农产品贸易与农业协议【共享】课件.ppt

农产品贸易与农业协议农产品贸易与农业协议对外经济贸易大学对外经济贸易大学国际经济贸易学院国际经济贸易学院叶东亚叶东亚农产品贸易与农业协议农产品贸易与农业协议l世界农业与农产品贸易的现状世界农业与农产品贸易的现状l农业保护的现状农业保护的现状l乌拉圭回合农业协议的出台乌拉圭回合农业协议的出台l农业协议的主要内容农业协议的主要内容l中国中国的入世承诺与农产品贸易的入世承诺与农产品贸易l新一轮农业谈判新一轮农业谈判一、世界农业与农产品贸易的现状一、世界农业与农产品贸易的现状（1 1）世界农业问题）世界农业问题l多样性的世界多样性的世界 l发达国家与发展中国家的差异发达国家与发展中国家的差异l过剩与饥饿并存过剩与饥饿并存多样性的世界多样性的世界l世界的农业有着多样性世界的农业有着多样性l多样性源于气候、地理、人文社会条件多样性源于气候、地理、人文社会条件l与经济发展的阶段也有关与经济发展的阶段也有关发达国家与发展中国家发达国家与发展中国家l发达国家与发展中国家的农业存在巨大的差异发达国家与发展中国家的农业存在巨大的差异l规模、资本集约、技术水平、经营方式、生产率、规模、资本集约、技术水平、经营方式、生产率、商品化程度商品化程度过剩与饥饿并存过剩与饥饿并存l发达国家的农业问题：过剩、饱食发达国家的农业问题：过剩、饱食l发展中国家：饥饿、生存（贫困）发展中国家：饥饿、生存（贫困）世界农业与农产品贸易的现状世界农业与农产品贸易的现状（2 2）世界农产品贸易的现状）世界农产品贸易的现状l农产品贸易在国际贸易中的地位与增长农产品贸易在国际贸易中的地位与增长l农产品贸易的结构农产品贸易的结构l农产品贸易的特殊性农产品贸易的特殊性农产品贸易在国际贸易中的地位与增长农产品贸易在国际贸易中的地位与增长农产品交易量的变化农产品交易量的变化70年出口额约年出口额约500亿美元，亿美元，8080年年25002500亿美元亿美元,90,90年为年为35003500亿美元亿美元,2001年为年为5470亿美元亿美元 增增长长尽尽管管不不快快，在在90年年代代，仍仍然然与与矿矿产产品品贸贸易易基基本本相同。

相同在在货货物物贸贸易易中中的的比比重重2001年年为为9.1%，在在初初级级产产品品中为中为40.7%货物贸易的结构（货物贸易的结构（1990）货物贸易的结构（货物贸易的结构（2001）贸易与产出的增长贸易与产出的增长农产品贸易与产出的增长农产品贸易与产出的增长农产品、矿产品和制造产品贸易的增长农产品、矿产品和制造产品贸易的增长（指数）（指数）农产品、矿产品和制造产品贸易的增长农产品、矿产品和制造产品贸易的增长（增长率）（增长率）农产品贸易的结构农产品贸易的结构l商品结构商品结构l贸易国与地区结构贸易国与地区结构农产品贸易的商品结构农产品贸易的商品结构l食品与工业原料食品与工业原料2000年年5580亿美元农产品贸易中，食品为亿美元农产品贸易中，食品为4420亿美元（亿美元（79.2%），原料为），原料为1160亿美元亿美元（20.8%）l主要交易商品主要交易商品:小麦、玉米、水稻小麦、玉米、水稻、大豆、肉类、大豆、肉类、棉花等棉花等农产品贸易的地区结构农产品贸易的地区结构(2001)西欧西欧亚洲亚洲北美北美拉美拉美中东欧中东欧非洲非洲中东中东西欧西欧174.214.814.818.39.210.42.1亚洲亚洲14.767.236.08.63.93.40.8北美北美12.913.933.321.70.60.90.8拉美拉美10.01.513.911.60.10.3中东欧中东欧7.61.71.21.88.70.8非洲非洲6.33.13.21.80.51.8中东中东3.54.83.21.90.50.62.3进口 出口Mainagriculturalproductsexporters（2001）Mainagriculturalproductsimporters（2001）贸易条件的变化贸易条件的变化 1980-981980-98年年，农农产产品品价价格格下下降降35%35%，工工业业品品上上升升40%40%，贸易条件恶化了贸易条件恶化了5050个百分点。

个百分点世界农业与农产品贸易的现状世界农业与农产品贸易的现状（3 3）农产品贸易的特点）农产品贸易的特点l农业的商业化与自给自足的对立农业的商业化与自给自足的对立l跨国公司的作用跨国公司的作用l受保护的农业受保护的农业:农产品贸易的政治经济学农产品贸易的政治经济学l歪曲贸易的农业保护歪曲贸易的农业保护二、农业保护的现状与政策二、农业保护的现状与政策l农业保护理念与手段农业保护理念与手段l各国的农业保护政策各国的农业保护政策农业保护的理念农业保护的理念l农农业业保保护护通通常常指指政政府府为为实实现现国国民民经经济济持持续续协协调调增增长长而而采采取的有利于农业发展的政策取的有利于农业发展的政策l农农业业保保护护起起源源于于工工业业革革命命时时期期,在在二二战战前前、特特别别是是在在二二战后有较大的发展战后有较大的发展l古典的保护理念：马尔萨斯的粮食安全古典的保护理念：马尔萨斯的粮食安全l现代主张：现代版的粮食安全；现代主张：现代版的粮食安全；贸易与环境；贸易与环境；农业的多功能农业的多功能l保护手段形式多样保护手段形式多样保护措施：保护措施：直直接接措措施施关关税税，进进出出口口配配额额，出出口口补补贴贴,卫卫生生检检疫疫措施等措施等 间间接接措措施施汇汇率率干干预预，商商品品项项目目，市市场场支支持持，投投入入补补贴和税收减免，长期投资援助等贴和税收减免，长期投资援助等贸易保护的经济效果：贸易保护的经济效果：关税和进口配额关税和进口配额使生产者与政府获益，使消费者受损使生产者与政府获益，使消费者受损QPs0s1d1d0pwPw(1+t)贸易保护的经济效果：贸易保护的经济效果：出口补贴出口补贴使价格和生产量上升，国内消费下降，出口量增加使价格和生产量上升，国内消费下降，出口量增加d2d1s1s2PwPw(1+s)贸易保护的经济效果：贸易保护的经济效果：国内生产者支持措施国内生产者支持措施l生产者收入补贴和投入补贴生产者收入补贴和投入补贴使供给曲线右移，在同一价格下增加供给数量使供给曲线右移，在同一价格下增加供给数量spws1s2s3Q1Q2Q3净进口自给自足净出口各国的农业保护政策各国的农业保护政策l美国美国,欧盟和日本的农业保护欧盟和日本的农业保护l发展中国家的农业保护发展中国家的农业保护l从榨取农业向农业保护的转换从榨取农业向农业保护的转换美国的农业保护政策美国的农业保护政策l保护农业资源和促进农业科技发展的政策保护农业资源和促进农业科技发展的政策l现代农业保护政策源于罗斯福新政时期现代农业保护政策源于罗斯福新政时期l直接保护农业和支持农业发展的政策：价格与收入政直接保护农业和支持农业发展的政策：价格与收入政策、农业信贷、农业税收、出口、食品援助等内容策、农业信贷、农业税收、出口、食品援助等内容l生产领域生产领域:调整种植面积调整种植面积;提供资金支持提供资金支持;提供作物保险提供作物保险等等l流通领域流通领域:价格补贴价格补贴;无追索权贷款无追索权贷款;出口补贴出口补贴;出口信出口信用担保等用担保等l1996年农业法年农业法l2002年新农业法年新农业法欧盟的农业保护政策欧盟的农业保护政策l1957年罗马条约年罗马条约(EC),l共同农业政策目标：提高生产率、保证农民收入、共同农业政策目标：提高生产率、保证农民收入、稳定市场、保证食品、稳定价格稳定市场、保证食品、稳定价格l基本原则：单一市场、内部优惠、共同负担基本原则：单一市场、内部优惠、共同负担l主要政策：市场价格政策、结构政策主要政策：市场价格政策、结构政策欧盟的农业保护政策欧盟的农业保护政策l价格政策：最高生产者价格、干预价格、门槛价价格政策：最高生产者价格、干预价格、门槛价格、出口补贴格、出口补贴l从从70年代末起，先后自给，过剩。

年代末起，先后自给，过剩l1992年改革年改革:控制生产、直接收入支持、对条件控制生产、直接收入支持、对条件不利地区农业的补贴不利地区农业的补贴日本的农业保护政策日本的农业保护政策l价格保护直接管理价格：米、烟草直接管理价格：米、烟草l间接支持：生丝、猪牛肉和蚕茧（上下线）；大间接支持：生丝、猪牛肉和蚕茧（上下线）；大豆、乳制品（基准价格）；甜菜、蛋类、水果豆、乳制品（基准价格）；甜菜、蛋类、水果（稳定基金）（稳定基金）l财政支持：农田水利、现代化设施、农业贷款利：农田水利、现代化设施、农业贷款利息补贴息补贴l金融政策l市场自由化、开放与乌拉圭回合后的调整发展中国家的状况发展中国家的状况l几乎均为负保护几乎均为负保护l原因：发展初期，农业的比重大，主要财源；主原因：发展初期，农业的比重大，主要财源；主要的出口创汇部门；为稳定社会与提高积累，需要的出口创汇部门；为稳定社会与提高积累，需稳定食品价格；工业人口较少，但集中，容易组稳定食品价格；工业人口较少，但集中，容易组成利益集团成利益集团从榨取农业向农业保护的转换从榨取农业向农业保护的转换l转折点：工业化程度，人均工业化程度，人均GDP,财政的负担能财政的负担能力、城市化进程等力、城市化进程等三、乌拉圭回合农业协议的出台三、乌拉圭回合农业协议的出台l关贸总协定关贸总协定/世界贸易组织的基本原则世界贸易组织的基本原则l农业在关贸总协定中的地位农业在关贸总协定中的地位l混乱的农业世界混乱的农业世界l乌拉圭回合的农业谈判乌拉圭回合的农业谈判关贸总协定关贸总协定/世界贸易组织的基本原则世界贸易组织的基本原则l最惠国待遇最惠国待遇l互惠性互惠性l透明度透明度l关税约束与关税减让关税约束与关税减让l一般禁止数量限制一般禁止数量限制关税贸易总协定中的农产品贸易关税贸易总协定中的农产品贸易l农产品的出口补贴没有被禁止农产品的出口补贴没有被禁止l对于数量限制，存在农业特例对于数量限制，存在农业特例l义务免除（义务免除（waiver）条款与美国的进口限制）条款与美国的进口限制l结论：农产品贸易没有被纳入到结论：农产品贸易没有被纳入到GATT框架之中框架之中农产品的出口补贴没有被禁止农产品的出口补贴没有被禁止l第第16条最初只要求报告补贴，没有限制国内支条最初只要求报告补贴，没有限制国内支持与出口补贴持与出口补贴l1955年扩展时，认为有负面影响年扩展时，认为有负面影响l第第3款规定提供的补贴不应用于增加市场份额款规定提供的补贴不应用于增加市场份额l第第4款禁止了非初级产品的补贴款禁止了非初级产品的补贴l对于农业补贴，承认现状对于农业补贴，承认现状出口补贴对贸易的扭曲出口补贴对贸易的扭曲l出口补贴是直接扭曲国际农产品价格最重要的政出口补贴是直接扭曲国际农产品价格最重要的政策工具之一。

策工具之一l据估计据估计,出口补贴对全球农产品价格扭曲的贡献出口补贴对全球农产品价格扭曲的贡献为为13%l在乌拉圭回合农业协定达成以前在乌拉圭回合农业协定达成以前,欧盟和美欧盟和美国是两个最大的出口补贴使用者国是两个最大的出口补贴使用者,补贴主要用于补贴主要用于粮食和奶产品粮食和奶产品数量限制的农业特例数量限制的农业特例l为防止食物或基本产品的严重不足，可以限制出为防止食物或基本产品的严重不足，可以限制出口口l在商品买卖、分类、分级的标准管理中，可以实在商品买卖、分类、分级的标准管理中，可以实行进出口限制行进出口限制l在某些情况下可以利用配额限制进口，如限制国在某些情况下可以利用配额限制进口，如限制国内同类产品生产销售时、减少同类产品剩余时等内同类产品生产销售时、减少同类产品剩余时等农产品关税率与约束关税农产品关税率与约束关税l乌拉圭回合前，经过乌拉圭回合前，经过7轮谈判，工业品关税从轮谈判，工业品关税从40%下降下降到到6%，但是农产品的关税仍然偏高，但是农产品的关税仍然偏高l东京回合后的平均税率东京回合后的平均税率农产品农产品工业制品工业制品平均平均美国美国2.9%4.2%4.0%。