过程中重大事件、建设过程声像资料收集、整理和归档工作 归档的项目声像资料应全面准确，画面清晰，并能反映出项目的有关特征，如：建筑物外景、外貌和内建；设备仪器外观；建设、研制过程以及与项目有关的重大活动场景等四、四、四、四、项项目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的目档案（文件）管理的职责职责及要求及要求及要求及要求五、五、五、五、项项目文件的目文件的目文件的目文件的归归档范档范档范档范围围 项目文件的收集目文件的收集归档档应符合符合《《国家重大建国家重大建设项目文件目文件归档要求与档档要求与档案整理案整理规范范》》（（DA/T28-2002DA/T28-2002））的有关要求，并按照的有关要求，并按照综合合类、基建、基建类、、设备和和仪器器类、科技研究、科技研究类、特殊、特殊载体体类等等进行分行分类收集和整理收集和整理 中国航天科工集中国航天科工集团公司公司《《固定固定资产投投资项目档案工作管理目档案工作管理办法法》》中中“固定固定资产投投资项目文件材料目文件材料归档范档范围”含盖含盖DA/T28-2002DA/T28-2002的的归档范档范围。

￿￿￿￿￿￿中国航天科工集中国航天科工集团公司公司标准准《《固定固定资产投投资项目档案管理目档案管理规范范》》中中““项目文件收集、目文件收集、积累范累范围保管期限表保管期限表””是根据国家和集是根据国家和集团公司相关公司相关规定定编制的 综合类文件归档范围￿￿￿￿项目前期文件：上上级关于关于项目立目立项的通知、文件；建的通知、文件；建设单位位项目立目立项申申请报告；告；项目建目建议书及批复文件；可行性研究及批复文件；可行性研究报告、告、请示示及批复文件；及批复文件；项目目评估、估、论证、招投、招投标文件；文件；项目初步目初步设计、、请示示和批复文件或和批复文件或评审意意见；；实施方案及施方案及评审意意见；；环保、保、劳动安全、安全、职业卫生、消防、人防、生、消防、人防、绿化等化等请示、批复文件；安全、示、批复文件；安全、职业卫生、生、环保等保等预评价和后价和后评价文件等；法人授价文件等；法人授权书；其他；其他项目前期建目前期建设有有关的文件关的文件 ￿￿￿￿￿￿实施施过程文件：程文件：￿ ￿项目目调整整报告、告、评审报告、告、请示及批复文件；示及批复文件；项目年度投目年度投资计划文件。

划文件￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿项目目验收文件：收文件：￿ ￿环保、消防、保、消防、劳动安全、安全、职业卫生、人防等生、人防等专项验收文件；收文件；项目文件材料目文件材料归档情况档情况报告、批复；档案告、批复；档案验收登收登记表、表、验收意收意见等；等；审计报告和告和审计意意见书；；项目目验收申收申请报告及批告及批复文件；复文件；项目目质量量评审材料；材料；项目目验收收总结报告；竣工告；竣工验收收纪要、要、结论等；等；项目目验收会收会议文件；文件；归档文件档文件专题目目录；；项目建目建设大事大事记；；其他其他项目目验收文件综合卷文件（Q/QJB237） 基建基建类文件文件归档范档范围￿￿￿￿￿￿￿￿基建文件：决策立基建文件：决策立项文件；建文件；建设用地、征地、拆迁文件；勘察、用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、、设计文件；工程招投文件；工程招投标及承包合同文件；工程开工文件；商及承包合同文件；工程开工文件；商务文件；工程竣工文件；工程竣工验收及收及备案文件；其他文件案文件；其他文件基建文件基建文件￿￿￿￿￿￿￿￿监理文件：理文件：监理管理文件；理管理文件；监理工作理工作记录；竣工；竣工验收文件；其收文件；其他文件。

他文件 监理文件理文件 ￿￿￿￿￿￿￿￿施工文件：工程管理与施工文件：工程管理与验收文件；施工技收文件；施工技术文件；施工文件；施工测量量记录；；施工物施工物资文件（各种出厂文件（各种出厂质量量证明文件、明文件、检测报告、复告、复试报告等）；告等）；施工施工记录（建筑与（建筑与结构工程、构工程、电梯工程）；施工梯工程）；施工试验记录（建筑与（建筑与结构工程、构工程、给排水及采暖工程、建筑排水及采暖工程、建筑电气工程、智能建筑工程、通气工程、智能建筑工程、通风与与空空调工程、工程、电梯工程）；施工梯工程）；施工质量量验收收记录施工文件施工文件￿￿￿￿￿￿￿￿竣工竣工图：按照建筑工程：按照建筑工程专业，，绘制建筑与制建筑与结构工程、构工程、给排水及采排水及采暖工程、建筑暖工程、建筑电气工程、智能建筑工程、通气工程、智能建筑工程、通风与空与空调工程、室外工程工程、室外工程竣工竣工图￿ ￿竣工竣工图 设备、、仪器器类文件文件归档范档范围（外（外购或引或引进）：）：￿￿￿￿￿￿￿￿计划划购置置阶段文件包括：引段文件包括：引进报审表、表、购置申置申请单、申、申购请示及批示及批复；复；选型、型、选厂厂调研研报告、技告、技术经济论证报告（国告（国产单台价台价值1010万元以万元以上，上，进口口单台价台价值2 2万美元以上）；万美元以上）；购货合同；外合同；外汇审批表、征免税批表、征免税单等文件；商等文件；商检报告、告、报关关单。

￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿开箱开箱验收、安装收、安装调试阶段文件包括：开箱段文件包括：开箱验收收记录；；图样、、图册、册、软盘、使用、使用说明明书等随机等随机资料；装箱料；装箱单、、产品合格品合格证；安装；安装调试记录、、试车记录、、验收收鉴定定记录；安装竣工；安装竣工图（基（基础工程工程图、、电气接气接线图、地、地下管下管线图）；）；试用期用期间记录；固定；固定资产交接交接单￿ ￿ 使用使用维修修阶段文件包括：履段文件包括：履历书或履或履历卡；卡；检定定证书及及检定定记录；；修理、修理、维修任修任务书，，记录及及验收收报告（告（单））；；重大事故分析及重大事故分析及处理理报告；精、大、告；精、大、贵、关、关设备仪器机器机时统计表等￿ ￿外外购设备、、仪器（器（标准）准）外外购软件件 设备、、仪器器类文件文件归档范档范围（自研或外研）：（自研或外研）：￿￿￿￿￿￿￿￿合同、任合同、任务书；方案；方案报告；告；测试、、试验记录及及报告；告；设计、工、工艺文件；安装、文件；安装、调试记录；配套；配套软件研制需求分析、件研制需求分析、设计、、测试、、源程序、使用源程序、使用说明等文件；研制明等文件；研制总结报告；告；鉴定、定型定、定型评审文件；文件；成果申成果申报、、审批文件。

批文件自研自研设备、、仪器（非器（非标））自研或外研自研或外研软件件 特殊特殊载体体类归档范档范围：：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿照片及照片照片及照片说明、明、单元照片元照片说明；明；录像像带及解及解说词、成果及、成果及专利利获奖证书等等实物和物和电子文件（磁子文件（磁带或光或光盘）￿￿￿￿￿￿特殊特殊载体体 科学研究科学研究类文件文件归档范档范围：：￿￿￿￿￿￿￿￿技技术研究：任研究：任务书、合同；、合同；调研研报告；方案告；方案论证及及评审；配套；配套软件研制需求分析、件研制需求分析、设计、、测试文件、源程序、使用文件、源程序、使用说明、操作手明、操作手册；技册；技术总结报告；告；鉴定、定型定、定型评审文件；文件；专利、成果申利、成果申报、、审批批文件￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿标准：立准：立题报告；征求意告；征求意见稿；送稿；送审稿、意稿、意见汇总表及表及编制制说明；明；报批稿及批准件批稿及批准件六、六、六、六、项项目档案的整理目档案的整理目档案的整理目档案的整理 形成的全部综合类文件在归档后应根据国家有关规定．并按档案管理的要求，由档案部门进行整理 （一）（一）项目档案的分目档案的分类 档案分档案分类按照按照QJ2595A-2004QJ2595A-2004标准准执行行 ￿综合类文件、基建类文件、设备仪器器类文件和特殊文件和特殊载体体类文件文件￿ ￿六、六、六、六、项项目档案的整理目档案的整理目档案的整理目档案的整理（二）（二）项目档案的目档案的组卷卷 以遵循形成以遵循形成规律，保持案卷内文件的有机律，保持案卷内文件的有机联系便于档案的保管和利系便于档案的保管和利用用为原原则。

Q/QJB-237)(Q/QJB-237)（三）（三）项目档案档号的目档案档号的编制制 (Q/QJB-237)(Q/QJB-237) 七、七、七、七、项项目档案管理目档案管理目档案管理目档案管理过过程中程中程中程中须须注意的注意的注意的注意的问题问题（一）（一）项目档案管理中存在的目档案管理中存在的问题1 1．．项目档案管理与目档案管理与项目管理融合度不高，在目管理融合度不高，在项目目实施施过程中，档案部程中，档案部门对项目目进展了展了解不足，解不足，监督、督、检查与指与指导职能不能充分能不能充分发挥；；２．２．项目档案管理未目档案管理未实现““前端介入，前端介入，过程控制程控制””管理，管理，项目档案目档案验收又收又处于于项目管理目管理工作的末端，前端重工作的末端，前端重视不足，加大了不足，加大了项目文件材料收集的目文件材料收集的难度，出度，出现文件材料收集不全，文件材料收集不全，文件有效性不符合要求文件有效性不符合要求现象，象，导致致项目档案的完整性、有效性出目档案的完整性、有效性出现问题；；３．３．标准的不准的不统一和一和对标准以及上准以及上级要求理解不足，再加之要求理解不足，再加之项目文件目文件归档把关不档把关不严，整，整理理规范性范性程度不高，大量程度不高，大量问题在档案在档案验收收环节中中显现，使档案，使档案验收收质量不高；量不高；４．４．项目档案管理的激励机制未能完善，目档案管理的激励机制未能完善，导致在致在项目档案管理目档案管理过程中的程中的约束力不足；束力不足；５．５．““重重验收、收、轻整改整改””，未能做到，未能做到““举一反三一反三””，，导致致问题重复出重复出现。

七、七、七、七、项项目档案管理目档案管理目档案管理目档案管理过过程中程中程中程中须须注意的注意的注意的注意的问题问题（二）（二）项目档案管理中目档案管理中须注意的注意的问题1 1．提高．提高对项目档案管理的目档案管理的认识，把，把项目档案管理工作目档案管理工作纳入入项目管理之中，目管理之中，项目档案工作要目档案工作要与与项目管理同步目管理同步规划、同步划、同步实施2 2．完善制度、明确分工、落．完善制度、明确分工、落实责任、相互配合、促任、相互配合、促进工作档案部工作档案部门要在要在项目管理中充分目管理中充分发挥监督、督、检查与指与指导职能3 3．重．重视工作策划，要把工作策划，要把项目档案工作策划与目档案工作策划与项目管理策划融目管理策划融为一体，分析工作一体，分析工作难点，点，识别工作工作风险，提出工作要求，制定工作措施，确保，提出工作要求，制定工作措施，确保项目档案工作目档案工作顺利开展4 4．．项目档案管理要目档案管理要实现全全过程管理，程管理，““前端介入，前端介入，过程控制程控制”￿”￿在项目立目立项开始，开始，对项目档案管理工作提出要求在目档案管理工作提出要求在项目目实施施过程中，档案部程中，档案部门随随时对项目文件收集提出要求，目文件收集提出要求，并及并及时对项目文件目文件预立卷工作立卷工作进行行检查，确保，确保项目文件完整、准确。

在目文件完整、准确在项目竣工目竣工验收收时，，档案部档案部门要做好要做好项目档案目档案验收的准收的准备工作，确保工作，确保项目档案整理目档案整理规范、保管安全范、保管安全5 5．理解国家及地方．理解国家及地方标准，了解准，了解项目管理、基建工程建目管理、基建工程建设及相关管理工作流程和有关及相关管理工作流程和有关规定，定，实施施““精精细化化””管理6 6．加．加强项目档案工作考核，将考核目档案工作考核，将考核纳入入项目考核之中．目考核之中．7 7．引．引进质量管理理念，梳理量管理理念，梳理优化工作流程，化工作流程，识别控制点，加控制点，加强管理管理过程程质量控制，并通量控制，并通过过程程检查、制定措施、、制定措施、问题整改、整改、举一反三等工作，提高一反三等工作，提高项目档案管理目档案管理质量。