大亚湾红树林城市湿地公园第二阶段一标段工程PPP项目.doc

大亚湾红树林城市湿地公园第二阶段一标段工程PPP项目合作合同甲方：乙方：中标社会资本主体本合同于二O—五年月日由甲、乙双方签订于广东省惠州市概述按照区委、区管委会工作部署，为加快推进大亚湾红树林城市湿地公园第二 阶段一标段工程建设及运营，根据国家有关鼓励社会资木参与公共设施项目建设 的相关政策，决定对本项目采用“PPP”模式进行投资建设运营乙方出资成立项目公司（SPV）, rti项目公司在授权的合作期限内具体负责本 项目的投资、融资、建设、运营维护等相关事宜，甲方基于可用性绩效指标（包 括但不限于工程质量、工期进度、安全生产文明施工、环境保护等指标）的公共 产品和基于运营绩效指标（包括但不限于运营质量、安全文明生产、环境保护、 应急响应等指标）的公共服务付费，合作期届满项目公司将本项目无偿移交给区 管委会或其指定机构为高标准、高质量地完成本合同合作项目，甲乙双方经过反复协商一致，在 平等互利的原则下订立本合同第一章总则第1条术语定义和解释l.i ppp项目（以下简称本项目）：指大亚湾红树林城市湿地公园第二阶段 一标段工程项目1.2甲方：指惠州人亚湾开发区管委会或其授权的机构；1. 3政府方：指惠州人亚湾开发区管委会及其授权指定或基于职权需参与本 项目的政府机关、事业单位等；1.4乙方：是指通过法定采购程序竞得木合同合作项目的中标社会资木；1.5项目公司：是指由中标社会资本出资成立的，负责执行本合同，建设、运营木项目的公司;1. 6施工承包人:是指经本次PPP项目招标确定具有木项目要求施工资质的 中标人，负责完成本项目所冇工程施工工作。

1.7 “项目实施机构”是指惠州大亚湾开发区管委会授权负责木合同合作项 目准备（项目实施方案和项目合同编制）、采购（组织政府采购、合同谈判）、监 管和移交等工作的单位1・8投资建设运营：指由项目公司在甲方委托的权限范围内，负责本项目的 投资、融资、建设、运营维护等相关工作的权利和义务1・9建设期：是指本合同生效后自监理单位发出开工令ZH起至本合同合作 项目的竣工验收合格并交付使用Z日止1・10运营期：是指自本合同合作项目竣工验收合格并交付使用起至本 合同合作项目的运营届满Z日止1・11合作期限：由建设期和运营期组成1. 12前期工作经费：是指为开展本合同第18条约定前期工作内容而发生的 费用1・13可用服务费：是指甲方向项目公司购买木项目可用性（符合验收标 准的公共产品）所支付的包括项目建设投入资金、建设期财务成本、运营期财务 成木和合理利润1・14运营服务费：即运营服务实际投入资金，是指卬方向项目公司购买维 持木项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效耍求的公共服务）所支付的项冃 运营维护费用，具体各年运营服务费用计算以乙方投标文件中所报《运营维护费 用清单报价表》的投标单价为依据，按甲方核定的实际运营工程量计量，最终运 营服务费以区财政审定为准。

1・15运营绩效服务费：是指甲方根据乙方投标文件中所报《运营维护费用 清单报价表》的投标单价以及绩效考核情况，向项目公司购买维持本项目可用性 所需的运营维护服务（符合绩效耍求的公共服务）所支付的费用，貝体计算方式 详见合同51.2.2款1・16项目移交：本项目运营期结束，项目公司按本合同约定将全部项目设 施及相关权益等全部移交给卬方或其指定机构1. 17移交日：指项目公司按本合同约定的程序将移交范围内的资产和资料 等全部移交给卬方或其指定机构Z H1. 18本合同中的“以上”、“以卜•”含本数、“超过”、“不足”不含本数1. 19除非木合同另有约定，在木合同项卜，可行使某项权利或履行某项义 务的日期均为日丿力天，如果截止时间遇非工作日，可于该日期后的首个工作日行 使该项权利或履行该项义务第2条合同目的、依据及项目实施内容2. 1合同目的：为了在财政承受能力范围Z内为公众提供更多的公用基础设 施和服务；区管委会决定通过引进投融资实力强、具备丰富管理、运营经验的社 会资木，采取PPP模式实施项目的投资、建设、运营2. 2合同依据：2. 2. 1区管委会决定实施本PPP项目2.2.2经区管委会同意项目建设并已列入城建计划，可行性研究报告已批 复。

2. 2. 3 PPP合作项目的项目识别工作:项目物冇所值评价及财政承受能力 论证2.2.4依法按采购程序，确定乙方为本项目合作社会资本；由乙方依法按 照招投标文件规定及项目相关协议约定为木项目提供投资建设运营服务2. 3项目规模及实施内容：大亚湾红树林城市湿地公园项目位于大亚湾中心区，项冃实施范围为淡澳河 沿河湿地景观工程，即东起白寿湾大桥，南以滨河南路为界，北至中兴南路，西 至中兴二路桥项目范围全长约3. 9Km,该段河道沿河湿地Z间最窄处约155m, 最宽处约330m,湿地公园规划总用地而积111.2万平方米，本项目拟实施的第 二阶段一标段工程用地面积94. 4万平方米实施内容包括：水体整治、驳岸新建和改造、景观桥、公园配套设施、园路 及铺装、绿化改造、公用工程等以上项目建设规模和具体实施内容以本项目经批准的冇关设计文件和项目 实施机构的有关要求为准第3条双方权利和义务3. 1甲方的权利和义务3. 1. 1卬方冇权按照国家和广东省的法律、法规及规章的规定及本合同的约 定，审核本工程项目的建设规模、建设内容、建设标准、投资额，并确认乙方投 资额3. 1.2依法负责本项目所涉的各项行政审批工作，将本项目可用服务费和 相应的运营绩效服务费的支付依法纳入区财政跨年度预算并捉供相关证明材料；3. 1・3甲方协助乙方获得项目所需批准文件，为乙方执行投资建设运营提供 充分的支持及便利；3. 1. 4甲方将依据相关规定办理PPP合作项目的相关手续，向乙方提供以h* 文件：(1) 本项目采用PPP模式实施的批准文件、对实施机构的授权文件以及本 项目申请纳入财政部门PPP综合信息平台项目库的相关文件；(2) 关于批准木项目可用服务费及运营服务费纳入区财政预算的合法决 议文件;(3) 大亚湾区财政局出具的同意将本项目各年度政府支出责任纳入相应年 度财政预算安排的文件。

3. 1. 5在乙方遵守木合同约定的両提卜，甲方应尽最大努力减少可能产生的 第三方对本工程项目投资建设运营的干预，但不免除乙方在本合同下的义务3.1.6甲方(或其授权指定机构)负责本工程项冃土地的依法征收、青苗等 附着物的补偿、拆迁以及耕地转用等工作，确保工程无阻碍施工3. 1. 7负责提供与木项目建设相关联的先行条件，包括但不限于完善本项目 建设前期的征收补偿、立项、勘察、设计、监理、概算和预结算审定等工作，费 用由区财政局负责支付，不纳入项目建设投入乙方或项目公司应协助、配合项 目实施机构完成项目冇关的前期工作3. 1. 8配合乙方或项目公司协调各单位的工作及处理非项目公司原因引发 的影响施工的突发性事件3.1.9项目实施机构授权监理单位进驻木项目工程建设现场，对项冃建设进 行监督、审核以及确认工作3.1.10负责木合同合作项目的概算审杳、预(结)算审定，工程进度月报 表审批、工程变更与工程签证审定3.1.11项目实施机构负责确认设计变更的持续时间，以作为顺延总工期的 计算依据3.1.12负责项目监管账户资金流入与流出的监督、资金用途监督、实际投资认定、项目验收、项目接收3.1.13木项目若需要委托有相应资质的第三方施工监控量测单位和检测单 位，对本项目施工过程进行施工监控量测和对特殊结构和部位的施工质量进行检 测和在运营期满对项目进行移交前检测，相应费用由区财政局承担，不纳入项冃 建设投入。

3. 1. 14甲方有权监督木项目投资建设运营情况，并对项目建设运营情况进 行绩效考核运营期满后与项目公司办理项目移交3.2乙方的权利和义务3.2. 1乙方在妥善履行项目投资建设运营义务的基础上，冇权向甲方要求按 时支付木工程项目的可用服务费和相应的运营绩效服务费3.2.2 T方授予乙方独占投资建设运营的权利，甲方保证不将本合作项目下 的投资建设运营任何部分授予其他任何一方，除非乙方未能履行其在本合作项目 合同约定的责任和义务未经甲方同意，乙方不得擅自全部或部分转让甲方授予 的投资建设运营的权利3. 2. 3项目建设期间，乙方拥冇本合作项目由乙方出资投资建设部分资产的 使用权和保管权甲方拥有项目用地的土地所有权和使用权，项目用地及其地上 的附着物按国家冇关规定执行3. 2. 4乙方按由甲方提供的经批准的施工图设计实施本合作项目的投资建 设运营工作，负责本合同合作项目的资金筹措到位和项目建设及运营全而实施、 管理，乙方是本合同合作项目质量、进度、安全的责任主体其中包括但不限于 该项目前期准备、成立项目公司、施工质量监督、施工安全监督及施工许可证办 理、工程项目施工、协调施工过程中涉及的相关部门及施工所需的全部临时工程 与设施等方而的工作。

3.2.5乙方在项目公司成立前，配合甲方开展项目的推进工作依法依约通 过项目公司开展项目投融资工作，确保项目投入所需资金按需或甲方耍求按时到 位，甲方提供必要的协助；3. 2. 6乙方依法通过项目公司妥善履行本项目投资建设运营工作；并依法、 依规开展项目工程建设及后续运营的各项相关管理工作但项冃公司的成立不改 变乙方对卬方承担的投融资建设、运营本项目的义务，乙方对项目公司项下包括 但不限于融资，建设、运营等全部本项目责任向甲方承担连带责任在项目公司 无法按进度及计划投入资金时，乙方及其引入的产业基金和财务投资人承诺与项 目公司承担连带的资金筹措和投入责任乙方须筹集和足额、及时到位口有资金、 银行贷款和其他來源的融资资金，划入项目公司专户存储、专账管理；按设计文 件组织工程建设、运营，实施项目管理；负责资料归档并移交；负责质量缺陷责 任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理；投保建设工程各项必须的工程建 设保险以及完成本合同约定的其他事项乙方和项目公司及其法定代表人对本项 目工程质量实行终身负责制在本合同履行过程中，项目公司的股东、股权以及 实际控制权未经卬方书而同意不得变更及设定股权质押等权利负担，否则，叩方 可以解除乙方的投资建设运营权利，由此造成的一切损失均由乙方负责。

3. 2. 7乙方自愿承担捉供本项目投资建设运营过程中可能发生的财务风险， 包括但不限于融资成木的增长3.2.8乙方按本项目投标文件承诺建立项目实施的组织架构，完善公司治理 结构具有足够合符条件的管理人员并报甲方审核备案，并接受政府方定期和不 定期对人员到位情况进行监督检查3. 2. 9乙方积极协助甲方办理前期工作3.2.10乙方在项目建设期间必须保障施工安全并承担相应责任3.2.11乙方在施工期间严格执行环保、卫生有关规定，制定可行的施工扬 尘、噪音防治方案并组织实施，并取得相关部门的批准积极参加惠州市创建文 明、卫生、环保城市等活动的迎检、复检工作，服从政府各职能部门的管理，无 条件按要求落实各项措施，确保迎检工作落实到位，环境不受污染，施工场地卫 生整洁，预防或最大限度地减少对周边环境、住户的污染及干扰由政府方提出 需配合创建文明、卫生、环保城市等活动所采取措施的，乙方须将措施方案（仅 适用于项目预算外的不得不增加的安全文明施工措施费，对于所增加的费用应按 照《惠州市政府投资项目管理办法》（惠州市人民政府令第81号）及《惠州市建 设工程设计变更及现场签证管理办法》（惠市规建【2008] 54号文）等有关规定 执行）报甲方审批后，由乙方组织实施，费用由区财政局支付，不纳入项目建设 投入成木。

18. 12乙方在施工过程中采取冇效措施保障施工现场或由施工引。