党内政治生活准则和党内监督条例修订解读.ppt

——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》诞生记,踏上全面从严治党新征程,,2016年10月27日，中国共产党第十 八届中央 委员会第六次全体会议胜利 闭幕全会聚焦全面从严治党，围绕加 强和规范党内政治生活、加强党内监督， 出台规范性文件，进行战略部署，以一 系列新观点新论断新要求新规定，为全 面从严治党、深入推进党的建设新的伟 大工程提供了行动指南全会旗帜鲜明提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央“这对维护党,前 言,踏上全面从严治党新征程,,前 言,中央权威，维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是全会的重要成果两个党内法规的制定出台，是全面从严治党一次广泛而深入的思想动员和组织动员，是对党的十八大以来全面从严治党理论和实践的系统总结，是着限解决新形势下党内突出问题而进行的重要顶层设计，是对马克思 主义建党理论和实践的创新发展。

全党全社会普遍认为，两个党内法 规是我们党在管党治党中具有里程 碑意义的新篇章踏上全面从严治党新征程,,踏上全面从严治党新征程,,一、启动筹备,习近平的批示原有的《关于党内政治生活的若干准则》是1980年颁布的；《中国共产党党内监督条例（试行）》是2003年颁布面对新时期从严治党的要求，针对党内政治生活中出现的新问题，需要制定新的规范文件，这是党内很多人的共识早在群众路线教育实践活动的时候，就有一些党员领导干部提出原准则需做修订这件事，也同样得到了习近平的关注 2014年1月，习近平在给刘云山和王岐山的一份批示中，写道：“适当时机由中央就新形势下加强和规范党内政治生活作出一个决定，提出新的要求2015年1月和2016年1月，中央纪委五次、六次全会上，习近平又相继对健全党内监督制度提出明确要求能让党的最高领导人惦记了3年的事儿，势在必行踏上全面从严治党新征程,,一、启动筹备,启动快、准备足有了习近平的批示和要求，两个文件制定修订的前期准备工作分头进行开始得很迅速，进行得很扎实，3年来一直在持续推进要制定好规范，就要先摸清实际情况从2014年，一个工作小组就开始了对党内政治生活问题的调查研究。

2015年下半年，中央纪委机关先后开了7次专题会议，都是为了研究党内监督条例修订工作 有了前期的基础调研，2016年2月，中央政治局决定，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，制定新形势下党内政治生活的若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》也就是说，从3月到10月，8个月中间，两份 文件，需要起草成型踏上全面从严治党新征程,,二、成稿千锤百炼,习近平亲任组长2016年3月1日，在中南海怀仁堂习近平主持召开党的十八届六中全会文件起草组第一次全体会议，宣布起草组正式成立组长是习近平，刘云山、王岐山是两位副组长起草组有着“超豪华阵容”：除15位党和国家领导外，还有来自党和国家有关部门的73位同志，其中有33位正部长级以上领导，还吸收了2名地方党委主要负责同志组长习近平，在文件起草中可以说是全面负责，大小一起抓：既把握大的方向和基调，又明确提出具体思路和方法文件起草涉及的重大理论和实际问题，是习近平指导的《准则》的根本定位、基本要求、关键环节，是习近平定的修订《条例》需要突出抓住的问题，是习近平明确的听各地情况报告、 研究文件框架、主持讨论文件内容、提出修要求…… 习近平从头跟到尾。

踏上全面从严治党新征程,,二、成稿千锤百炼,理论功课、回应问题党的文件起草，首先得有理论支撑到了3月中旬，卷帙浩繁的4册《重要文献选编》先整理出来了，成了文件起草的理论装备库同时，问题意识始终贯穿文件起草工作全过程习近平反复强调两份文件就是要针对问题来的在起草组第一次全体会议上，习近平说文件制定得好不好，关键看能不能解决党内存在的突出问题；在第二次全体会议上说，发现问题、研究问题、解决问题既是基本要求也是基本方法；在第三次全体会议上再次强调，有什么突出问题就着力解决什么问题……所以，我们现在才能在准则中，看到那么全面的、用词直接的对党内问题的概括态度暧昧、明哲保身、拉拉扯扯、 吹吹拍拍、阿谀奉承、野心家……”,踏上全面从严治党新征程,,二、成稿千锤百炼,研究“落马”干部忏悔录 收集56万字意见建议按照习近平要求，起草组特还别为高级干部这个“关键少数中的关键少数”做了“订制”：起草组研究了十八大以来所有“落马”中管干部忏悔录，就是为了从反面教材中吸取教训启动当天，党中央就向各地区各部门发出通知，广泛征求意见8月初，两个文件的征求意见稿再次发往各地区各部门，并向民主党派中央、全国工商联和无党派人士征求意见。

22天之后，117份各地区各部门的书面反馈材料全部返回意见和建议共计1955条，扣除重复意见后为1582条，其中原则性意见354条、具体意见1228条梳理如此多的反馈意见后，起草组对两个文件稿又进行了378处修改，覆盖114个单位和党外人士的586条意见建议，其中 覆盖党外人士意见10条反馈意见吸收率达30％踏上全面从严治党新征程,,二、成稿千锤百炼,八个月锤炼 六中全会亮相从3月1日起至六中全会召开前，文件起草组先后召开4次全体会议，中央政治局常委会先后召开3次会议、中央政治局先后召开2次会议8个月中，就是讨论、研究、起草，再讨论、再研究、再修改……9月27日，中央政治局会议听取了两个文件稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后，将文件稿提请党的十八届六中全会审议在8个月时间里，文件起草组开展专题调研，广泛征求意见和建议，反复讨论修改……文件稿主题鲜明、思路清晰，内容丰富、重点突出，措施有力、务实管用，思想性、指导性、操作性都很强习近平可以十分自信地这样说10月27日下午，六中全会闭幕会在人民大会堂举行终于《准则（草案）》和《条例（草案）》出炉了，摆在了每一位中 央委员面前。

几经锤炼的两份文件，获得一致通 过，这才算是正式确定了踏上全面从严治党新征程,,二、成稿千锤百炼,八个月锤炼 六中全会亮相从3月1日起至六中全会召开前，文件起草组先后召开4次全体会议，中央政治局常委会先后召开3次会议、中央政治局先后召开2次会议8个月中，就是讨论、研究、起草，再讨论、再研究、再修改……9月27日，中央政治局会议听取了两个文件稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，根据这次会议讨论的意见进行修改后，将文件稿提请党的十八届六中全会审议在8个月时间里，文件起草组开展专题调研，广泛征求意见和建议，反复讨论修改……文件稿主题鲜明、思路清晰，内容丰富、重点突出，措施有力、务实管用，思想性、 指导性、操作性都很强习近平可以 十分自信地这样说10月27日下午，六中全会闭幕会在 人民大会堂举行《准则（草案）》和 《条例（草案）》获得一致通过踏上全面从严治党新征程,,三、成果呈现,经得起历史和实践检验的好文件小智治事，大智治制努力拿出经得起历史和实践检验的好文件”是习近平对文件起草提出的要求 《准则》和《条例》的出台，凸显了全面从严治党的时代要求，也具有鲜明的时代特点现在，中国共产党有了更严的要求、更严的标准、更严的措施，着实体现了以习近平同志为核心的党中央创造性管党治党的智慧和魄力。

踏上全面从严治党新征程,,三、成果呈现,踏上全面从严治党新征程,,三、成果呈现,踏上全面从严治党新征程,,踏上全面从严治党新征程,习近平就《准则》和《条例》作说明,,,习近平：关于《准则》和《条例》的说明,踏上全面从严治党新征程,,关于文件稿起草的几点考虑,踏上全面从严治党新征程,,,起草过程,踏上全面从严治党新征程,,,起草过程,起草过程,踏上全面从严治党新征程,,,起草原则,踏上全面从严治党新征程,,,需要重点说明的两个问题,踏上全面从严治党新征程,谢谢大家,。