政府经济学教学大纲.docx

精选文档《政府经济学》教课纲领合用专业：行政管理本科课程类型：专业必修讲课学时：54学分：3.0总纲课程性质：《政府经济学》是经济学、行政管理等专业的一门专业必修课同时可为广大公事员和有志研究政府经济学识题的人员，供应任职学习研究课程基本任务：使学生全面认识政府经济学的基本知识；系统掌握政府经济学的基本观点和方法，熟习我国现行政府各项财政及宏观经济管理制度，掌握政府经济制度改革的现状、问题和发展趋向，基本具备运用所学知识提出问题、剖析问题和解决问题的能力课程内容纲要：本课程介绍了现代市场经济运转中的政府；政府与公共物件供应的关系；外面经济效应与政府经济政策；政府经济行为与公共选择；政府支出分类及政府支出绩效评论；政府购置性支出与转移性支出；政府收入根源及其制度；政府估算与决算；政府宏观经济管理政策；国际间政府经济关系等内容课程教课形式：讲堂讲解与事例剖析联合课程学时分派：14章节内容总学时备注第一章导论2第二章现代市场经济运转中的政府4第三章政府与公共物件供应4第四章外面经济效应与政府经济政策3第五章政府经济行为与公共选择32（习题解答）第六章政府支出概括3第七章政府购置性支出3第八章政府转移性支出3第九章政府收入概括3第十章政府税收收入2第十一章政府税收收入制度22（习题解答）第十二章政府非税收入3第十三章政府债务3第十四章政府估算3第十五章政府宏观经济管理4第十六章国际间政府经济关系32（习题解答）共计486课程查核方式：开卷观察。

成绩评定：采纳总分百分制计分方式平常成绩（考勤、作业、态度等）占40%，考试成绩占60%采纳教材及参照书目：教材：郭小聪．《政府经济学》.北京：中国人民大学第一版社，2011.参照书目：[1]吴孝政.《政府经济学》.湖南大学第一版社，2003.樊勇明、杜莉编著．《公共经济学》．上海：复旦大学第一版社，2007.温来成.《政府经济学》.北京：北京大学第一版社，2013.课程教课内容概要第一章导论（一）基本要求：经过本章的学习，掌握政府经济、政府经济学的观点，理解政府经济活动在经济社会发展中的地位、作用，以及政府经济与公司和个人经济行为的实质区别可以娴熟掌握政府经济学的基本学习方法，为本门课程的学习确立基础二）主要教课内容：第一节政府经济一、政府经济现象二、政府经济第二节政府经济学及其学习方法一、政府经济学二、政府经济学的学习方法（三）教课重点、难点：政府经济学的研究对象，政府经济学的学习方法第二章现代市场经济运转中的政府（一）基本要求：经过本章的学习，重点掌握市场经济运转中政府经济活动的合理性，理解市场失灵与政府失灵的各样表现，明确政府经济职能，掌握政府经济活动中公正与效率的关系，认识改革开放以来我国对政府经济及其职能的探究，熟习我国政府职能转变存在的问题与深入改革的趋向。

二）主要教课内容：第一节市场失灵与政府经济的合理性一、市场失灵及其主要表现二、政府经济调控能力的有限性三、政府经济职能第二节政府经济中的公正与效率一、政府经济与公正二、政府经济与效率三、政府经济与公正和效率的选择第三节经济体系转轨时期的中国政府经济及其职能一、改革开放以来我国对政府经济及其职能探究二、经济体系转轨时期中国政府经济职能转变的难点三、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务（三）教课重点、难点：市场失灵及其主要表现；政府经济与公正和效率的选择；社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务第三章政府与公共物件供应（一）基本要求：经过本章的学习，掌握公共物件的观点、特点、分类，以及供应方式，认识公共物件的最优供应条件和局部均衡剖析与一般均衡剖析，理解政府公共物件供应职责，进一步明确市场经济条件下政府经济活动的合理性本章的内容，是政府经济学的核心之一，要求重点掌握二）主要教课内容：第一节公共物件涵义一、花费的非竞争性和非排他性特点二、公共物件与个人物件三、公共物件的分类及特点第二节公共物件的供应一、公共物件的公共供应二、公共物件的最优供应量三、公共物件的供应——局部均衡剖析四、公共物件供应——一般均衡剖析五、混淆物件的供应方式六、公共物件的个人供应七、公共物件供应的组织形式（三）教课重点、难点：公共物件涵义；公共物件供应的组织形式。

第四章外面经济效应与政府经济政策（一）基本要求：经过本章的学习，掌握外面效应的基本观点和分类，正确认识各种外面效应付经济社会生活的影响，理解政府治理外面效应的原由，可以娴熟剖析收税、财政补助等手段解决外面效应的详细过程理解科斯定理在解说和治理外面效应中的长处与不足在本章学习中，可以运用所学原理，剖析政府环境保护等政策的理论依照与意义二）主要教课内容：第一节外面效应一、外面效应的涵义二、外面效应的类型三、外面效应与市场均衡第二节外面效应与政府经济管理一、外面效应治理与庇古税（补助）二、外面效应治理与科斯定理三、外面效应治理的其余方法与举措（三）教课重点、难点：外面效应的涵义、类型；外面效应治理举措第五章政府经济行为与公共选择（一）基本要求：经过本章的学习，掌握公共选择理论的基本内容，理解政府经济活动不完整部是政府自己决议，而是经过政治程序决定公共物件生产、供应等问题掌握政府经济决议在西方多党制议会民主制度与中国人民代表大会制度中的根本差别认识西方多党制议会民主制度下政府经济决议的基本过程，剖析我国政治民主制度建设对政府经济活动的要求，以及发展趋向二）主要教课内容：第一节公共选择理论一、公共选择的涵义二、直接民主中的公共选择三、代议民主制中的公共选择第二节西方多党制议会民主制度下的政府经济决议一、西方国家多党制议会民主制度概略二、议会党派斗争与政府经济政策三、政府估算的审察与同意四、议会经过立法对政府经济活动的限制第三节中国人民代表大会制度下的政府经济决议一、人民代表大会制度下各级人大对政府经济活动的调理、监察二、人民代表大会制度下政府的经济决议三、政府重要经济决议中的政治民主磋商四、完美与健全中国特点政府经济公共选择制度（三）教课重点、难点：公共选择理论；议会经过立法对政府经济活动的限制；完美与健全中国特点政府经济公共选择制度。

第六章政府支出概括（一）基本要求：经过本章学习，理解政府财政支出的基本规律，以及对财政支出规模增加现象的理论解说，掌握政府支出常用的分类方法、政府支出绩效权衡方法和政府采买的相关问题认识改革开放以来，我国财政支出规模的变化趋向和原由认识外国政府及相关国际组织对政府支出的分类二）主要教课内容：第一节政府支出规模一、政府支出规模增加二、政府支出规模增加成因剖析三、改革开放以来中国政府支出规模变化实证剖析第二节政府支出分类一、政府支出按政府职能分类二、政府支出按经济性质分类三、政府支出按支出详细用途分类四、政府支出按其功能分类五、政府支出其余分类方法六、国际组织及相关国家政府支出分类简介第三节政府支出绩效评论一、政府支出绩效二、政府支出绩效评论常用方法三、政府采买与政府支出效益（三）教课重点、难点：政府支出规模增加成因剖析；政府支出分类；政府采买与政府支出效益第七章政府购置性支出（一）基本要求：经过本章的学习，掌握政府购置性支出性质，政府财政应担当的职责，认识各种支出目前的状况，以及深入改革的任务详细而言，在公共投资领域，重点掌握公共投资的特点与作用在公共事业支出中，掌握教育、科技、卫生、文化支出的性质与政府职责。

内行政管理、国防支出方面，掌握支出的内容与意义二）主要教课内容：第一节公共投资一、公共投资与个人投资二、公共投资范围三、公共投资与融资第二节公共事业支出一、公共事业支出的性质二、教育支出三、科技支出四、公共卫生支出第三节行政管理支出一、行政管理支出的性质二、我国行政管理支出的内容三、行政管理支出与行政效率第四节国防支出一、国防支出的性质二、国防支出的内容三、中国的国防政策与国防支出（三）教课重点、难点：公共投资与融资；公共事业支出的性质；行政管理支出与行政效率；中国的国防政策与国防支出第八章政府转移性支出（一）基本要求：经过本章的学习，在社会保障支出中，掌握社会保障制度的观点、功能、内容，以及财政支出的范围，认识我国社会保障制度改革的现状、存在的问题和改革的主要方向在财政补助支出中，掌握其观点、分类及经济影响，认识财政补助我国制度改革的现状、存在的问题和改革的主要方向二）主要教课内容：第一节社会保障支出一、社会保障制度的基本内涵二、社会保障制度的主要内容三、社会保障支出的内容四、中国社会保障制度的改革与完美第二节财政补助支出一、财政补助二、财政补助内容三、财政补助管理（三）教课重点、难点：社会保障支出的内容；财政补助管理。

第九章政府收入概括（一）基本要求：经过本章的学习，掌握政府收入的观点、内容、组织政府收入的原则、政府收入分类和收入效应理解政府收入与经济增加之间的关系，掌握组织政府收入的数目界线，认识我政府收入的现状、存在的问题及改革的方向在学习中可以理论联系实质，加深对所学内容的理解和认识，提升学习成效二）主要教课内容：第一节政府收入规模一、政府收入与政府资源配置二、政府收入规模胸怀三、政府收入规模限制因素剖析第二节政府收入分类一、按收入形式分类二、按收入的家产和部门分类三、按收入的管理体系分类第三节政府收入效应一、政府收入效应的含义二、代替效应三、收入效应（三）教课重点、难点：政府收入规模限制因素剖析；政府收入分类；代替效应，收入效应第十章政府税收收入（一）基本要求：经过本章学习，可以掌握税收制度的观点、税收制度因素、税收分类方法、税负转嫁的观点和种类，以及税收负担的涵义，理解税负转嫁的经济效应、理解税收负担在税收管理中的重要作用，以及影响因素认识我国目前公司和个人税收负担的现状，存在的问题，改革的任务本章观点许多，应注意理解和掌握二）主要教课内容：第一节税收制度因素一、课税对象二、纳税人三、税率四、计税依照五、纳税环节六、纳税限期七、减税、免税八、违章办理第二节税收收入分类一、按课税对象的性质分类二、按税负可否转嫁分类三、按税种的隶属关系分类四、按与价钱的关系分类五、按收税的计量单位分类第三节税负转嫁与归宿一、税负转嫁二、税负转嫁条件与方式三、税收归宿第四节宏观税负一、税收负担二、宏观税负（三）教课重点、难点：税收制度因素；税收收入分类；税负转嫁与归宿；宏观税负。

第十一章政府税收收入制度（一）基本要求：经过本章的学习，掌握流转税、所得税、财富税、资源税和行为税的观点、特点和功能，以及我国增值税、花费税、营业税、公司所得税、个人所得税、房产税、契税、车船税、资源税、耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税和印花税等主要税种的定义、课税对象、纳税人和税率等详细规定，娴熟计算主要税种的应纳税额认识国内外税制改革的现状和趋向二）主要教课内容：第一节流转税制度一、流转税的涵义、特点和功能二、增值税三、花费税四、营业税第二节所得税制度一、所得税的含义和特点二、公司所得税三、个人所得税第三节财富税。