生态发展论文欠发达地区丽水市发展生态经济的思考.doc

生态发展论文：欠发达地区丽水市发展生态经济的思考摘要:以欠发达地区浙江省丽水市为例，通过对丽水市生 态经济现状的分析,提出如何在发展经济的同时，扬长避短，加 快经济和社会的共同发展，防止以牺牲生态环境和资源为代 价实现粗放型、掠夺型的经济增长，并指出丽水市发展生态经 济的重要性以及发展生态经济的几点建议关键词:欠发达地区;发展;生态经济;思考党的十七大指出,建设生态文明“这是一项重要的战略任 务，需要从贯彻落实科学发展观的高度来认识这个重大问 题”浙江省丽水市处浙江省西南浙闽两省结合部，以中山、 丘陵地貌为主，全市土地面积17 298 km2,其中山地占88 42%, 耕地占5 - 52%,溪流、道路、村庄等占6・06%,是个“九山 半水半分田”的地区就全国来说，尽管丽水市位属于经济发 达地区浙江省，但是就其经济和社会的发展水平来说,丽水市 与经济社会发达地区还是存在着较大的差距如何结合现有 的生态经济条件，实现可持续发展，是现阶段必须研究和考虑 的一个重大课题［1］今天所说的“生态经济”就是指以生态环境建设和社会 经济发展为核心，遵循生态规律和经济规律，把生态建设、环 境保护、自然资源的合理利用与社会经济发展及城乡建设有 机结合起来，通过培育可持续的优美生态环境，建设文明和谐 的生态文化，发展高效低耗的生态产业，建立人与自然和谐共 处的和谐社会，实现经济效益、社会效益、生态效益的高度统 一的一种发展模式[2]。

1丽水市生态经济现状丽水市下辖一区一市七县，陆地面积占全省的1/6,境内森 林、水能、矿产、野生动植物等自然资源总量均占全省首位 [3]o生态环境质量在全省名列第一，所属9个县（市、区）生态 环境质量均为优质，全部进入全国前50强，丽水被誉为“浙江 绿谷”、“天然氧吧”、“动植物摇篮” [4]o区内林地广阔，空气 清新，水质良好,自然风光秀美，生态良性循环作为浙江经济 社会欠发达地区，人类活动对环境的干预相对较少，生态系统 结构、功能仍保持原有状态，遵循自然生态规律，系统自我调 节能力较强度好的生态状况孕育了许多国家级的自然保护 区和风景名胜区，如庆元百山祖自然保护区、凤阳山自然保护 区等，造就了一批丽水特色的文化节日，如:中国龙泉剑瓷文化 旅游节、浙江绿谷生态休闲养生旅游节等畲乡民族风情、 青田石雕、中国木制玩具等均为丽水特色，享誉国内外，每年 都有大量的游客慕名而来[13]o1 • 1丽水市生态经济存在的问题丽水市大搞工业建设与生态保护的矛盾日益明显，市内水 系质量和生态环境质量指数逐年下降一是工业污染日益严 重由于布局不合理，配套设施不完善,以及一些企业的治理 污染能力弱,更有企业存在偷排、漏排污染物的现象,这种环 境保护意识的薄弱和规范化管理不到位的现象，造成丽水市 的生态环境进一步恶化。

二是生态旅游业发展缓慢丽水的 旅游业目前尚属起步阶段,层次低，尤其是资金投入相对弱，且 民间资金进入旅游资源开发缓慢，种种因素导致旅游开发建 设投入严重不足,已成为制约丽水生态旅游发展的最重要因 素三是生态农业产业化水平不高目前丽水市生态农业生 产的产业化水平还较低,千家万户农民面对市场经济不可避 免出现生产盲目性局部区域畜禽养殖业污染严重，农业生产 中滥用化肥、农药、激素等问题还较普遍，农产品污染的食用 安全不容乐观形成一方面出现农产品的结构性过剩,而另一 方面无污染、或者少污染的优质农产品却不多的状况[14]o1・2丽水生态资源的优势1-2-1森林资源状况丽水是浙江省的重点林区,森林覆盖率占全省的1/3,素有 “浙南林海”之称据2008年全市森林资源规划设计调查 统计，丽水市活立木总蓄积量5 899 - 78万m3,活立木年总生 长量442・48万m3,生长率7・5%森林覆盖率按老口径计 算为79 - 95%,比“九五”增加0 - 8个百分点[3-4]o全市界 定生态公益林40 • 49万hm2,其中:国家级20 , 72万hm2,省 级19・26万hm2,市（县）级0・51万hm2,经济林面积10 - 28万 hm2,竹林 14 • 17 万 hm2 [5]。

1-2-2生物资源状况适宜的气候，广阔的山林，孕育了丽水市丰富的生物资源 已知的植物有种子植物、蕨类植物、苔薛植物等3 800多种 列入国家重点保护的野生植物有33种，其中一级保护植物6 种,有中华水韭、百山祖冷杉、红豆杉等二级保护植物27 种野生动物已知脊椎动物门有505种,无脊椎动物门2113 种列入国家重点保护野生动物有61种，其中一类保护野生 动物11种，有云豹、金钱豹、华南虎等1-2-3矿产资源状况境内已发现矿产57种,矿产地494处其中金属矿25种, 非金属矿32种主要矿种探明资源量占全省总储量比例:金 占58・7%,铝占56・％1 ,萤石占20・5%,叶蜡石占61・9%, 沸石占99 - 3%,陶瓷土占58 - 8%[6]O1-2-4旅游资源状况丽水市山青水秀，风光秀丽,生态旅游资源丰富全市建有 各级自然保护区（自然保护小区）83个,自然保护区面积45 02 hm2 [6],其中有国家级自然保护区2处、县级自然保护区1 处，国家级森林公园1处、省级森林公园9处,国家、省级风 景名胜3处、文物保护单位22处、历史文化保护区4处 还有古代、近代的人文景观，以及畲族的民族风情和许多待开 发的自然生态旅游资源。

据旅游资源普查的初步成果,旅游资 源单体超过2 000个，其中优良级单体300多个2丽水发展生态经济的重要性2 - 1建设生态经济是保证丽水可持续发展的依据浙江省委书记赵洪祝来丽水考察，针对丽水发展现状，明 确提出了丽水未来发展应该充分发挥生态优势、资源优势和 后发优势，坚持“四个先行”，即“基础设施先行、内聚外迁 先行、生态经济先行、教育培训先行” [7-9]o因此，丽水要培 育成为浙江新的经济增长点和绿色屏障，必须充分发挥丽水 自身特色优势，坚持把发展生态经济作为丽水经济增长的动 力源，围绕生态经济发展这条主线,加快推进生态产业、基础 设施、内聚外迁、教育培训等一系列举措，不断提升区域的综 合实力和竞争力2 - 2发展生态经济是发挥丽水竞争优势的最好途径丽水9个县（市 区）生态环境质量均为优质,在全省列位第 一，并全部进入全国前50名,其中庆元县列全国第1位这就 是丽水的比较优势丽水低丘缓坡多，发展空间大，工业化进 程处在初级阶段，可以借鉴各地工业发展经验,避免以牺牲环 境为代价的发展之路，走出一条新型生态工业发展之路同时 丽水山青水秀，景点颇多,以旅游业为主体的第三产业正在蓬 勃兴起，这就是丽水的后发优势。

从国际经验看，当人均GDP 达到2 000-3 000美元时，人们消费水平、消费观念和消费方 式明显转变,对高品质生态环境的需求快速增长，生态环境的 资源价值迅速提升同时，产业结构出现重要转型，产业结构 趋向高级化，包括旅游业在内的第三产业比重将持续上升，这 就是丽水发展的最大竞争力2 - 3发展生态经济是转变经济增长方式的有效途径当前丽水市经济发展正处于从工业化初期向工业化中期 过渡，这一时期恰恰又是投资规模大、能源土地等要素资源消 耗多、各类污染物排放量也是相对高的时期同时随着人民 群众生活水平的提高，对生态环境质量要求越来越高,导致与 生态环境相关的矛盾纠纷也越来越多根据丽水市“十一五” 时期GDP年均增长率12%的目标，要保持现有的环境质量水 平不下降，到“十一五”期末年单位GDP的环境负荷每年必 须降低10・7%,难度也相当大［7］面对这些挑战，只有加快经 济结构调整、转变经济增长方式实践充分证明，发展生态经 济就是实现这一调整和转变的最有效途径3丽水发展生态经济的几点建议3 • 1加快生态工业发展丽水要实现跨越发展，离不开工业经济的强大支撑只有 工业经济发展了,才能转移农民，反哺农业,才能增强综合实力, 最终减少上级的财政转移支付。

因此，要立足基本市情和发展 阶段,大力发展生态型工业，走出一条符合丽水实际的新型工 业化道路3• 1 • 1走生态型工业发展之路在产业选择上，坚持选商引资，充分考虑生态环境的承载 力，选择污染较少、技术层次较高、带动性较强的企业如 2007年有480多有企业要到丽水市投资,结果有69个企业没 有通过环境论证被否定[12] o这就是丽水市必须要坚持的选 商门槛3-1-2重视清洁生产和循环经济通过政策引导、改进工艺、加大技改投入等手段，根据分 级管理的原则，加强对重点用能单位节能监管,推动全市年耗 能1 000 t标煤以上企业组织实施节能技改项目加快开发区 （园区）生态化改造，构建以循环经济、清洁生产为核心，以污 水、垃圾、废弃物集中处理和热、气集中供应等各类基础设 施为依托的生态经济体系，继续推动丽水经济开发区合成革 产业集群循环经济示范项目建设[10] O3・2加强生态农业发展坚持以发展高效生态农业为主攻方向，努力把丽水市建设 成为长三角地区重要的绿色农产品基地3-2-1加快产业化发展按照一个产业、一个团体、一个政策、一个服务体系的 工作思路推进农业产业化，重点扶持一批潜力大、辐射面广、 市场化程度高的农业龙头企业,大力发展专业大户和各类专 业合作组织，以工业化的理念推进贸工农、产加销、农科教一 体化经营。

加大对市场占有率高、联结农户广、带动性强的 龙头企业的扶持力度3・2・2加强标准化进展加快构建完善的农产品质量标准体系和检验检测体系，以 整合特色农产品品牌为着力点实施农产品品牌战略,着力打 响无公害、绿色、有机农产品“丽水制造”的生态品牌一 方面加快农业标准化的制订和修订，不断完善标准化体系，鼓 励企业发展绿色无公害农产品,另一方面要加强农产品质量 安全监管，加强农产品检测机构建设，完善农业投入以及农产 品的监测体系，完善质量追溯和责任追究制度3-2-3加大改革力度积极推进林权改革,通过林权抵押担保、金融机构对农业 支持等形式解决农业发展的资金瓶颈;加强农业项目包装，解 决当前农业产业化进程中出现的建设用地瓶颈问题;加快土 地流转，使有限的土地向一些大户集中，形成大的产业;大力引 导民营资本投资农业开发,让更多的工商资本流向农村，支持 农民、服务农民[10]o3-3推进生态旅游业的发展3-3-1完善旅游投资体制在旅游资源开发、景区、景点建设中，要坚持政府推动、 企业主体、多元投入、市场运作，深化旅游投资体制改革，创 新旅游资源开发经营机制按照旅游资源所有权、管理权与 经营权分离的原则，以特许、转让、承包、租赁等方式，积极 鼓励民间资本参与旅游项目开发。

对一些重大旅游建设项目, 可以通过“一项目一政策”的形式，对引进的旅游建设项目, 在项目用地、税费减免等方面给予一定优惠[11]3,3,2提iWj景点的开发力度市区重点要通过加快古堰画乡、风情东西、白云森林公 园等旅游景区以及特色街区、华侨饭店等接待设施和项目开 发建设，强化旅游要素功能，提高中心城市的旅游集散能力，建 设浙西南旅游中心全市而言，要继续加快缙云仙都、畲乡风 情、黄金之旅等项目的开发建设强化旅游项目招商,加强旅 游促销，逐渐形成全市上下共建“长三角地区极具魅力的生态 休闲度假目的地”的态势参考文献：[1] 廖卫东.论我国生态经济的发展趋向[J].经济纵横：2001 (3): 4-6.[2] 朱子云.区域经济与生态发展和谐度综合评判研究[EB/OL - (2006-01-13) [2010-05-18]. http://www-china value-net/Article/Archive/2006/l/l 3/1837 lhtm.1[3] 陈荣高.丽水的竞争优势在于生态[J].经济视察，2007 (24): 28-2。